Решение

Именем Российской Федерации

поселок Нижний Ингаш 26 ноября 2020 года 

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Рудакова Ю.Е., при помощнике судьи Ботяновской Е.В., с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Крюковой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-303/2020 (УИД 24RS0038-01-2020-000460-49) по административному исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

административный истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию о способах изготовления остроги для ловли рыбы, размещенную на Интернет – ресурсе по URL адресу: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Нижнеингашского района в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет, установлено, что на Интернет-ресурсе с URL адресом: 

<

данные изъяты> размещен видеоролик продолжительностью 11 минут 28 секунд с названием: «Острога для рыбалки своими руками.», начинающийся со слов: «Всем здорово. Сегодня буду делать острогу для рыбалки» и заканчивающийся словами: «Нравиться тебе. Ставьте лайки». Кроме того, на Интернет-ресурсе с URL адресом: 

<

данные изъяты> размещен видеоролик продолжительностью 4 минуты 17 секунд с названием: «Острога своими руками!!! Из чего делать?», начинающийся со слов: «Всем привет. В этом видео вы узнаете из чего делается острога и как она устроена» и заканчивающийся словами: «На этом все и кому была полезна эта информация, ставьте лайки, подписывайтесь на канал, ставьте колокольчик, не пропускайте новые выпуски. Всем пока». В ходе проведенного исследования содержания указанных видеоматериалов установлено, что в них детально описан способ изготовления остроги, изображены и описаны детали, с помощью которых изготавливается острога, а также указывается на возможность использования указанного способа добычи рыбы, которые в зависимости от цели применения запрещены нормами Уголовного и Административного кодекса Российской Федерации. Как установлено в ходе проверки, вход на Интернет-ресурсы расположенные по URL адресу: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанных Интернет-ресурсов осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google, Yandex и т.д. Нахождение в открытом доступе в информационно телекоммуникационной сети Интернет данной информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространённости таких действий, влечет нарушение публичных интересов Российской Федерации, установившей порядок и правила осуществления деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов. Таким образом, на вышеуказанных Интернет-ресурсах допускается размещение информации, распространения которой на территории РФ запрещено, так как она, воздействуя на сознание и волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (http://eais.rkn.gov.ru) Интернет-ресурсы, расположенные по указанным выше URL адресам, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. Согласно информации начальника ОМВД России по Нижнеингашскому району от 27.10.2020 № 10639 установить личности пользователей сети Интернет, разместивших материал по изготовлению остроги для ловли рыбы, в ходе проверки не представилось возможным. Таким образом, установить авторов данных материалов невозможно.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Крюкова В.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Заинтересованное лицо – Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало; согласно письменным объяснениям просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 265.5 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов влечет уголовную ответственность.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 23.11.2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» Под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

В силу ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, влечет административную ответственность.

Согласно п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 23.11.2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудия, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

В соответствии с положениями Правил рыболовства для Западно- Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 года № 402, среди разрешенных способов и орудий рыболовства ловля рыбы острогой отсутствует.

Аналогичные положения содержатся в Правилах рыболовства, установленных для иных рыбохозяйственных бассейнов РФ.

В силу ч.4, 5 ст. 33 УК РФ подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно ст. 30 УК РФ приготовлением к преступлению признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Таким образом, приведенные выше нормы права направлены на недопущение использования запрещенных орудий лова и способами, противоречащими действующему законодательству и соответствующим техническим нормам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами дела, согласно приложению №1 к акту проверки №1 от 15.10.2020 года на Интернет – ресурсах по URL адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> размещена информация о способе изготовления остроги, изображены и описаны детали, с помощью которых изготавливается острога, а также указывается на возможность использования указанного способа добычи рыбы. Доступ к указным интернет - страницам предоставлен неограниченному кругу лиц.

При этом, информации, содержащейся на страницах, а также отраженной при регистрации аккаунтов недостаточно для установления лиц, разместивших указанные сведения.

Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о способе изготовления остроги в нарушение требований, действующего законодательства вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности таких действий, влечёт нарушение публичных интересов РФ установившей порядок и правила осуществления деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов. 

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При установленных обстоятельствах суд считает, что размещенная в сети «Интернет» на вышеуказанном интернет - ресурсе информация о способе изготовления остроги и возможности использования указанного способа добычи рыбы (острогой) может быть квалифицирована как запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На основании изложенного, суд считает административный иск прокурора Нижнеингашского района Красноярского края обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поскольку административный иск прокурора судом удовлетворен, настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Нижнеингашского района Красноярского края удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на Интернет – ресурсах по URL адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда в целях ограничения доступа к указанному сайту направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года.