Дело №2-3535/2024

11RS0005-01-2024-005218-38 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе: 

председательствующий судья Утянский В.И., 

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 9 сентября 2024г. в г. Ухте гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №20» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по РК обратилось в суд с иском к ответчику, указав в обоснование исковых требований, что в адрес МДОУ «Детский сад №20» 30.05.2022г. вносилось предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком исполнения требований до 15.05.2023г. В ходе рассмотрения документов и ходатайства о продлении срока исполнения предписания установлено, что МДОУ «Детский сад №20» п. 3 предписания №45 исполнен в полном объеме, п. 2 исполнен частично. По результатам проведения наблюдения юридическому лицу МДОУ «Детский сад №20» 07.04.2023г. выдано предписание №32 со сроком исполнения 01.04.2024г. Проведенным на основании ст. 74 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в отношении МДОУ «Детский сад №20» установлено неисполнение предписания №32, а именно:

1) не обеспечено остекление из цельного стекла в помещениях дошкольной образовательной организации: в спальне группы №5, в приемной и игровой группы №2, замена стекла производится несвоевременно;

2) нарушены требования к внутренней отделке помещений дошкольной образовательной организации, что затрудняет проведение качественной уборки влажным способом с применение моющих и дезинфицирующих средств, а именно: отслоение штукатурки на откосах окон, отшелушивание покрасочного слоя, трещина на рамах окон, подоконниках в помещениях групп №1, №2, №3, №4, №5, №6, в прачечной; в помещении группы №5, в помещении музыкального зала на потолке и стенах имеются подтеки, в связи с протеканием кровли; трещины и отслоение штукатурки на потолке в помещениях группы №5, №2, №3, в музыкальном зале, в помещениях пищеблока, в прачечной; трещины и отслоение покрасочного слоя на стенах в помещениях группы №5, группы №1; полы в помещениях группы №6, №5, №1, в помещении музыкального зала, в помещении пищеблока имеют значительный дефект;

3) в помещениях постоянного пребывания детей не проводится регулярное обеззараживание воздуха;

4) для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных для приготовления холодных блюд и участках порционирования блюд не используется бактерицидное оборудование;

5) в группах №6, №5, №4, №2 в помещениях для приготовления дезинфекционных растворов и обработки уборочного инвентаря отсутствуют поддоны с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель.

Постановлением мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты от 14.05.2024г. по делу №5-336/2024 МДОУ «Детский сад №20» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Истец просит обязать МДОУ «Детский сад №20» устранить нарушения санитарного законодательства в течение года с момента вступления решения суда в законную силу:

1) в помещениях дошкольной образовательной организации: в спальне группы №5, в приемной и игровой группы №2 обеспечить остекление из цельного стекла;

2) в помещениях дошкольной образовательной организации устранить дефекты внутренней отделки, а именно: трещины и отслоение штукатурки на потолке в помещениях группы №5, №2, №3, в музыкальном зале, в помещениях пищеблока, в прачечной; устранить дефекты пола в помещениях группы №6, №5, №1, в помещении музыкального зала, в помещении пищеблока; трещины и отслоение покрасочного слоя на стенах в помещениях группы №5, группы №1; устранить отслоение штукатурки на откосах окон, отшелушивание покрасочного слоя, трещина на рамах окон, подоконниках в помещениях групп №1, №2, №3, №4, №5, №6, в прачечной; устранить протекание кровли в помещении группы №5, в помещении музыкального зала;

3) помещения постоянного пребывания детей оборудовать приборами по обеззараживанию воздуха;

4) для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных для приготовления холодных блюд и участках порционирования блюд оборудовать бактерицидное оборудование;

5) в группах №6, №5, №4, №2 в помещениях для приготовления дезинфекционных растворов и обработки уборочного инвентаря оборудовать поддоны с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РК ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Директор МДОУ «Детский сад №20» ФИО2 пояснила, что ряд мероприятий по устранению нарушений и выполнению пунктов предписания выполнен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ закреплено право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 названного нормативного акта индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу положений ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, относящимися к санитарному законодательству Российской Федерации и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 данного Федерального закона «на территории России действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. 

Постановлением Главного Государственного санитарного врача 28 сентября 2020г. № 28 утверждены Санитарные правиле СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с указанными Правилами:

- для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха (п. 2.4.6.2);

- для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления (п. 2.4.6.12);

- применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.1);

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2);

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3);

- остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3);

- помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха (п. 3.1.3).

Постановлением Главного Государственного санитарного врача 27 октября 2020г. № 28 утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу СанПин 2.3/2.4.3590-20:

- в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14);

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16);

- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18).

Материалами дела подтверждается, что в адрес МДОУ «Детский сад №20» 30.05.2022г. вносилось предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком исполнения требований до 15.05.2023г. В ходе рассмотрения документов и ходатайства о продлении срока исполнения предписания установлено, что МДОУ «Детский сад №20» п. 3 предписания №45 исполнен в полном объеме, п. 2 исполнен частично. По результатам проведения наблюдения юридическому лицу МДОУ «Детский сад №20» 07.04.2023г. выдано предписание №32 со сроком исполнения 01.04.2024г. Проведенным на основании ст. 74 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в отношении МДОУ «Детский сад №20» установлено неисполнение предписания №32, а именно:

1) не обеспечено остекление из цельного стекла в помещениях дошкольной образовательной организации: в спальне группы №5, в приемной и игровой группы №2, замена стекла производится несвоевременно;

2) нарушены требования к внутренней отделке помещений дошкольной образовательной организации, что затрудняет проведение качественной уборки влажным способом с применение моющих и дезинфицирующих средств, а именно: отслоение штукатурки на откосах окон, отшелушивание покрасочного слоя, трещина на рамах окон, подоконниках в помещениях групп №1, №2, №3, №4, №5, №6, в прачечной; в помещении группы №5, в помещении музыкального зала на потолке и стенах имеются подтеки, в связи с протеканием кровли; трещины и отслоение штукатурки на потолке в помещениях группы №5, №2, №3, в музыкальном зале, в помещениях пищеблока, в прачечной; трещины и отслоение покрасочного слоя на стенах в помещениях группы №5, группы №1; полы в помещениях группы №6, №5, №1, в помещении музыкального зала, в помещении пищеблока имеют значительный дефект;

3) в помещениях постоянного пребывания детей не проводится регулярное обеззараживание воздуха;

4) для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных для приготовления холодных блюд и участках порционирования блюд не используется бактерицидное оборудование;

5) в группах №6, №5, №4, №2 в помещениях для приготовления дезинфекционных растворов и обработки уборочного инвентаря отсутствуют поддоны с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель.

Постановлением мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты от 14.05.2024г. по делу №5-336/2024 МДОУ «Детский сад №20» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений, при этом согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами, при этом реализуется принцип состязательности сторон в гражданском процессе.

В ходе судебного разбирательства ответчиком суду не представлены достоверные доказательства выполнения всех требований Роспотребнадзора, а также принятия мер к обеспечению норм санитарного законодательства.

Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что в свою очередь приводит к нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку отсутствие такого ограждения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учебном заведении, и нарушает права неопределенного круга лиц, включая учащихся, на охрану жизни и здоровья.

Ссылка ответчика на недостаточное финансирование является несостоятельной. По мнению суда, констатация факта отсутствия достаточных денежных средств для выполнения требований контролирующего органа не может являться основанием для устранения ответчика от выполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей, поскольку в соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права, в том числе, право на жизнь и здоровье, являются высшей ценностью.

По мнению суда, наличие нарушений требований санитарного законодательства, влияет на интересы несовершеннолетних и иных лиц.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., подписанной от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Из пояснений представителя истца следует, что срок устранения ответчиком нарушений санитарного законодательства РФ был установлен истцом из объективно необходимого для устранения подобных нарушений времени.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №20» устранить нарушения санитарного законодательства в течение года с момента вступления решения суда в законную силу:

1) в помещениях дошкольной образовательной организации: в спальне группы №5, в приемной и игровой группы №2 обеспечить остекление из цельного стекла;

2) в помещениях дошкольной образовательной организации устранить дефекты внутренней отделки, а именно: трещины и отслоение штукатурки на потолке в помещениях группы №5, №2, №3, в музыкальном зале, в помещениях пищеблока, в прачечной; устранить дефекты пола в помещениях группы №6, №5, №1, в помещении музыкального зала, в помещении пищеблока; трещины и отслоение покрасочного слоя на стенах в помещениях группы №5, группы №1; устранить отслоение штукатурки на откосах окон, отшелушивание покрасочного слоя, трещина на рамах окон, подоконниках в помещениях групп №1, №2, №3, №4, №5, №6, в прачечной; устранить протекание кровли в помещении группы №5, в помещении музыкального зала;

3) помещения постоянного пребывания детей оборудовать приборами по обеззараживанию воздуха;

4) для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных для приготовления холодных блюд и участках порционирования блюд оборудовать бактерицидное оборудование;

5) в группах №6, №5, №4, №2 в помещениях для приготовления дезинфекционных растворов и обработки уборочного инвентаря оборудовать поддоны с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 19 сентября 2024г.).

Судья В.И. Утянский