УИД: 22RS0031-01-2020-000311-44

Дело № 5-42/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово 09 сентября 2020 года

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края Дыренкова Е.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.07.2020 г., 10.07.2020 г. в 11 часов 20 минут во время введенного режима повышенной готовности на территории Алтайского края Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 г. №120 на рабочем месте в торговом помещении по адресу: 

<

...> был обнаружен ФИО1, являющийся продавцом, который нарушил пп. «б» п. 3, пп. «в» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, п. 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 г. №77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания», т.е совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 10 ст.4.1 названного выше Федерального закона также установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 №77 граждане с 12.05.2020 обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций.

Таким образом, из содержания названного Указа следует, что требование об использовании средств индивидуальной защиты (масок лицевых) установлено в отношении посетителей предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптек, то есть лиц, обращающихся за оказанием соответствующих услуг.

При этом требования к работникам таких организаций об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания предусмотрены постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 13.04.2020 N 637 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Алтайского края", в пункте 1.7 которого запрещено нахождение на рабочих местах без масок.

Аналогичный запрет предусмотрен п.1.5 Приложения № 8 постановления Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 27.04.2020 N 641 "О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь работником предприятия розничной торговли и находился на рабочем месте, вел продажу товаров без средства индивидуальной защиты дыхательных путей одноразового, многоразового использования (маска, респиратор).

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Наличие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, исключает возможность его привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что прямо предусмотрено ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу возможна переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, и при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статьи 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещены в разных главах названного Кодекса: в главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность» и в главе 20 "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность" соответственно. Таким образом, административные правонарушения, предусмотренные указанными нормами, имеют разные родовые объекты посягательства, а значит переквалификация действий ФИО1 с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч.2 ст.6.3 КоАП РФ невозможна.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что переквалификация действий ФИО1 невозможна, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Б.Дыренкова