РЕШЕНИЕ

11 февраля 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Елькина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-113/2025 (№) об административном правонарушении по жалобе главы администрации Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО6. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО10 от 09.12.2024 по делу № №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрация Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7 от 09.12.2024 администрация Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Глава администрации Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО5. (далее – заявитель, администрация) обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывает, что для исполнения судебного решения необходимая сумма на строительство пожарных водоемов составляет 1750000 руб., бюджет Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области не имеет денежных средств. Законом Кировской области от 19.12.2024 № 384-ЗО «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов» Чистопольскому сельскому поселению Котельничского района Кировской области предусмотрено выделение субсидии в размере 1750000 руб. на исполнение судебного решения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на 2025 год. Учитывая вышеизложенное, считает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении, просит при принятии решения применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Администрация Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просили рассмотреть дело в ее отсутствие. 

СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России о дате, времени и месте рассмотрения ходатайства об освобождении от административной ответственности извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России от 09.12.2024 по делу № №-АП получена администрацией 26.12.2024, что подтверждается реестром отслеживания почтовых отправлений. Жалоба поступила в суд согласно входящему штампу 27.12.2024, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Котельничским районным судом Кировской области на основании решения суда по делу № № от 29.08.2023, вступившего в законную силу 30.05.2023, выдан исполнительный лист ФС № № от 03.04.2024, согласно которому на администрацию Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения, находящимися на нормативном расстоянии, предусмотренном п.4.1, п.10.3, п.10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности» от жилых домов, расположенных по адресам: ул. 

<

адрес> дома, расположенные с западной стороны до ул. 

<

адрес>; ул. 

<

адрес>, дома расположенные с восточной стороны до ул. 

<

адрес>; ул.

<

адрес>, все дома ул. 

<

адрес>, все дома: ул.

<

адрес> от дома № № по четной стороне и от дома № № по нечетной стороне в восточном направлении; ул.

<

адрес>, все дома на территории 

<

адрес>.

11.04.2024 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией 23.04.2024, что подтверждается реестром отслеживания корреспонденции.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок судебным приставом-исполнителем СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России 23.05.2024 вынесено постановление о взыскании с администрации Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб., также в постановлении установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 05.07.2024. Постановление получено администрацией 06.06.2024.

11.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения - до 23.08.2024. Постановление получено 18.07.2024.

В срок до 23.08.2024 должником администрацией Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области не исполнено решение суда, что подтверждается материалами исполнительного производства. 

19.11.2024 в отношении администрации Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решение Котельничского районного суда Кировской области по делу № № от 29.08.2023 в настоящее время не исполнено.

Определением Котельничского районного суда Кировской области от 16.01.2025 администрации Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области предоставлена отсрочка исполнения решения по делу № № от 29.08.2023 на срок до 01.09.2025.

Обжалуемым постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО8 от 09.12.2024 по делу № №-АП администрация Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В силу ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, включающий нормы, содержащиеся в ст.105-109.4.

Как следует из статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Факт совершения администрацией Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области вменяемого ей правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а бездействие администрации в указанный период верно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП.

Постановление по делу вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, в данном случае прихожу к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения ввиду следующего.

Так, статьей 1.2 КоАП РФ определены задачи законодательства об административных правонарушениях: защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при примени Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью его общественной опасности, причинением в результате его совершения вреда либо с возникновением угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к силу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

С учетом изложенного прихожу к выводу о наличии оснований для признания допущенного администрацией Чистопольского сельского поселения Котельнического района Кировской области административного правонарушения малозначительным.

Наличие неоконченного исполнительного производства, возбужденного на основании выданного по решению Котельничского районного суда Кировской области по делу № № от 29.08.2023 исполнительного листа ФС № № от 03.04.2024 препятствием для признания вменяемого администрации Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области правонарушения малозначительным не является.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в вязи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО9 от 09.12.2024 по делу № №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области – отменить, освободив администрацию Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина