Дело № 2- 210/2020г.

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.09.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 16 сентября 2020 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Коноваленко Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шукшиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 к администрации Красногорского района Алтайского края о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, действуя через представителя ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском, указав, что с 1985 года проживают в квартире по 

<

адрес> в 

<

адрес>, которая была им предоставлена для проживания совхозом «Предгорный». Указанная квартира расположена на земельном участке, площадью1500 кв.м., который также находится в пользовании истцов. 

20.10.2009г. в Администрации Усть-Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края истцы получили выписку из похозяйственней книги о наличии права на земельный участок, площадью 1205 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, однако, непосредственно после получения выписки право собственности не зарегистрировали. 

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю в 2020 года с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, истцы предоставили копию ранее выданной выписки из похозяйственней книги на земельный участок, однако, орган регистрации прав истребовал оригинал данного документа, в выдаче которого повторно Администрацией Усть-Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края отказано.

С даты вселения в квартиру и до настоящего времени истцы используют земельный участок по назначению, добросовестно, открыто и непрерывно владеют им как собственники, несут бремя содержания, права истцов на спорный земельный участок никем не оспариваются.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили.

Представитель истца ФИО1- по доверенности ФИО3 на удовлетворении иска настаивала по указанным в нем основаниям, указала, что площадь используемого истцами земельного участка равна 1500 кв.м. в такой площади земельный участок поставлен на кадастровый учет, участок истцами используется для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель ответчика Администрации Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении Глава ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску, ходатайств не заявлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.15 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 9.1 ст.3 Федерального закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч.1 ст. 49 ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, по смыслу приведенных норм действующего законодательства основанием для признания за гражданином права собственности на земельный участок, находящийся в его владении до введения в действие Земельного кодекса РФ, является наличие документов, подтверждающих предоставление этого земельного участка на каком-либо праве (собственности, безвозмездного пользования и т.д.)

В случае отсутствия таких документов законодательством РФ предусмотрена возможность приобретения земельных участков в собственность в определенном порядке.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 3 названного Федерального закона (в редакции действующей до 01.03.2015) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 " О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ ( действовавшей до 01 марта 2015 г.) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращались в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов о правах на здания, строения, сооружения, а также документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок независимо от его регистрации в ЕГРП, кадастровый паспорт либо кадастровую выписку. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ ( действовавшей до 01 марта 2015 г.) предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ч.6,7 ст. 36 ЗК РФ( действовавшей до 01.03.2015г.) в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

До 2010 года применялись Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденные постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, в раздел IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывались вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам (п. 39 Указаний).

Из представленных в материалы дела копий похозяйственных книг №№ за 1991-1995г.( лицевой счет 

<

***>), №16 за 1997г.-2001г.( лицевой счет№), ДД.ММ.ГГГГ за 2002-2007г.г.( лицевой счет №), № за 2008-2012г., №№ за 2014-2018г. усматривается, что по 

<

адрес> в 

<

адрес> в период с 1991г. по 1995г., значились проживающими семья М.Ю.П. и М.М.И. в период с 1997г. по 2001г. семья Н. Л.В., начиная с 2002г. по настоящее время значатся проживающими и ведущими личное подсобное хозяйство семья ФИО1 и ФИО2 В указанных похозяйственных книгах имеются отметки о том, что в период с 1991г. по 1995г. в пользовании членов хозяйства М.Ю.П. Ю.П. имелась земля в количестве 0,20 га, с 1997г.по 2001г. в пользовании членов хозяйства Н. Л.В. имелась земля в количестве 0,15 га., с 2002г. по 2013г. в пользовании членов хозяйства ФИО2 имелось 30,75 га, с 2014г. по 2018г.-0,085 га.

Сведения о предоставлении земельного участка ФИО2 и ФИО1 в похозяйственных книгах отсутствуют.

При наличии в фактическом пользовании земельного участка с расположенным на нем жилым домом, приобретенным в результате сделки, совершенной до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 « О собственности в СССР», ФИО2 и ФИО1, после введения в действие Земельного кодекса РФ, а именно с 29.10.2001г. имели право бесплатно приобрести в собственность земельный участок в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, вместе с тем, соответствующим правом они не воспользовалась, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращались. 

20.10.2009г. получили выписку из похозяйственней книги о наличии у них, совместно с детьми ФИО5, ФИО6, ФИО7, на праве собственности земельного участка, расположенного по 

<

адрес> площадью 1205 кв.м., однако, право собственности на спорный земельный участок также не зарегистрировали.

Федеральным законом РФ от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ была введена новая глава V.1 Земельного Кодекса РФ, регулирующая порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ (в редакции от 08.03.2015 г.) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3)договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4)договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Основания для бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан предусмотрены ст.39.5 ЗК РФ

Из материалов дела не следует, что истцы обращались в Администрацию Красногорского района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 39.1 ЗК РФ.

29.10.2019г. ФИО1 обратилась к прокурору Красногорского района Алтайского края с жалобой на неправомерные действия Главы Усть-Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края, отказавшей в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок с целью регистрации прав на земельный участок.

На указанное обращение был дан ответ от 29.11.2019г №ж,согласно которому, в ходе прокурорской проверки не установлен факт передачи истцам земельного участка, из похозяйственных книг не представляется возможным сделать вывод о наличии у истцов земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес>, поскольку отсутствуют основания его предоставления, рекомендовано обратиться в суд.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы ссылаются на давностное владение земельным участком, расположенным по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Выпиской из ЕГРН от 23.12.2019г. подтверждается существование земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес>, площадью 1500 кв.м.

Факт добросовестного, открытого и непрерывного владения в течение 18 лет ( ст. 234 ГК РФ) спорным имуществом в судебном заседании подтверждается сведениями похозяйственных книг и сведениями о регистрации по месту жительства ФИО1 

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

По делу установлено, что в частной собственности спорный земельный участок не находится, следовательно, право на него в порядке приобретательной давности за ФИО2 и ФИО1 признано быть не может.

При установленных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат, при этом истцы не лишены права на приобретение земельного участка по основаниям, установленным ст.39.1 ЗК РФ, а также в соответствии с п.4. ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 , ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Коноваленко

.

. 

.

.

.