Гражданское дело № 2-112\2019 ( № 2-113\2019, 2-2106\2018,2-2107\2018 )

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мацко А.П.

с участием сторон: 

истца ТММ, 

истца ТОА, 

законного представителя несовершеннолетнего ТИМ, - ТОА 

представителя ответчика Администрации Муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.02.2019 года, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации ... городского поселения Апшеронского района ФИО1, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.11.2018 года, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.12.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ТОА, действующей в своих интересах, а так же в интересах несовершеннолетнего ТИМ, ТММ к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

17.12.2018 года ТОА, действующая в своем интересе и в интересах несовершеннолетнего ТИМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края (далее по тексту «Администрация») о признании за ней и за несовершеннолетними сыном права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края. 

Определением судьи от 21.12.2018 года иск ТОА, действующей в своем интересе и в интересах несовершеннолетнего ТИМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был принят к производству Апшеронского районного суда Краснодарского края, гражданскому делу присвоен номер 2-113\2019 (2-1768\2018)

17.12.2018 года ТММ обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с тождественным иском. 

Определением судьи от 17.12.2018 года иск ТММ был принят к производству Апшеронского районного суда Краснодарского края, гражданскому делу присвоен номер 2-112\2019 (2-21062018).

В судебном заседании 21.02.2019 года судом поставлен на обсуждение сторон вопрос о соединении гражданских дел 2-112\2019 и 2-113\2019 в одно производство, поскольку имеются правовые основания для данного процессуального действия в соответствие с ч. 4 ст. 151 ГПК РФ. 

Стороны по делу, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не возражали против объединения гражданских дел в одно производство.

Протокольным определением суда от 21.02.2019 года, гражданские дела 2-112\2019 и 2-113\2019 соединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения. Гражданскому делу присвоен номер 2-112\2019. 

Из обстоятельств заявленного к защите истцов иска следует, что распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края был введен режим чрезвычайной ситуации (далее по тексту «ЧС»). 

В результате чрезвычайной ситуации произошло подтопление территории домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, в котором проживали истицы с несовершеннолетним ребенком, в связи чем их имуществу, находящемуся в указанном домовладении, был причинен ущерб. Истицы, а так же несовершеннолетний ребенок не были включены в список граждан, пострадавших в результате ЧС, имеющих право на получение мер социальной поддержки в объеме и порядке, предусмотренном Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022, так как согласно акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате ЧС от 27.10.2018 года, составленного членами комиссии Администрации, в результате наводнения жилой дом истцов не был подтоплен, в виду того, что у дома высокий фундамент. Однако в акте обследования утраченного имущества от 27.10.2018 года членами той же комиссии было указано, что на момент обследования жилого помещения было частично утрачено имущество, принадлежащее истцам: два холодильника, один диван. 

В иске истцы, действуя каждый в своем интересе, а так же законный представитель ТИМ ТОА просили суд признать за ними и несовершеннолетним ребенком право, как за пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории МО Апшеронский район 24,25 октября 2018 г., на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», а так же просили указать в решении суда, что судебный акт является основанием для включения их в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории МО Апшеронский район 24,25 октября 2018 г., для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, обратив решение суда к немедленному исполнению. 

В судебном заседании истцы, действуя в каждый в своем интересе, а так же законный представитель несовершеннолетней ТИМ исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика и третьего лица администрации ... городского поселения ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО2 и Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3 возражали против удовлетворения иска истцов, указав, что у них не возникло право на получение мер социальной поддержки, так как актом обследования жилого помещения не установлен факт нахождения воды в доме истцов. 

Выслушав доводы сторон, участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В развитие указанных конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей

Согласно ст. 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 24 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (ред. от 30.05.2018), в том числе на основании п. 2 Порядка, утвержденного постановлением 12.12.2016 года № 1022 главы администрации (губернатора) Краснодарского края утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно которым для оказания гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи предусмотрены выплаты в размере 10 000 руб. на каждого пострадавшего человека; для оказания единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 руб. на человека). 

Основанием для получения материальной помощи является акт обследования поврежденного объекта с информацией о наименовании, дате наступления и классификации чрезвычайной ситуации, в результате которой произошло повреждение объекта, характеристике объекта (конструктивных элементах объекта, их размерах, материале), сумме ущерба, степени повреждения объекта), перечне работ, необходимых для восстановления объекта, а также решение органа местного самоуправления об утверждении списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Судом установлено, что 24, 25 октября 2018 года в результате опасных метеорологических явлений в Краснодарском крае возникла чрезвычайная ситуация регионального характера, режим которой был введен распоряжением (постановлением) главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 года № 266-р. 

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не подлежит доказыванию.

В целях оперативного решения вопросов, связанных с оказанием мер государственной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на основании Закона Краснодарского края от 10 апреля 2017 г. N 3597-КЗ наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан РФ, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества первой необходимости, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, единовременных пособий в связи с гибелью (смертью) члена семьи в результате чрезвычайной ситуации. Так же указанным Законом определены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий, права и обязанности органов государственной власти Краснодарского каря, в том числе по контролю за реализацией делегированных полномочий, порядок финансового обеспечения и представления отчетности.

На основании Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ и п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (в ред. от 24.10.2018г.) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами: паспортом гражданина РФ, в том числе заграничным паспортом; дипломатическим паспортом; служебным паспортом; удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 Положения); свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения.

Для ребенка, не достигшего 14-летнего возраста или достигшего его, наряду с внутренним паспортом и заграничным паспортом гражданина РФ, такими документами могут являться, в том числе свидетельство о рождении – для ребенка, родившегося после 1 июля 2002 года, т. е. после даты вступления в силу Федерального закона и признаваемого гражданином России по рождению в соответствии с ч.1 статьи 12 этого Закона; свидетельство о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства РФ с ранее действовавшим (до 6 февраля 2007 года) Порядком; внутренний, заграничный, служебный или дипломатический паспорт гражданина РФ законного представителя ребенка, в который в установленном порядке внесены сведения о нем (Указ Президента РФ от 13 апреля 2011 г. N 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации».

Судом установлено, что ТОА является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта РФ серии ... №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Краснодарскому краю .... 

Согласно сведениям в указанном документе, ТОА значится зарегистрированной по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, г

<

адрес> 

Факт гражданства Российской Федерации у истца ТММ подтвержден копией паспорта РФ серии ... №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Краснодарскому краю .... Согласно сведениям, содержащимся в указанном документе, ТММ значится зарегистрированным по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>. 

Бланком свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт наличия в актовой записи о рождении ТИМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений о том, что ТОА и ТММ являются родителями ТИМ, который в силу закона признается гражданином России по рождению. Факт наличия гражданства Российской Федерации у ТИМ так же подтвержден паспортом серии ... №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Краснодарскому краю .... 

Из справки администрации ... городского поселения Апшеронского района Краснодарского края от 08.11.2018 года, а так же приложении № 2 к постановлению главы администрации МО Апшеронский район Краснодарского края от 26.10.2018 г., № следует, что жилой дом, в котором на момент введения режима ЧС значились зарегистрированными истцы находился в границах территории, подвергшейся затопления в результате ЧС, имевшей место 24.10.2018 года. 

Данный факт сторонами по делу, представителями третьих лиц не оспаривается. 

Из текста акта обследования утраченного имущества от 27.10.2018 года по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес> ... следует, что на момент его составления зафиксирован факт утраты имущества истцов, а именно: двух холодильников, и одного дивана. В графе «Заключение комиссии» указано – «Имущество утрачено частично». 

В акте обследования частного жилого дома, составленного членами комиссии Администрации в том же составе 27.10.2018 года, имеется запись (дословно) «Фундамент у дома высокий, вода в помещение не зашла. Планировали накануне ремонт, поэтому вынесли холодильник на улицу». 

Указанные акты без замечаний подписаны ТММ

Представитель ответчика третьего лица ФИО1, а так же представители третьих лиц ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения иска Т-х, обращая внимание суда, что у каждого из истцов не возникло право на получение единовременной материальной помощи, так как актом обследования жилого помещения не установлен факт нахождения воды в их доме.

Рассматривая в данной связи вопрос о наличии у истцов права на получение мер социальной поддержки, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2007 года «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» выделяются ЧС локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера. 

Выделение ЧС межмуниципального и межрегионального характера привело классификацию ЧС в соответствие с федеральным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в который данные виды ЧС были внесены федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 N 122-ФЗ (последняя редакция). Финансирование мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС межмуниципального и регионального характера является расходным обязательством субъектов РФ. 

В целях оказания мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Законом Краснодарского края от 13.07.1998 года № 135-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением главы администрации Краснодарского края от 31.03.2005 года № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий за счет средств, выделяемых из федерального и краевых бюджетов», в целях оказания единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий в связи с гибелью (смерти) члена семьи и получением вреда здоровью, гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края принято постановление от 12.12.2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (с изменениями, внесенными в него постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 678 и от 28.10.2018 года № 679), которым утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» - Приложение № 1 (далее по тексту «ПОРЯДОК»).

Согласно п. 3 установленного органом исполнительной власти Порядка меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи предоставляются пострадавшим гражданам РФ и осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина РФ в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства и при нарушении условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации. 

Предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина РФ в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином РФ частично и полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации. 

Как установлено судом и подтверждено надлежащими письменными доказательствами по делу, истцы, а так же их несовершеннолетний ребенок, являются гражданами Российской Федерации, значатся в установленном законом порядке зарегистрированными в жилом помещении (жилом доме) по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес> который решением органа исполнительной власти был включен в список домов, находящихся в границах, подвергшихся затоплению в результате ЧС, имевшей место 24.10.2018 г. Кроме этого, актом обследования утраченного имущества от 27.10.2018 года по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес> подтверждено, что на момент его составления уполномоченными сотрудниками Администрации ими зафиксирован факт утраты имущества истцов, а именно: двух холодильников, и одного дивана. В графе «Заключение комиссии» указано – «Имущество утрачено частично». 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования, установленные п. 3 указанного выше Порядка, применительно к каждому из истцов в части отнесения их к пострадавшим гражданам, соблюдены. 

Факт воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации (в данном случае воды) применительно к частично утраченному истцами имуществу (двум холодильникам и дивану) документально подтвержден одноименным актом ответчика, при этом суд усматривает прямую причинно-следственную связь между воздействием поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации (воды) и частичной утратой имущества истцов. 

Ответчиком и третьими лицами обращено внимание суда, на то обстоятельство, что отсутствие воды в доме истцов не указывает на нарушение условий жизнедеятельности их как потерпевших граждан Российской Федерации в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации. 

Дефиниция «Нарушение условий жизнедеятельности» не раскрыта, ни в одном нормативном акте, который регулирует спорные правоотношения по данному гражданскому делу. 

Согласно ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Федеральный закон № 225-ФЗ от 27.07.2010 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее — Закон № 225-ФЗ) впервые в практике страхования ответственности в России сформулировал понятие «нарушение условий жизнедеятельности». 

Согласно ст. 2 Закона № 225-ФЗ нарушение условий жизнедеятельности — это ситуация, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью. Согласно указанному документу нарушение условий жизнедеятельности является одним из видов вреда, который может быть причинен потерпевшим (физическим лицам)

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 03.11.2011 № 910 «О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт» установило, что порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральным агентством водных ресурсов и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. 

В соответствии с указанным постановлением Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработало Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт (утв. приказом МЧС России от 30.12.2011 № 795). 

Данный документ (далее — Порядок) определяет правила установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, а также критерии, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте. Согласно Порядку факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев: 

невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) по причине повреждения зданий (помещений);

прекращения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения или отсутствия возможности использования лифта; 

невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего по причине загрязнения атмосферного воздуха, воды и почвы загрязняющими веществами, превышающего предельно допустимые концентрации.

Чрезвычайная ситуация - результат происшествия техногенного, экологического и природного происхождения, заключающийся в резком отклонении от нормы протекающих процессов или явлений и оказывающий значительное отрицательное явление на жизнедеятельность человека, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду. 

Для обозначения данных событий существует понятие источника ЧС.

Под ним подразумевается «опасное природное явление или процесс (техногенное происшествие), в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация». ЧС влечет за собой или вызывает непосредственную угрозу социально-негативных последствий (человеческие жертвы, смерть хотя бы одного человека), причинение вреда здоровью людей, окружающей среде, значительные материальные потери, что причиняет ущерб личности, обществу, государству, нарушает их нормальное развитие, дестабилизирует сложившуюся систему общественных отношений.

Из определения ЧС следует, что нарушение условий жизнедеятельности - обязательный критерий ЧС («чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии... которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы... и нарушение условий жизнедеятельности людей»). 

Следовательно, при введении режима ЧС условия жизнедеятельности пострадавших заведомо нарушены. 

Как следует из положений ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Не включение Т-х, а так же их ребенка в соответствующие списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, не может служить препятствием к осуществлению прав истцами, а так же несовершеннолетним ребенком на их получение, поскольку акты обследования поврежденного домовладения составлены надлежащим образом уполномоченными лицами и они (акты) подтверждают причинения вреда имуществу заявителей вследствие возникшей чрезвычайной ситуации, введение которой в свою очередь свидетельствует о нарушении условий жизнедеятельности их ( истцов) как пострадавших, проживающих в границах территории, подвергшейся затоплению в результате ЧС, имевшей место 24,25 октября 2018 года.

С учетом изложенного, а так же установления в судебном заседании наличия критериев, которые позволяют суду на основании регионального законодательства отнести Т-х, а так же их ребенка, к пострадавшим гражданам, суд полагает о возникновении у истцов права на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере и порядке в соответствие с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», в связи с чем истцы, а так же их ребенок, подлежат включению в соответствующие списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края 24,25 октября 2018 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению постановленное решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. 

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Здесь же суд считает необходимым разъяснить сторонам по делу, что наличие судебного акта, являющегося основанием для возникновения у истцов права на получение мер социальной поддержки и включение их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, не освобождает их от представления иных документов, перечень которых установлен федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», так как юридические значимые действия осуществляются надлежащими органами не в порядке исполнения судебного решения, а в общем порядке, предусмотренным действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ТОА, действующей в своих интересах, а так же в интересах несовершеннолетнего ТИМ, ТММ удовлетворить. 

Признать право гражданина Российской Федерации Т-х ТММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТОА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТИМ, ДД.ММ.ГГГГ рождении, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края».

Решение суда является основанием для включения ТММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТОА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТИМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края 24, ДД.ММ.ГГГГ, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.