Дело №2-2777/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 декабря 2017 года город Сочи

Хостинский районный суд города Сочи в составе

председательствующего судьи Крижановской О.А., 

при секретаре Квачевой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Хостинского района Хисматова А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в Хостинский районный суд с заявлением в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц в порядке особого производства в целях охраны государственных и общественных интересов о признании информации, размещенной на страницах сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование требований заявитель указал, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных домах, возводимых в отсутствие разрешительной документации. При проведении данного анализа установлено, что в сети Интернет на сайтах: http://www.vestum.ru/building/prioritet_topaz; http://m-sochi.com/buildings/general/70859/; https://sochi.nasledie-don.ru/novostrojka/zhk-prioritet-topaz.html; http://freesochi.ru/itemdsc.php?id=115661&dest=price; http://xn--80adtag1ambjh3d3b.xn--p1ai/zhk-prioritet-topaz размещены сведения о продаже помещений в жилом комплексе «Приоритет Топаз», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, мкр. № Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Хостинский район, мкр. Соболевка, ул. Пятигорская, участок №. Участок находится в общей долевой собственности 

<

данные изъяты> А.В. и 

<

данные изъяты> А.А. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью). Указанный земельный участок находится в общей долевой собственности 

<

данные изъяты> А.В. и 

<

данные изъяты> А.А. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью). Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2. На данном земельном участке администрацией города Сочи выдано разрешение от 18.06.2013 № на строительство объекта «Блокированный жилой дом», площадью застройки 532,2 кв.м, количество этажей – 3. Срок действия разрешения - до 18.06.2016 года. Также на данном земельном участке в соответствии выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2017 № расположен жилой дом общей площадью 1373,6 кв.м., количество этажей - 3, находящийся в собственности 

<

данные изъяты> А.А. Фактически на данном земельном участке расположен четырехэтажный с конструкциями пятого этажа объект незавершенного строительства, площадью застройки 649 кв.м, возведение 

четвертого этажа с конструкциями пятого этажа выполнено без получения в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию. Возведение четвертого этажа и конструкций пятого этажа над правомерным трехэтажным жилым домом ведется 

<

данные изъяты> А.В. и 

<

данные изъяты> А.А. в нарушение пунктов 5.1 и 5.3 Правил, что является признаком самовольной постройки, установленным п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ. Между тем самым предложения о продаже, размещенные на вышеуказанных Интерент-сайтах содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировки, и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой). Данная информация имеет свободный доступ для жителей муниципального образования город-курорт Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным. В связи с чем, заявитель указал, что в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным выше интернет – страницам, необходимо внесение данных сайтой в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В судебном заседании заместитель прокурора на удовлетворении требований заявления настаивал по доводам, указанным в заявлении, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, путем направления судом заказной почтовой корреспонденции, причины неявки суду не сообщил.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В ч.1 ст.264 ГПК РФ указывается, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. При этом согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

На основании ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации». Как следует из п.4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ч.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Хостинского района г. Сочи при проведении данного анализа установлено, что в сети Интернет на сайтах: http://www.vestum.ru/building/prioritet_topaz; http://m-sochi.com/buildings/general/70859/; https://sochi.nasledie-don.ru/novostrojka/zhk-prioritet-topaz.html; http://freesochi.ru/itemdsc.php?id=115661&dest=price; http://xn--80adtag1ambjh3d3b.xn--p1ai/zhk-prioritet-topaz размещены сведения о продаже помещений в жилом комплексе «Приоритет Топаз», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, мкр. №

Между тем, управлением муниципального земельного контроля администрацией города Сочи проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Хостинский район, мкр. Соболевка, ул. Пятигорская, участок №. Земельный участок находится в общей долевой собственности 

<

данные изъяты> А.В. и 

<

данные изъяты> А.А. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью). В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Городским Собранием Сочи от 29.12.2009 №202, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2.

Администрацией города Сочи выдано разрешение на строительство от 18.06.2013 № объекта «Блокированный жилой дом», площадью застройки 532,2 кв.м., количество этажей – 3. Срок действия разрешения - до 18.06.2016 года.

Кроме этого, на данном земельном участке в соответствии выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2017 №23/001/062/2017-397 расположен жилой дом общей площадью 1373,6 кв.м., количество этажей - 3, находящийся в собственности 

<

данные изъяты> А.А., фактически расположен четырехэтажный с конструкциями пятого этажа объект незавершенного строительства, площадью застройки 649 кв.м. При этом, возведение четвертого этажа с конструкциями пятого этажа выполнено без получения в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию.

Возведение четвертого этажа и конструкций пятого этажа над правомерным трехэтажным жилым домом ведется 

<

данные изъяты> А.В. и 

<

данные изъяты> А.А. в нарушение пунктов 5.1 и 5.3 Правил, что является признаком самовольной постройки, установленным п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ. Администрацией города Сочи 26.07.2017 подано исковое заявление в Хостинский районный суд о сносе самовольно возведенной постройки.

Вместе с тем, учитывая, что предложения о продаже, размещенные на вышеуказанных Интерент-сайтах содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировки, и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

Данная информация имеет свободный доступ для жителей муниципального образования город-курорт Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Согласно ч. 1 ст. 49, ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, для осуществления строительства многоквартирного жилого дома необходимо получение разрешения строительства, а также проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная, недостоверная реклама не допускается. 

Размещенная информация на интернет – ресурсах не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

В соответствии с ч.8 ст. 28 ФЗ Закона №38-ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, получения заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Законом № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Таким образом, размещенная на интернет – ресурсе реклама в нарушение Закона № 214-ФЗ«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Закона №38-ФЗ «О рекламе» о продаже помещений в жилом комплексе «Приоритет Топаз» может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - добросовестных приобретателей жилых помещений.

Положениями п.6 ст.10 Закона №149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.28 Кодекс РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным сайтам в сети «Интернет» необходимо ограничить.

Суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обосновано обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан, либо неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям заявление прокурора района подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012№1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с пунктом 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе, вступившее в законную силу судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://www.vestum.ru/building/prioritet_topaz; http://m-sochi.com/buildings/general/70859/; https://sochi.nasledie-don.ru/novostrojka/zhk-prioritet-topaz.html; http://freesochi.ru/itemdsc.php?id=115661&dest=price; http://xn--80adtag1ambjh3d3b.xn--p1ai/zhk-prioritet-topaz запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 25.12.2017г..

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.