№ 5-188/2025

УИД: 43RS0003-01-2025-003037-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2025 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Бакуновский П.В.,

при секретаре судебного заседания Маркове Д.А.,

с участием: 

защитника Смирнова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда г. Кирова по адресу: 

<

...>, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), ИНН 

<

***>, (Данные деперсонифицированы), зарегистрированного и проживающего по адресу: {Адрес}, (Данные деперсонифицированы),

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2506-43-038-00230/6/1 от 24.06.2025 в 13 часов при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки, проведенной по решению № 2506/038-43/317-В//РВП от 02.06.2025, установлено, что ФИО1, являющийся собственником здания ремонтно-механического модуля (кадастровый {Номер}) – объект № 1, здания цеха школьной мебели, цеха строганого шпона со складом - деревообрабатывающего цеха (кадастровый {Номер}) – объект № 2, здания участка раскроя листовых материалов (кадастровый {Номер}) – объект № 3, котельной центральной 2-этажной (кадастровый {Номер}) – объект № 4, здания цеха кухонной мебели (кадастровый {Номер}) – объект № 5, здания раскройно-заготовительного цеха – цеха паркета (кадастровый {Номер}) – объект № 6, здания корпуса мебельных деталей и узлов (кадастровый {Номер}) – объект № 7, административного здания заводоуправления (кадастровый {Номер}) – объект № 8, расположенных по адресу: г Киров, {Адрес} и отнесенных к категории высокого и значительного риска, повторно допустил нарушения требований пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

Объект № 1:

– не обеспечен источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; пожарные гидранты с обозначениями В-6 (проходная КМДК), В-7 (у железнодорожного переезда), В-9 (торцующее устройство) находятся в неисправном состоянии (засыпаны грунтом), пирсы № 1 и № 2 у бывшего лесоцеха неисправны, завалены (в нарушение ч. 1 ст. 62 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ № 123-ФЗ); п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту – ППР РФ)) – п. № 18 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 1);

– не обеспечено исправное состояние и своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода: не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не организованы испытания клапанов пожарных кранов на исправность с периодичностью 1 раз в полгода; не организованы испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу не реже двух раз в год (весной и осенью) (в нарушение п. 50 ППР РФ; п. 7.1.1.2, п. 7.3.1 ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее по тексту – ГОСТ Р 59643-2021)) – п. № 23 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 2);

Объект № 2:

– не обеспечен требуемый расчетный расход воды на наружное пожаротушение здания; по результатам проведенных испытаний по определению фактической водоотдачи сети совмещенного наружного противопожарного водопровода (с установкой пожарного автомобиля на пожарный гидрант) установлено, что при максимальном давлении на пожарном насосе (до сжатия напорного рукава), на манометре первого пожарного ствола было давление в 1 атм (расход 4,94 л/с), стрелка манометра второго ствола не отклонилась от нулевой отметки; таким образом, общий расход воды на наружное пожаротушение составляет не более 5 л/с при требуемом расходе для здания деревообрабатывающего цеха 25 л/с (в нарушение п. 48 ППР РФ; ч. 3 ст. 62 ФЗ № 123-ФЗ; п. 5.3, табл. 3 СП 8.13130.2020) – п. № 80 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 3);

– пожарные клапаны всех пожарных кранов в здании расположены не в пожарных шкафах (в нарушение ч. 3 ст. 86 ФЗ № 123-ФЗ; п. 6.2.3 СП 10.13130.2020; п. 5.8 ГОСТ P 51844-2009) – п. № 82 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 4);

– пожарные шкафы пожарных кранов №№ 65, 66, 68 выполнены из горючего материала (дерева) (в нарушение п. 26 Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (TP ЕАЭС 043/2017), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 № 40 (далее по тексту – ТР ЕЭС)) – п. № 83 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 5);

– не обеспечено исправное состояние и своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода: не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не организованы испытания клапанов пожарных кранов на исправность с периодичностью 1 раз в полгода; не организованы испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу не реже двух раз в год (весной и осенью); пожарные краны в помещениях №№19 и 21 согласно техпаспорту не укомплектованы исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами; пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу (в нарушение п. 50 ППР РФ; п. 7.1.1.2, п. 7.3.1 ГОСТ Р 59643-2021) – п. № 83 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 6);

Объект № 3:

– пожарные шкафы двух пожарных кранов выполнены из горючего материала (дерева) (в нарушение п. 26 ТР ЕЭС) – п. № 7 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 7);

– пожарные клапаны двух пожарных кранов расположены не в пожарных шкафах (в нарушение ч. 3 ст. 86 ФЗ № 123-ФЗ; п. 6.2.3 СП 10.13130.2020; п. 5.8 ГОСТ Р 51844-2009) – п. № 8 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 8);

– не обеспечено исправное состояние и своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода: - не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; - не организованы испытания клапанов пожарных кранов на исправность с периодичностью 1 раз в полгода; - не организованы испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу не реже двух раз в год (весной и осенью); - пожарные краны не укомплектованы исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами; пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу (в нарушение п. 50 ППР РФ; п. 7.1.1.2, п. 7.3.1 ГОСТ Р 59643-2021) – п. № 11 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 9);

– не обеспечен требуемый расчетный расход воды на наружное пожаротушение здания; по результатам проведенных испытаний по определению фактической водоотдачи сети совмещенного наружного противопожарного водопровода (с установкой пожарного автомобиля на пожарный гидрант) установлено, что при максимальном давлении на пожарном насосе (до сжатия напорного рукава), на манометре первого пожарного ствола было давление в 1 атм (расход 4,94 л/с), стрелка манометра второго ствола не отклонилась от нулевой отметки; таким образом, общий расход воды на наружное пожаротушение составляет не более 5 л/с при требуемом расходе для здания участка раскроя листовых материалов 10 л/с (в нарушение п. 48 ППР РФ; ч. 3 ст. 62 ФЗ № 123-ФЗ; п. 5.3, табл. 3 СП 8.13130.2020) – п. № 12 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 10);

Объект № 4:

– не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации имеющейся системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечивающие исправное состояние системы. Имеющиеся системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии (в нарушение п. 54 ППР РФ) – п. № 90 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 11);

– не обеспечен требуемый расчетный расход воды на наружное пожаротушение здания. По результатам проведенных испытаний по определению фактической водоотдачи сети совмещенного наружного противопожарного водопровода (с установкой пожарного автомобиля на пожарный гидрант) установлено, что при максимальном давлении на пожарном насосе (до сжатия напорного рукава), на манометре первого пожарного ствола было давление в 1 атм (расход 4,94 л/с), стрелка манометра второго ствола не отклонилась от нулевой отметки. Таким образом, общий расход воды на наружное пожаротушение составляет не более 5 л/с при требуемом расходе для здания котельной 15 л/с (в нарушение п. 48 ППР РФ; ч. 3 ст. 62 ФЗ № 123-ФЗ; п. 5.3, табл. 3 СП 8.13130.2020) – п. № 92 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 12);

– не предусмотрен автоматический пуск дренчерной установки пожаротушения у бункеров топливоподачи (в нарушение п. 55 ППР РФ) – п. № 94 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 13);

– автоматическая установка пожаротушения не сблокирована с устройствами для аварийной остановки конвейера (в нарушение ч. 4 ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ; п. 6.8.44 СП 4.13130.2013) – п. № 96 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 14);

– не обеспечено исправное состояние и своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода: - не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; - не организованы испытания клапанов пожарных кранов на исправность с периодичностью 1 раз в полгода; - не организованы испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу не реже двух раз в год (весной и осенью) (в нарушение п. 50 ППР РФ; п. 7.1.1.2, п. 7.3.1 ГОСТ Р 59643-2021) – п. № 97 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 15);

Объект № 5:

– не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации имеющихся установок автоматического пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Установки автоматического пожаротушения находятся в неисправном состоянии (в нарушение п. 54 ППР РФ) – п. № 53 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 16);

– не обеспечено исправное состояние и своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода: - не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; - не организованы испытания клапанов пожарных кранов на исправность с периодичностью 1 раз в полгода; - не организованы испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу не реже двух раз в год (весной и осенью) (в нарушение п. 50 ППР РФ; п. 7.1.1.2, п. 7.3.1 ГОСТ Р 59643-2021) – п. № 55 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 17);

– не обеспечен требуемый расчетный расход воды на наружное пожаротушение здания; по результатам проведенных испытаний по определению фактической водоотдачи сети совмещенного наружного противопожарного водопровода (с установкой пожарного автомобиля на пожарный гидрант) установлено, что при максимальном давлении на пожарном насосе (до сжатия напорного рукава), на манометре первого пожарного ствола было давление в 1 атм (расход 4,94 л/с), стрелка манометра второго ствола не отклонилась от нулевой отметки; таким образом, общий расход воды на наружное пожаротушение составил не более 5 л/с при требуемом расходе для здания цеха кухонной мебели 25 л/с (в нарушение п. 48 ППР РФ; ч. 3 ст. 62 ФЗ № 123-ФЗ; п. 5.3, табл. 3 СП 8.13130.2020) – п. № 56 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 18);

– пожарные шкафы пожарных кранов №№ 52, 53, 54, 56, 57, 60, 61, 62 выполнены из горючего материала (дерева) (в нарушение п. 26 ТР ЕЭС) – п. № 61 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 19);

– пожарные клапаны пожарных кранов №№ 52, 53, 54, 56, 57, 60, 61, 62 расположены не в пожарных шкафах (в нарушение ч. 3 ст. 86 ФЗ № 123-ФЗ; п. 6.2.3 СП 10.13130.2020; п. 5.8 ГОСТ Р 51844-2009) – п. № 62 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 20);

– вентиляция подпора воздуха тамбур-шлюзов отделочного участка находится в неисправном состоянии (в нарушение п. 54 ППР РФ) – п. № 65 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 21);

– не проводятся периодические испытания системы противодымной вентиляции - системы подпора воздуха при пожаре в тамбур-шлюз, разделяющий помещения №34 (категория А по взрывопожарной и пожарной опасности) и №25 (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности) согласно техническому паспорту) с последующим внесением информации о проведенных работах в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (в нарушение ч. 1 ст. 56 ФЗ № 123-ФЗ; п. 54 ППР РФ; п. 1.2, 3.5 ГОСТ Р 53300-2009) – п. № 66 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 22);

Объект № 6:

– не обеспечен требуемый расчетный расход воды на наружное пожаротушение здания; по результатам проведенных испытаний по определению фактической водоотдачи сети совмещенного наружного противопожарного водопровода (с установкой пожарного автомобиля на пожарный гидрант) установлено, что при максимальном давлении на пожарном насосе (до сжатия напорного рукава), на манометре первого пожарного ствола было давление в 1 атм (расход 4,94 л/с), стрелка манометра второго ствола не отклонилась от нулевой отметки; таким образом, общий расход воды на наружное пожаротушение составляет не более 5 л/с при требуемом расходе для здания цеха паркета 15 л/с (в нарушение п. 48 ППР РФ; ч. 3 ст. 62 ФЗ № 123-ФЗ; п. 5.3, табл. 3 СП 8.13130.2020) – п. № 35 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 23);

– лестница 3-го типа, ведущая со второго этажа бытовых помещений, расположена на расстоянии менее 1 метра от оконного проема первого этажа (в нарушение ч. 1 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ; п. 4.4.7 СП 1.13130.2020) – п. № 37 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 24);

– пожарные шкафы всех пожарных кранов в здании выполнены из горючего материала (дерева) (в нарушение п. 26 ТР ЕЭС) – п. № 41 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 25);

– пожарные клапаны всех пожарных кранов в здании расположены не в пожарных шкафах (в нарушение ч. 3 ст. 86 ФЗ № 123-ФЗ; п. 6.2.3 СП 10.13130.2020; п. 5.8 ГОСТ Р 51844-2009) – п. № 42 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 26);

– не обеспечено исправное состояние и своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода: не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не организованы испытания клапанов пожарных кранов на исправность с периодичностью 1 раз в полгода; не организованы испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу не реже двух раз в год (весной и осенью) (в нарушение п. 50 ППР РФ; п. 7.1.1.2, п. 7.3.1 ГОСТ Р 59643-2021) – п. № 43 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 27);

– запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из лестничной клетки административно-бытовой части наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (дверь закрывается изнутри ключом) (в нарушение п. 26 ППР РФ) – п. № 44 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 28);

Объект № 7:

– не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации имеющейся установки автоматического пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Установка автоматического пожаротушения находится в неисправном состоянии (в нарушение п. 54 ППР РФ) – п. № 104 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 29);

– не обеспечено исправное состояние и своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода: не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не организованы испытания клапанов пожарных кранов на исправность с периодичностью 1 раз в полгода; не организованы испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу не реже двух раз в год (весной и осенью) (в нарушение п. 50 ППР РФ; п. 7.1.1.2, п. 7.3.1 ГОСТ Р 59643-2021) – п. № 106 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 30);

– не обеспечен требуемый расчетный расход воды на наружное пожаротушение здания корпуса мебельных деталей и узлов. По результатам проведенных испытаний по определению фактической водоотдачи сети совмещенного наружного противопожарного водопровода (с установкой пожарного автомобиля на пожарный гидрант) установлено, что при максимальном давлении на пожарном насосе (до сжатия напорного рукава), на манометре первого пожарного ствола было давление в 1 атм (расход 4,94 л/с), стрелка манометра второго ствола не отклонилась от нулевой отметки. Таким образом, общий расход воды на наружное пожаротушение составляет не более 5 л/с при требуемом расходе для здания корпуса мебельных деталей и узлов 30 л/с (в нарушение п. 48 ППР РФ; ч. 3 ст. 62 ФЗ № 123-ФЗ; п. 5.3, табл. 3 СП 8.13130.2020) – п. № 107 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 31);

– пожарные шкафы пожарных кранов № 24, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41 выполнены из горючего материала (дерева) (в нарушение п. 26 ТР ЕЭС) – п. № 110 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 32);

– пожарные клапаны пожарных кранов № 32, 37, 40, 24, 29, 27 расположены не в пожарных шкафах (в нарушение ч. 3 ст. 86 ФЗ № 123-ФЗ; п. 6.2.3 СП 10.13130.2020; п. 5.8 ГОСТ Р 51844-2009) – п. № 111 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 33);

Объект № 8:

– второй этаж здания заводоуправления имеет один эвакуационный выход вместо требуемых не менее двух (в нарушение ч. 1 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020) – п. № 126 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 34);

– перед наружной дверью (эвакуационным выходом из здания заводоуправления) отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (ширина полотна - 80 см, ширина площадки 30 см) (в нарушение ч. 1 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ; п. 4.2.21 СП 1.1330.2020) – п. № 128 акта № 2506/038-43/317-В/АВП от 24.06.2025 (нарушение № 35).

Вышеуказанные нарушения выражены в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом ФИО1 постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 23.08.2024 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушения №№ 1-33, связанные с необеспечением на вышеуказанных объектах, отнесенных к категории высокого риска, работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности (постановление вступило в законную силу 19.09.2024).

Кроме того ФИО1 постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ФИО2 № 343 от 07.08.2024 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушения №№ 34-35, связанные с необеспечением в вышеуказанном здании, отнесенном к категории значительного риска, соответствия эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (постановление исполнено 23.08.2024).

Таким образом, ФИО1 допущено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое совершено на объектах защиты, отнесенных к категории высокого и значительного риска.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. 

При таком положении, на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц. 

Из протокола об административном правонарушении (л.д. 1 – 5) усматривается, что ФИО1 обстоятельства совершения инкриминируемого ему правонарушения подтверждает, их не оспаривает, полностью признает вину. 

В судебном заседании защитник Смирнов И.В. с выявленными нарушениями согласился, протокол не оспаривал, замечаний на ход и результаты внеплановой проверки не заявил, просил при назначении наказания ограничиться штрафом с учетом планомерного устранения нарушений требований пожарной безопасности на протяжении нескольких лет, необходимости значительных материальных затрат на эти цели, сложной экономической ситуации в стране, существенного износа основных средств и необходимости проведения их постоянного ремонта. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ пожарная безопасность считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административно правонарушении. копиями решений о присвоении объектам надзора категории риска (л.д. 7 – 22); копиями выписок ЕГРН на Объекты №№ 1 – 8, (л.д. 23 – 39); копиями договоров аренды указанных нежилых помещений с дополнительными соглашениями (л.д. 40 – 59); решением о проведении внеплановой выездной проверки №2506/038-43/317-В//РВП от 02.06.2025 (л.д. 60 – 61); решением прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия (л.д. 62); протоколом осмотра (л.д. 64 – 65); копией акта внеплановой выездной проверки (л.д. 66 – 79); копией постановления Первомайского районного суда г. Кирова от 23.08.2024 (л.д. 80 – 84); копией постановления о назначении административного наказания № 343 от 07.08.2024 (л.д. 85 – 92); выпиской из ЕГРИП (л.д. 23 – 96) и иными материалами дела об административном правонарушении в их совокупности, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое совершено на объектах защиты, отнесенных к категориям высокого и значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующих правовых позиций.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания руководствуюсь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываю признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Как следует из диспозиции ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав данного правонарушения является формальным, т.е. вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий, данный состав не охватывает. О значимости охраняемых данной статьей общественных правоотношений свидетельствует установленный законом при отсутствии негативных последствий правонарушения значительный размер штрафа в отношении ИП, а также приостановление его деятельности на срок до 90 суток.

Совершённое ФИО1 административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

При определении вида назначаемого наказания учитываются конкретные установленные обстоятельства по делу, принимаемые предпринимателем меры в течение длительного периода к устранению имеющихся на объектах нарушений. 

Как следует из положений статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с разъяснениями законодательства, содержащимися в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности является мерой исключительной, более суровым административным наказанием, чем административный штраф. Законодатель указывает на это, обратив внимание на возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания (ч. 2 ст. 3.12 названного Кодекса).

Обстоятельств, поименованных в абзаце первом части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по данному делу об административном правонарушении не установлено.

С учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, всех обстоятельств дела, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции указанной части статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагаю, что назначение данного наказания сможет обеспечить достижение его цели.

Каких-либо исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (Данные деперсонифицированы), ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: г. {Адрес} (Данные деперсонифицированы), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области); ИНН: 

<

***>, КПП: 434501001, отделение Банка России //УФК по Кировской области г. Киров; БИК 013304182, номер счета банка получателя 40102810345370000033, номер счета получателя: 03100643000000014000, лицевой счет получателя: 04401782580, КБК 177 1 16 01201 01 0004 140, ОКТМО 33701000, УИН {Номер}, наименование платежа: административный штраф по (Данные деперсонифицированы)

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья П.В. Бакуновский