Дело № 2-575/2023

24RS0040-02-2023-000210-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ежелевой Е.А., при помощнике судьи Тутаришевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной религиозной организации православного Прихода храма Святой Троицы города Норильска Красноярского края Норильской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к муниципальному образованию г. Норильск в лице Администрации г. Норильска о признании права собственности на объект капитального строительства «Православный храм»,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация православного Прихода храма Святой Троицы города Норильска Красноярского края Норильской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее – Приход) обратилась в суд с иском к муниципальному образованию г. Норильск в лице Администрации г. Норильска о признании права собственности на объект капитального строительства «Православный храм» общей площадью 248.1 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Строителей, 13 «а» (далее – храм). 

В обоснование иска указано, что вышеназванный объект построен истцом в 2011 году на основании разрешения на строительство № 644 А, выданного Норильской инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации от 02 декабря 2005 года; 09 декабря 2015 года получен технический паспорт; объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 4153 кв.м.; на основании договора № 35 от 25 марта 2022 года, заключенного с Управлением имущества администрации г. Норильска, данный участок передан истцу в безвозмездное пользование на срок до 25 марта 2032 года; изготовлен градостроительный план № РФ-24-2-12-0-00-2022 0258; после завершения строительства объекта истец предпринял все меры для ввода его в эксплуатацию, обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска с соответствующим заявлением о выдаче разрешения, однако получил отказ, мотивированный отсутствием таких документов как: схема, отображающая расположение построенного объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; технический план объекта, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации»; также в отказе указано на несоответствие параметров (архитектурных и конструктивных решений) построенного объекта проектной документации; данный отказ и отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию делают невозможным оформление права собственности на храм во внесудебном порядке; в настоящее время истец провел обследование объекта, получил технический отчет № 951/22 от 15 декабря 2022 года, который подтверждает безопасность данного объекта, его соответствие требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм и правил, а также отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан; таким образом, истец просит признать право собственности на храм на основании ст. 222 ГК РФ.

Стороны, третьи лица: Управление Росреестра, Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска, МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации г. Норильска, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Норильск Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (далее – ОНДиПР по МО г. Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю), Религиозная организация «Норильская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» в судебное заседание не явились, хотя были извещены о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой Россия, а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда (л.д. 148, 150-155); истец, Администрация г. Норильска, Управление Росреестра, ОНДиПР по МО г. Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д. 122-123, 128-129, 140, 142, 144, 148); причина неявки остальных лиц неизвестна; возражений на иск, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило. 

Представитель Администрации города Норильска ФИО1, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, разрешение спора оставила на усмотрение суда; полагает, что истцом представлены доказательства тому, что им предпринимались меры по необходимому согласованию и приемке объекта в эксплуатацию спорного объекта, что данный объект безопасен (л.д. 122-123). 

Представитель третьего лица Управления Росреестра ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв по заявленным требованиям, указав, что для регистрации права собственности необходимо представить технический план, подготовленный по форме и в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953 (л.д. 128-129). 

При таком положении суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце 3 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Местная религиозная организация православного Прихода храма Святой Троицы города Норильска Красноярского края Норильской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) является некоммерческой организацией, зарегистрирована в качестве юридического лиц 07 апреля 1997 года (л.д. 18, 19, 20); согласно уставу Приход принадлежит централизованной религиозной организации: Религиозная организация «Норильская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)», является ее каноническим подразделением (л.д. 12-17).

02 декабря 2005 года Приходу Норильской инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ выдано разрешение на строительство № 644 А со сроком действия до 14 сентября 2008 года (л.д. 22).

Согласно данному документу Приходу разрешалось строительство православного храма по адресу: г. Норильск, район Талнах, район ул. Строителей, д. 13, в соответствии с проектной документацией 245-АС, разработанной Головным ХППДПБ; выполнение работ поручено ООО «Талнахэнерго», осуществление технического надзора - УКРиС Администрации г. Норильска.

02 декабря 2005 года между Приходом и ООО «Талнахэнерго» заключен был договор на безвозмездное выполнение работ по строительству деревянного православного храма; срок окончания работ установлен – до 01 сентября 2012 года (л.д. 23-30).

Согласно Акту приемки объекта капитального строительства от 01 сентября 2012 года строительство храма завершено было 01 сентября 2012 года; его площадь составляла 248.1 кв.м. (л.д. 31-35).

Согласно градостроительному плану земельного участка № РФ-24-2-12-0-00-2-22 0258 храм расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> здание № 13 А; площадь участка 4153 кв.м. (л.д. 36-45).

Согласно техническому плану здания от 09 декабря 2015 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, инвентарный номер здания – №, общая площадь – 248.1 кв.м.; материал стен, перекрытия – деревянные, общая площадь застройки – 194.0 кв.м., объем – 1235 куб.м, количество этажей – 2; технический план изготавливался для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 46-57).

Согласно техническому паспорту от 20 марта 2015 года, подготовленному ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ», нежилое здание «Православный храм» относится к V группе капитальности (л.д. 58-66).

Согласно договору № 35 от 25 марта 2022 года, заключенному между Приходом и Управлением имущества Администрации г. Норильска, земельный участок с кадастровым номером № передан Приходу в безвозмездное пользование на срок до 25 марта 2032 года (л.д. 67-69).

Согласно выписке ЕГРН в отношении данного участка зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Прихода с 27 сентября 2005 года; участок относится к землям населенных пунктов (л.д. 72-74).

Из письма Управления по градостроительству и землепользованию от 29 декабря 2022 года № 190-4386 следует, что Приход обратился с заявлением от 28 декабря 2022 года о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и ему в этом было отказано; отказ мотивирован отсутствием у Прихода таких документов как: схема, отображающая расположение построенного объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; технический план объекта, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера; также в отказе указано на несоответствие параметров (архитектурных и конструктивных решений) построенного объекта проектной документации; на отсутствие технического решения по доступу маломобильных групп населения, на невыполнение мероприятий по пожарной безопасности; на то, что у подрядной организации срок лицензии на выполнение строительно-монтажных работ истек 19 декабря 2008 года, строительство храма завершено было позже (л.д. 76).

Согласно Техническому отчету № 951/22-от от 15 декабря 2022 года, подготовленному по заказу истца ООО «Мерзлотный инженерно-строительный центр», здание храма является объектом капитального строительства; имеет неотделимую связь с землей; его строительные конструкции и основание строения обладают прочностью и устойчивостью, не создают угрозы причинения жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, животным и растениям; в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» относятся к категории – Работоспособное техническое состояние (л.д. 77-100).

Согласно заключению специалиста – ИП ФИО4 № 52/23 от 13 июня 2023 года здание храма находится в исправном техническом состоянии; его возведение удовлетворяет требованиям действующих противопожарных норм и правил, не нарушая чьих-либо интересов и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан; пригодно для дальнейшей эксплуатации (л.д 156-221)

Таким образом, судом установлено, что в июне 2005 года был образован и поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером №; на основании договора аренды от 27 сентября 2005 года предоставлен в пользование Приходу; 02 декабря 2005 года Приходу выдано разрешение на строительство Православного храма на данном участке; строительство храма началось в 2005 году и закончилось в сентябре 2012 года; здание храма поставлено на учет в БТИ, присвоен инвентарный номер №; на здание храма изготовлены технический план, технический паспорт; также сделан градостроительный план земельного участка; 25 марта 2022 года между Приходом и Управлением имущества Администрации г. Норильска заключен новый договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование до 25 марта 2032 года; возведенное здание соответствует установленным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы других лиц, истец постоянно пользуется им по назначению, из его владения за весь период пользования здание храма не выбывало; право истца на возведение храма никем не оспаривалось в течение длительного времени, после его возведения никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности его возведения; каких-либо сведений о том, что здание храма не соответствует установленным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Также в судебном заседании установлено, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации построенного храма, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но ему в выдаче такого разрешения было отказано по причине отсутствия всего перечня документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав должна осуществляться предусмотренными законом способами, в том числе путем признания права.

Поскольку спорный храм возведен истцом без существенного нарушения законов и иных правовых актов, на образованном для этих целей земельном участке и ему предоставленном в установленном законом порядке, требований об освобождении данного земельного участка на протяжении восемнадцати лет со стороны муниципального образования г. Норильск не предъявлялось, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания на него права собственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Местной религиозной организации православного Прихода храма Святой Троицы города Норильска Красноярского края Норильской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) удовлетворить.

Признать за Местной религиозной организации православного Прихода храма Святой Троицы города Норильска Красноярского края Норильской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 

<

***>) право собственности на нежилое здание – «Православный храм» общей площадью 248.1 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Строителей, здание № 13 А, инвентарный номер № на земельном участке с кадастровым номером № 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение вынесено в окончательной форме 05 июля 2023 года.

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева