Дело № 2-143/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 11 мая 2018 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Воробьевой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве), с учетом уточнения требований, просила о признании незаконным решения от 31 октября 2017 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы в цехе 16 Юрюзанского Механического завода (далее - ЮМЗ) в должности контролера ОТК с 13 ноября 1984 года по 02 июля 1989 года, признании права на досрочную страховую пенсию 17 августа 2017 года (л.д. 3-6, 92).

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что обжалуемым решением ей отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. Ее работа в спорный период соответствует Списку № 1, раздел 9, Производство взрывчатых веществ, подраздел 7 «а». Список № 1 не подразумевает доказывания работы на горячих участках.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 07 августа 2017 года (л.д. 23), в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 93-95).

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет 6 месяцев, имеют не менее 20 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 1 от 1956 г., разделом IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов, снаряжения и боеприпасов» пунктом 4 «Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура» имели рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Позицией 10907000-1754ж раздела IX Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов, подраздела 7 Сборка, разборка, снаряжение, расснаряжение, ремонт всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих продукты, указанные в пунктах 2 - 3, Списка № 1 от 1991 года, право на досрочное назначение пенсии предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте в указанных производствах, а также при отработке новых технологий этих производств.

Согласно трудовой книжке истца, с 13 ноября 1984 года по 10 июня 1986 года она работала в ОТК контролером ц. 16 ЮМЗ, с 11 июня 1986 года по 02 июля 1989 года - контролером ОТК ц. 2 ЮМЗ (л.д. 12).

17 августа 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 122-124).

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве от 31 октября 2017 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7-10).

Как следует из решения, а также протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 октября 2017 года № 277 (л.д. 113-120), стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 7 лет 0 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 65,375, продолжительность страхового стажа - 28 лет 01 месяц.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не включен период с 13 ноября 1984 года по 02 июля 1989 года в качестве контролера ОТК продолжительностью 04 года 07 месяцев 20 дней, поскольку документально не подтверждена непосредственная занятость заявителя на горячих участках работ.

Истец в судебном заседании пояснила, что в спорный период работы вредность заключалась в том, что работали с изделиями со свинцом. Проверяла сердечник пули - свинцовое изделие, проверяла пули после сердечника, как визуально, так и с инструментом. 

Согласно материалам дела, ОАО «ЮМЗ» ликвидировано 12 марта 2004 года по решению суда (л.д. 34-43), документы о структуре цехов № 2 и № 16, наличии участков, отделений в архив на государственное хранение не поступали (л.д. 55, 73, 75, 82, 84).

Согласно материалам наблюдательного дела ЮМЗ, он был организован на основании решения ГКО от 03 июля 1941 года и приказа Наркома Вооружений № 384/703 на базе Юрюзанского металлозавода. С 1941 года завод производил выпуск патронов стрелкового оружия. Структурой предприятия было предусмотрено три цеха по выпуску патронов: цех № 2 - заготовительный (изготовление гильзы), цех № 16 - заготовительный (изготовление пули), цех № 4 - сборка патронов, КИС - контрольно-испытательная станция.

Согласно приказу Министра оборонной промышленности СССР от 03 мая 1989 года № 211 проведена полная конверсия производства, которая закончилась 01 февраля 1990 года (л.д. 96-99).

Согласно Перечню профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на ЛПО по ОАО «ЮМЗ», предприятие подтверждало право на льготное пенсионное обеспечение контролеров ОТК цеха № 16 по подразделу 7 раздела IX, позиция 1754ж Списка № 1, как рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на снаряжении патронов. Такое право предоставлено с 1941 года со ссылкой на технологический процесс. В обязанности контролеров входил контроль деталей и изделий наружным осмотром и измерительными инструментами (л.д. 102-104).

Из пояснительной записки к указанному Перечню следует, что ввиду конверсии патронного производства указанный перечень по цехам № 2, № 4, № 16, ОТК, КИС считается действительным до 01 февраля 1990 года (п. 5). Сведения о ЛПО контролеров указаны по цеху № 16 (л.д. 105-110).

Занятость истца на протяжении полного рабочего дня подтверждается архивными справками (л.д. 111-112), копиями лицевых счетов (л.д. 53-54, 56-70, согласно которым за период работы на ЮМЗ с 25 февраля 1983 года по 30 апреля 1994 года отвлечений (курсов, отпусков без сохранения заработной платы, простоев) не выявлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в специальный стаж истца период работы с 13 ноября 1984 года по 10 июня 1986 года в качестве контролера ОТК цеха № 16 Юрюзанского механического завода (позиция 10907000-1754ж раздела IX подраздела 7 Списка № 1 от 1991 года).

Принимая во внимание, что в Перечне по цеху № 2 контролеры не поименованы, а ОТК право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось контролерам эмалевого покрытия и контролерам по термообработке, описание выполняемых работ которых не соответствует пояснениям истца о выполняемой ею работе, основания для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 11 июня 1986 года по 02 июля 1989 года контролером ОТК ц. 2 ЮМЗ, отсутствуют. 

Таким образом, в стаж истца на соответствующих видах работ подлежит включению период общей продолжительностью 1 год 6 месяцев 28.

С учетом продолжительности подлежащего включению периода, а также периода, учтенного ответчиком в бесспорном порядке (07 лет 00 месяцев 18 дней) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 8 лет 8 месяцев 16 дней, что не соответствует требованиям к его продолжительности, установленным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем основания для удовлетворения ее требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней и признания решения об отказе в установлении пенсии незаконным, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

период работы с 13 ноября 1984 года по 10 июня 1986 года в качестве контролера ОТК цеха № 16 Юрюзанского механического завода.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова Решение не вступило в законную силу