Дело № 2а-1116/2017 г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего Шульга Е.А., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику МО ГИБДД №1 УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным действия по выдаче водительского удостоверения ГИБДД УИВД России по Приморскому краю

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании действий сотрудников МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю незаконными, указав в, что при замене водительского удостоверения № 

<

номер> от 

<

дата> взамен удостоверения 

<

номер>, срок действия которого истек в МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, административный ответчик в нарушение п.п. «А» п. 29, п. 31 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановление Правительства РФ от 24102014 N 1097 (ред. от 04.02.2016) «О допуске к управлению транспортными средствами», выдал разрешение без категорий ВЕ. В обоснование своих требований административный истец указал, что в особых отметках нового водительского удостоверения значатся категории: А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1, Е, М; однако предыдущее удостоверение имело разрешенные категории А, В, С, Е и не содержало никаких особых отметок и ограничений. Таким образом, вновь выданное разрешение не содержит категории «ВЕ».

В соответствии с п. 25 указанных Правил - категория «ВЕ» - автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки, автомобили категории "В", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов.

При замене водительского удостоверения, ранее выданное удостоверение изымается, а разрешающие отметки и записи из него переносятся в новое водительское удостоверение, исключений из этих правил не установлено. 

Единственным исключением является наличие медицинских ограничений, однако каких-либо ограничений на управление транспортными средствами данной категории выданное ему медицинское заключение не содержит.

Поскольку документов, регламентирующих необходимость проходить обучение водителей при замене водительских удостоверений для подтверждения категорий нет, то при замене водительских удостоверений разрешающие отметки и записи из старого переносятся в новое, что не было сделано при замене его удостоверения, в связи с чем, полагает, что административный ответчик не имел законных оснований для лишения его права управления транспортными средствами категории ВЕ.

Водительским удостоверением с разрешенной категорией «Е» ФИО1 пользовался в течении предыдущих 10 лет, фактически управлял транспортными средствами категорий ВЕ, СЕ необходимыми ему по роду работы, связанной с ремонтом и техническим обслуживанием водно-моторной техники, катеров, снегоходов и т.д.

Учитывая тот факт, что водительское удостоверение с допущенными нарушениями выдано МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю МО РАС ГИБДД №1, и административным истцом за его выдачу оплачена государственная пошлина, то полагает, что замена удостоверения на новое, с указанием всех разрешенных категорий транспортных средств, должна быть произведена за счет административного ответчика, в связи с чем, просит суд признать действия сотрудников МО РАС ГИБДД №1 незаконными и обязать МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю МО РАС ГИБДД №1, выдать ему взамен выданного с нарушениями, водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий транспортных средств: А, А1, В, В1, ВЕ, С, С1, СЕ, С1, Е, М, за счет средств административного ответчика.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2, заявленные требования поддержал в полном объеме. 

<

дата> по ходатайству представитель административного истца ФИО1- Ч.С.В. произведена замена ненадлежащего административного ответчика - МОРАС ГИБДД №1 УМВД России по приморскому краю на надлежащего УМВД России по Приморскому краю. 

Представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю – ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом судебной повесткой, от последнего в суд поступило ходатайство о рассмотрении данного административного иска в их отсутствие. С заявленными требованиями административный ответчик не согласился, указав, что замена водительского удостоверения производится в соответствии с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», утвержденными постановлением Правительства России от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила). В соответствии с п. 30 Правил, для выдачи Российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного, заявителем предоставляются заявление, паспорт, медицинское заключение, Российское национальное водительское удостоверение (при его наличии). при рассмотрении обращения ФИО1 в отделение № 

<

номер> (дислокация г. Владивосток) МЭО ГИБДД УМВД России по ПК с заявлением о замене водительского удостоверения 

<

номер> было установлено, что в 

<

дата> ФИО1 получил водительское удостоверение 

<

номер> на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>»; в 

<

дата> получил водительское удостоверение 

<

номер> право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>»; в 

<

дата> получил водительское удостоверение 

<

номер> на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты> в 

<

дата> получил водительское удостоверение 

<

номер> на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты> 

Следовательно, в 

<

дата> ФИО1 на момент прохождения подготовки и сдачи квалификационных экзаменов имел водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>». Согласно письма ВрИО командира войсковой части № 

<

номер>, за учебной группой № 

<

номер>, в которой он проходил обучение, закреплено транспортное средство «

<

данные изъяты> с прицепом в/н 

<

номер>, которое относится к категории «С», так как является грузовым транспортным средством. 

Таким образом, ФИО1 квалификационный экзамен на право управления составами транспортных средств категории «

<

данные изъяты>» не сдавался

В связи с чем, просят суд признать законными действия сотрудников отделения № 1 (дислокация г. Владивосток) МЭО ГИБДД УМВД России по ПК по выдаче ФИО1 водительского удостоверения 

<

номер> от 

<

дата>, не содержащего категории «

<

данные изъяты>» и отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении его требований в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» определены правовые отношения, связанные с допуском лиц к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст.25 указанного Федерального Закона право на управление транспортными средствами предоставляться лицам, сдающим соответствующие экзамены, при соблюдении ряда условий, перечисленных в ст.26 данного закона.

Частью 2 ст.26 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление составами транспортных средств категории «ВЕ», «СЕ», «DE», предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С», «D» в течение не менее двенадцати месяцев, составами транспортных средств категории «С1Е», «D1Е» лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «С», «D», в течение не менее двенадцати месяцев.

При этом следует учитывать, что право на управление транспортным средством у лица возникает при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. Согласно постановлению Правительства России от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила), замена водительского удостоверения производится в соответствии с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений».

В соответствии с п. 30 Правил, для выдачи Российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного, заявителем предоставляются заявление, паспорт, медицинское заключение, Российское национальное водительское удостоверение (при его наличии).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 

<

дата>, МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю выдало ФИО1 водительское удостоверение № 

<

номер> от 

<

дата> взамен ранее действующего 

<

данные изъяты>, срок действия которого истек, в особых отметках которого значатся категории 

<

данные изъяты>

ФИО1 обратился в отделение № 1 (дислокация г. Владивосток) МЭО ГИБДД УМВД России по ПК с заявлением о замене водительского удостоверения 

<

номер>.

В ходе проверки документов было установлено, что в 

<

дата> году ФИО1 получил водительское удостоверение 

<

номер> на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>»; в 

<

дата> году водительское удостоверение 25 ЕО 608285на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>»; в 

<

дата> году водительское удостоверение 25 ЕР 894152 на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты>» и в 

<

дата> году ФИО1 получил водительское удостоверение 25 ЕТ 355786 на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>

Было установлено, что ФИО1 на момент прохождения подготовки и сдачи квалификационных экзаменов имел водительское удостоверение только на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты> 

Из письма ВрИО командира войсковой части № 

<

номер> следует, что за учебной группой № 

<

номер> в которой ФИО1 проходил обучение, было закреплено транспортное средство «

<

данные изъяты>» с прицепом в/н 

<

номер>, которое относится к категории «С», так как является грузовым транспортным средством.(л.д.48). 

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 квалификационный экзамен на право управления составами транспортных средств категории «ВЕ.» не сдавался.

Часть 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ устанавливает в Российской Федерации следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право:

категория «А» - мотоциклы; «В» - автомобили (за исключением ТС транспортных средств категории «А», разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограмм и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми, а также автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная масса которого не превышает 750 килограммов, а также автомобили категории «В» сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которых превышает 750 килограмм, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная масса такого состава транспортных средств не превышает 750 килограммов;

«С» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D» разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, а также автомобили категории «С», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; «BE» - автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки, а также автомобили категорий «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 350 килограммов; 

«СЕ» - автомобили категории «С», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

«DE» - автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которых не превышает 750 килограммов, также сочлененные автобусы;

«Тm» - трамваи;

«Тb» - троллейбусы;

«М» - мопеды и легкие квадрициклы;

подкатегория «А1» - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания не превышающим 125 кубических сантиметров и максимальной мощностью не превышающей 11 киловатт;

«В1» - трициклы и квадрициклы;

«С1» - автомобили, за исключением автомобилей категории «О» разрешенная максимальная масса которого превышает 3500 килограммов, ijto не превышает 7500 килограммов, а также автомобили подкатегории «С\» сцепленные с прицепом, разрешенная масса которого не превышает 750 килограммов;

«D1» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не боле шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя, а также автомобили подкатегории «DI», сцепленные с прицепом, разрешенная масса которого не превышает 750 килограммов;

«С1Е» - автомобили подкатегории «С1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств |не превышает 12000 килограммов;

«DIE» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепам, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки при условии, ЧТО общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены при соблюдении условий указанных в статье 26 данного закона.

В соответствии с требованиям пункта 34 «Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД России», утвержденной приказом МВД России от 20.07.2000 № 782, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств, разрешающая отметка проставляется в графе «Е» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «В», в графе «Особые отметки» производится запись «Е» к «В», если «С», то «Е» к «С». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С», производится запись «Е» к «В, С».

Как установлено судом, в особых отметках водительского удостоверения 

<

номер> от 

<

дата> г., выданного. ФИО1 отметок о том, к какой именно категории права управления транспортными средствами относится категория на право управления прицепами «

<

данные изъяты>» нет.

С учетом того, что экзамен на право управления транспортным средством с прицепом только на транспортном средстве относящимся к категории «

<

данные изъяты>» водительское удостоверение 

<

номер> № 

<

номер> на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>» ФИО1 выдано сотрудниками отделения №

<

номер> (дислокация г. Владивосток) МЭО ГИБДД УМВД России по ПК в соответствии с действующим законодательством, так как экзамен на право управления транспортным средством с прицепом на транспортном средстве категории «

<

данные изъяты>» ФИО1 не сдавался.

Согласно части 1 статьи 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание других общепризнанных прав и свобод человека. В данном случае право собственности истца на свой автомобиль не должно отрицать право участников дорожного движения на его безопасность, поэтому он обязан в законном порядке пройти обучение на категорию вождения «BE», если он этого желает.

В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, транспортное средство (автомобиль) является источником повышенной опасности.

На основании пункта 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения обеспечивает соблюдение юридическими

лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Суд, анализируя вышеизложенное, приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, как не основанные на законе.

В силу ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены. 

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 в признании незаконным действия МЭО ГИБДД УМВД России по ПК по выдаче водительского удостоверения– отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2017.

Судья Е.А. Шульга