Производство № 2-7562/2024

УИД 28RS0004-01-2024-016201-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Касымовой А.А., при секретаре Миловановой А.В., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1, представителя ИП ФИО2 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей с иском к ИП ФИО2, в котором просит суд, признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН ***, выразившо признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действияи обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без ихКасымова А.А., действия по реализации товаров (продажи, вывода из оборота) без ввода в оборот – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика прекратить противоправные действия, а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот, не допускать реализации (продажи, вывода из оборота) маркированного товара без ввода данной продукции в оборот; обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года №1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, на территории Амурской области Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (п. 8.18).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 04.10.2024 года были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО2 обувных товаров в ассортименте, установлено 84 отклонения (случаев) за период с 12.07.2024 года по 04.10.2024 года (розничная торговля), в субъекте Амурская область, по адресу: 

<

...>.

Так, например, 23.03.2023 года в 18:05 минут участником оборота ИП ФИО2 введен в оборот товар код 02900150760848, кроссовки, текстиль, бел., р. 36, арт. 001, способ ввода товаров в оборот – перемаркировка, с кодом идентификации 0102900150760848215-C=ktGCBMV./ После чего товар с данной маркировкой был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата, а именно: 21.04.2023 года в 10:51 минуту участником оборота ИП ФИО2 реализован товар (продан, выведен из оборота) – чек продажи 136853928744030090256023 от 21.04.2023 года в 16:38 минут на кроссовки MS DN бел.ж М (36), 1 пара по цене 1 350 рублей; 03.10.2024 года в 09:14 участником оборота ИП ФИО2 реализован товар повторно без ввода в оборот (продан повторно, ранее выведенного из оборота) – чек продажи 224327280440500176578482 от 03.10.2024 года в 15:10 на кроссовки MS DN бел.ж М (36), 1 пар по цене 1 350 рублей.

Также 23.03.2023 года в 18:05 участником оборота ИП ФИО2 введён в оборот товар код 02900150760848, кроссовки, текстиль, бел., р. 36, арт.001, способ ввод: товаров в оборот – перемаркировка с кодом идентификации 0102900150760848215WVWUEd*VJ*nb. После чего товар с данной маркировкой был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно: 09.06.2023 года в 08:23 участником оборота ИП ФИО2 товар реализован (продан, выведен из оборота) – чек продажи 147226928744030090256023 от 09.06.2023 года в 14:20 на кроссовки SRHG бел.ж М (36), 1 пара по цене 1 350 рублей; 04.09.2024 года в 05:38 участником оборота ИП ФИО2 реализован товар повторно без ввода в оборот (продан повторно, ранее выведенного из оборота) – чек продажи 190817280440500176578482 от 04.09.2024 года в 11:35 на кроссовки SRHG бел.ж М(36), 1 пара то цене 1 350 рублей.

Кроме того, 09.08.2023 года в 16:14 участником оборота ИП ФИО2 введён в оборот товар код 02900150707072, тапочки без т/з, разноцв., р. 37-38, полим. материал, способ ввода товаров в оборот – перемаркировка с кодом идентификации: 02900150707072215b)B10jjH(K. После чего товар с данной маркировкой был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно: 06.03.2024 года в 08:57 участником оборота ИП ФИО2 товар реализован (продан, выведен из оборота) - чек продажи 35867280440500176578482 от 06.03.2024 года в 04:56 на тапочки резин., цветн. М (38-39), 1 пара по цене 700 рублей; 16.08.2024 года в 10:17 участником оборота ИП ФИО2 товар реализован повторно без ввода в оборот (продан повторно, ранее выведенного из оборота) - чек продажи 169157280440500176578482 от 16.08.2024 года в 16:14 на тапочки резин., цветн. М (38-39), 1 пара по цене 500 рублей.

09.08.2023 года в 16:14 участником оборота ИП ФИО2 также введён в оборот товар код 02900150707072 тапочки без т/з, разноцв., р. 37-38, полим. материал, способ ввода товаров в оборот - Перемаркировка с кодом идентификации: 1102900150707072215c%oSWE"zFEUL. После чего товар с данной маркировкой был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно: 06.02.2024 года в 11:20 участником оборота ИП ФИО2 реализован товар (продан, выведен из оборота) – чек продажи 21017280440500176578482 от 06.02.2024 года в 17:19 на тапочки резин., цветн. М (38-39), 1 пара по цене 700 рублей; 23.07.2024 года в 07:57 участником оборота ИП ФИО2 реализован товар повторно без ввода в оборот (продан повторно, ранее выведенного из оборота) – чек продажи 152327280440500176578482 от 23.07.2024 года в 13:55 на тапочки резин., цветн. М (38-39), 1 пара по цене 500 рублей; 23.07.2024 года в 08:03 участником оборота ИП ФИО2 произведен возврат товара в оборот – чек возврата 152337280440500176578482 от 23.07.2024 года в 14:01 на тапочки резин, цветн. М (38-39), 1 пара по цене 500 рублей; 04.08.2024 года в 06:29 участником оборота ИП ФИО2 реализован товар – чек продажи 158537280440500176578482 от 04.08.2024 года в 12:27 минут на тапочки резин., цветн.. М (38-39), 1 пара по цене 500 рублей.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 04.10.2024 года также были выявлены неоднократные отклонения, а именно: содержатся сведения о фактах продажи товаров, о которых отсутствуют сведения о вводе в оборот, при реализации индивидуальным предпринимателем ФИО2 обувных товаров в ассортименте установлено 5 отклонений (случаев) за период с 25.07.2024 года по 01.10.2024 года (розничная торговля), в субъекте Амурская область, по адресу: 

<

...>.

Так, например, участником оборота 28.05.2024 года в 02:15 ООО «ТК ОКЕАН» (ИНН 

<

***>) был эмитирован и 28.05.2024 года в 02:24 нанесён код идентификации 0104650402134580215"(y>DNfDXpbY на сапоги детские для мальчиков ВЕСЁЛЫЙ МИШКА, арт. QK1890A-7, р. 33, голубой (72се9931), код товара 04650402134580.

В последующем 30.09.2024 года в 11:51 участником оборота ИП ФИО2 был реализован товар (продан, выведен из оборота) в розницу от невладельца кода без ввода данной продукции в оборот (чек продажи 221617280440500176578482 сапоги Fashion син.дет. ZM (33), 1 пара по цене 1 900 рублей.

Также 27.02.2023 года в 06:19 участником оборота ООО «СПЭЙС» был эмитирован и 27.02.2023 года в 07:14 нанесён код идентификации 0104650296890487215YcyF":Z7PD.k на полуботинки жен. LUCKY SISTER, арт. К2РВ-СР1 р. 37, белый (1а3851с5), код товара 04650296890487.

В последующем 24.07.2024 года в 08:33 участником оборота ИП ФИО2 с кодом идентификации 0104650296890487215YcyF":Z7PD.k были реализованы (проданы, выведены из оборота) в розницу без ввода данной продукции в оборот – кроссовки LS, цвет.ж М (37), 1 пара по цене 1 350 рублей (чек продажи – 153037280440500176578482 от 24.07.2024 года 14:31 на кроссовки LS, цвет.ж М (37), 1 пара по цене 1 350 рублей).

Выявленные нарушения зафиксированы в результатах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04.10.2024 года №918.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении п.п. «д» п. 2, п. 3, п.6, п. 22, 43, 85 постановления Правительства РФ №860 от 05.07.2019 года, п. 10 постановления Правительства РФ №515 от 26.04.2019 года.

Аналогичные нарушения обязательных требований, а именно: за период с 03.03.2024 года по 03.07.2024 года (розничная торговля), было установлено 25 отклонений (случаев) о фактах повторной продажи обувных товаров в ассортименте и 9 отклонений (случаев) о реализации (продажи, вывода из оборота обувных товаров, о которых отсутствуют сведения о вводе в оборот за период с 01.02.2024 года по 03.06.2024 года).

Выявленные нарушения зафиксированы в результатах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по выполнению задания №690 от 04.07.2024 года.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Амурской области ИП ФИО2 05.07.2024 года выдано предостережение №545 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 10 постановления Правительства РФ №515 от 26.04.2019 года, п.п. «д» п. 2, п. 3, п. 37 постановления Правительства РФ №860 от 05.07.2019 года.

Предостережение направлено по электронной почте (указана при регистрации по системе «Честный знак» и в выписке из ЕГРИП), возражений на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 г. №1005), а также ответа о результатах рассмотрения предостережения не поступило.

После выдачи предоставления от 05.07.2024 года №545, система продолжает фиксировать отклонения, а именно реализация товара (продажа, вывод из оборота), который не был введен в оборот и повторные продажи, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, то повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Все отклонения, фиксируемые в ГИС ТМ «Честный знак», указывают на многочисленные повторные продажи обуви одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №860, выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

В соответствии с п. д, е, ж п. 2, п. 3 постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами по состоянию на 1 марта 2023 года нереализованных остатков обувных товаров, введенных в оборот до 01 июля 2020 года и зарегистрированных в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга в соответствии с подпунктом "б" пункта 34 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок по 31 марта 2023 года включительно осуществляют регистрацию остатков обувных товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга и представляют сведения в соответствии с подпунктом "а" пункта 34 Правил, утвержденных настоящим постановлением, а также осуществляют их перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VIII Правил, утвержденных настоящим постановлением.

В случае если участник оборота обувных товаров в срок по 31 марта 2023 года включительно не осуществит перемаркировку остатков обувных товаров в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, коды маркировки таких обувных товаров аннулируются с 01 апреля 2023 года.

Продажа обуви в ассортименте разного наименования, по разным ценам с одним и тем же средством (кодом) идентификации после ввода в оборот способом – перемаркировка ИП ФИО2 свидетельствует, что ФИО2 при осуществлении перемаркировки использует один и тот же код идентификации для нескольких единиц товара, что может также свидетельствовать о реализации немаркированной обуви, а не остатков обувных товаров, выведенных в оборот до 01 июля 2020 года.

Действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу постановления Правительства №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2024 году не допускается.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации обувной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, истцом принято решение об обращении с исков в суд.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя ФИО3, который с заявленными требованиями не согласился в части обязания ответчика прекратить противоправные действия, поскольку после вынесения предостережения в деятельности ответчика исключены нарушения, указанные органами Роспотребнадзора.

Заслушав мнения представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу пункта 7 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" № 2300-1 от 07 февраля 1992 года, п. 1 ст. 46 ГПК РФ и п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 752 Управление Роспотребнадзора по Амурской области вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. 

Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство Российской Федерации может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"). 

Положения статьи 2 Федерального закона № 381 определяют понятия:

средство идентификации – код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (п. 13); 

код маркировки – уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14); 

код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15); 

код проверки – последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).

В силу пунктов 4 и 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. 

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм Правительством РФ издано распоряжение от 28 апреля 2018 года № 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", постановление от 26 апреля 2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", которым утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также постановление Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860, которым утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров.

Пунктами 3 и 6 постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860, установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01 июля 2020 года. 

С 01 июля 2020 года на территории РФ не допускается реализация обувных товаров без средств (кодов) идентификации, ответственность за предоставление сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 01 июля 2020 года. 

В соответствии с пунктами 9 и 10 указанных Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно пункту 26 указанных Правил участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Пунктами 22 и 43 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860, установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию и информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.

Пунктом 85 Правил № 860 установлено, что при возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга. Сам факт реализации обувных товаров с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Согласно выписке из ЕГРИП на 18 сентября 2024 года ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 26 ноября 2020 года, основной вид деятельности – торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, дополнительный вид деятельности – торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах, торговля розничная изделиями из меха в специализированных магазинах, торговля розничная одеждой из кожи в специализированных магазинах, торговля розничная спортивной одеждой в специализированных магазинах, торговля розничная чулочно-носочными изделиями в специализированных магазинах, торговля розничная аксессуарами одежды (перчатками, галстуками, шарфами, ремнями, подтяжками и т.п.) в специализированных магазинах, торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах, торговля розничная обувью в специализированных магазинах.

Таким образом, ответчик оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимся потребителями товаров, то есть неопределенному кругу лиц.

На основании статьи 74 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ отделом защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Амурской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru ("Честный знак") было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860, постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".

Согласно акту по результатам выполнения задания №918 на проведение мероприятия без взаимодействия, проведенного в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, от 04 октября 2024 года, по результатам наблюдения установлены следующие нарушения обязательных требований: в разделе, размещенном на Дашборд-«Повторные продажи» https://gov.crpt.ru содержатся сведения о фактах повторной продажи товаров ИП ФИО2 (ИНН: ***, ОГРНИП ***) обувных товаров в ассортимене, установлено 84 отклонения (случаев) за период с 12.07.2024 года по 04.10.2024 года (розничная торговля), в субъекте Амурская область, по адресу: 

<

...>, в том числе:

1. Отклонение ac71ea3b-e931-45b1-a993-ca0d52859ca2 дата регистрации отклонения 04.10.2024 года в 09:08, вид отклонения - Повторные продажи у одного продавца, результат проверки - Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, субъект РФ, код товара 02900150760848, кроссовки, текстиль, бел., р. 36, арт.001, способ ввода товаров в оборот – Перемаркировка, с кодом идентификации:0102900150760848215-С=ktGCBMV./: 

- эмиссия 23.03.2023 года в 16:35 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***);

- нанесение 23.03.2023 года в 17:02 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***);

- ввод в оборот. Перемаркировка 23.03.2023 года в 18:05 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***) (регистрационный номер документа 42f5ea5f-c921-467c-9a44-f358e487be55);

- выбытие 21.04.2023 года в 10:51 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), чек продажи 136853928744030090256023 от 21.04.2023 года в 16:38 на кроссовки MS DN бел.ж М (36), 1 пара по цене 1 350 рублей;

- повторное выбытие 03.10.2024 года в 09:14 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), чек продажи 224327280440500176578482 от 03.10.2024 года в 15:10 на кроссовки MS DN бел.ж М (36), 1 пара по цене 1 350 рублей.

2. Отклонение 2c3522dd-2203-4369-afe9-69186Ьес964е; дата регистрации отклонения 05.09.2024 года в 05:46, вид отклонения – Повторные продажи у одного продавца, результат проверки - Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, субъект РФ Амурская область, код товара 02900150760848 кроссовки, текстиль, бел., р. 36, арт. 001, способ ввода товаров в оборот – Перемаркировка, с кодом идентификации:0102900150760848215 WVWUEd*VJ*nb:

- эмиссия 23.03.2023 года в 16:35 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***);

- нанесение 23.03.2023 года в 16:35 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***);

- ввод в оборот. Перемаркировка 23.03.2023 года в 18:05 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***) (регистрационный номер документа 42f5ea5f-c921-467c-9a44-f358e487be55);

- выбытие 09.06.2023 года в 08:23 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), чек продажи 147226928744030090256023 от 09.06.2023 года в 14:20 на кроссовки SRHG бел.ж М (36), 1 пара по цене 1 350 рублей;

- повторное выбытие 04.09.2024 года в 05:38 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), чек продажи 190817280440500176578482 от 04.09.2024 года в 11:35 на кроссовки SRHG бел.ж М (36), 1 пара по цене 1 350 рублей.

3. Отклонение 743d88c0-c249-44d8-aae7-ad5e7155bd41 дата регистрации отклонения 17.08.2024 года в 10:16, вид отклонения – Повторные продажи у одного продавца, результат проверки - Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, субъект РФ Амурская область, код товара 02900150707072, тапочки без т/з, разноцв., р. 37-38, полим. материал, способ ввода товаров в оборот – Перемаркировка с кодом идентификации: 0102900150707072215b)B10jjH(К:,

- эмиссия 09.08.2023 года в 16:12 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***);

- нанесение 09.08.2023 года в 16:14 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***);

- ввод в оборот. Перемаркировка 09.08.2023 года в 16:14 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***) (регистрационный номер документа dcf1bf53-580b-4512-9874-356bcd58c568););

- выбытие 06/03/2024 года в 08^57 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), чек продажи 35867280440500176578482 от 06/03/2024 года в 14:56 на тапочки резин. цветн. М (38-39), 1 пара по цене 700 рублей;

- повторное выбытие 16.08.2024 года в 10:17 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), чек продажи 169157280440500176578482 от 16.08.2024 года в 16:14 на тапочки резин. цветн. М (38-39), 1 пара по цене 500 рублей.

4. Отклонение 28ad8e71-e97c-4786-955e-413087b0e37f дата регистрации отклонения 09.08.2024 года в 23:59, вид отклонения – Повторные продажи у одного продавца, результат проверки - Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, субъект РФ Амурская область, код товара 02900150707072 тапочки без т/з, разноцв., р. 37-38, полим. материал, способ ввода товаров в оборот – Перемаркировка, с кодом идентификации: 0102900150707072215c%oS WE"zFEUL:

- эмиссия 09.08.2023 года в 16:12 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***);

- нанесение 09.08.2023 года в 16:14 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***);

- ввод в оборот. Перемаркировка 09.08.2023 года в 16:14 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***) (регистрационный номер документа dcflbf53-580b-4512-9874-356bcd58c568);

- выбытие 06.02.2024 года в 11:20 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), чек продажи 21017280440500176578482 от 06.02.2024 года в 17:19 на тапочки резин. цветн. М (38-39), 1 пара по цене 700 рублей;

- повторное выбытие 23.07.2024 года в 07:57 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), чек продажи 1523272804405001176578482 от 23.07.2024 года в 13:55 на тапочки резин. цветн. М (38-39), 1 пара по цене 500 рублей;

- возврат в оборот 23.07.2024 года в 08:03 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), чек возврата 152337280440500176578482 от 23.07.2024 года в 14:01 на тапочки резин. цветн. М (38-39), 1 пара по цене 500 рублей;

- выбытие 04.08.2024 года в 06:29 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), чек продажи 158537280440500176578482 от 04.08.2024 года в 12:27 на тапочки резин. цветн. М (38-39), 1 пара по цене 500 рублей.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 04.10.2024 года с 13:00 часов до 16:45 часов установлено что, в разделе, размещенном на Дашборд - «Оборот с несоответствующим статусом» https://gov.crpt.ru содержатся сведения о фактах продажи товаров, о которых отсутствуют сведения о вводе в оборот индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН: ***; ОГРНИП: ***) обувных товаров в ассортименте, установлено 5 отклонений (случаев) за период с 25.07.2024 года по 01.10.2024 года, розничная торговля), в субъекте Амурская область, по адресу: 

<

...>, в том числе:

1. Отклонение ea5a2ce4-ae8d-43b5-b3a4-4c2cfl420215, дата регистрации отклонения 01.10.2024 года в 11:39, вид отклонения - Отсутствуют сведения о вводе в оборот Ввезен в РФ, результат проверки- Отсутствуют сведения о вводе в оборот товаров, ввезенных в РФ, субъект РФ Амурская область, код товара 04650402134580, сапоги детские для мальчиков ВЕСЁЛЫЙ МИШКА, арт. QK1890A-7 р. 33, голубой (72се9931), способ ввода товаров в оборот Ввезен в РФ, с кодом идентификации 01046504021345 80215"(y>DNfDXpbY:

- эмиссия 28.05.2024 года в 02:15 участником оборота ООО «ТК ОКЕАН» (ИНН 

<

***>);

- нанесение 28.05.2024 года в 02:24 участником оборота ООО «ТК ОКЕАН» (ИНН 

<

***>);

- запрос от ФТС 20.09.2024 года в 20:44 участником оборота ООО «САРМАНТ-ЮГ» (ИНН 

<

***>);

- выбытие 30.09.2024 года в 11:51 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), событие реализации в розницу от невладельца кода 30.09.2024 года в 11:51, чек продажи 221617280440500176578482 сапоги Fashion син.дет.ZM (33), 1 пара по цене 1 900 рублей.

2. Отклонение d78eald8-452b-41db-a6c3-5870d6af7196 дата регистрации отклонения 28.08.2024 года в 13:15, вид отклонения - Отсутствуют сведения о вводе в оборот Ввезен в РФ, результат проверки - Отсутствуют сведения о вводе в оборот товаров, ввезенных в РФ, субъект РФ Амурская область, код товара 04670189198414, туфли детские для мальчиков MUZZY, арт. 3227В-1 р. 36,чёрный (8d603el0), способ ввода товаров в оборот - Ввезен в РФ, с кодом идентификации 0104670189198414215nmSmAXD/gQTF:

- эмиссия 20.03.2023 года в 07:44 участником оборота ООО «СПЭЙС» (ИНН 

<

***>);

- нанесение 20.03.2023 года в 08:44 участником оборота ООО «СПЭЙС» (ИНН 

<

***>);

- выбытие 27.08.2024 года в 13:29 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***) событие реализации в розницу от невладельца кода 27.08.2024 года в 13:29 участником оборота ИП ФИО2, чек продажи 181567280440500176578482 от 27.08.2024 года в 19:26 на туфли MUZZY чер. мал М (36), 1 пара по цене 1 350 рублей.

3. Отклонение 29831989-03c2-4e8d-b2d0-0d0blf3cc794 дата регистрации отклонения 25.07.2024 года в 08:27, вид отклонения - Отсутствуют сведения о вводе в оборот Ввезен в РФ, результат проверки - Отсутствуют сведения о вводе в оборот товаров, ввезенных в РФ, субъект РФ Амурская область, код товара 04650296890487, полуботинки жен. LUCKY SISTER, арт. К2РВ-СР1, р. 37, белый (1а3851с5), способ ввода товаров в оборот - Ввезен в РФ, с кодом идентификации 0104650296890487215YcyF" :Z7PD.k:

- эмиссия 27.02.2023 года в 06:19 участником оборота ООО «01ЭЙС» (ИНН 

<

***>);

- нанесение 27.02.2023 года в 07:14 участником оборота ООО «СПЭЙС» (ИНН 

<

***>);

- выбытие 24.07.2024 года в 08:33 участником оборота ИП ФИО2 (ИНН ***), событие реализации в розницу от невладельца кода 24.07.2024 года в 08:33 участником оборота ИП ФИО2, (ИНН ***), чек продажи 153037280440500176578482 от 24.07.2024 года на кроссовки LS цвет.ж М (37), 1 пара по цене 1 350 рублей.

Указанные выше обстоятельства подтверждены скриншотами со страницы сайта https://gov.crpt.ru. 

В связи с нарушением обязательных требований отделом защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Амурской области ИП ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по соблюдению требований Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", Постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 года "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", "Правил маркировки обувных товаров средствами и идентификации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 860 от 05.07.2019 года.

Возражений на указанное предостережение от ИП ФИО2 не поступило.

Из представленных доказательств следует, что ответчик осуществлял продажу обувных товаров с нарушением обязательных требований, поскольку все вышеназванные зафиксированные ГИС МТ "Честный знак" отклонения указывают на повторную продажу товаров с одним и тем же кодом идентификации, что является нарушением требований вышеприведенных нормативных актов.

Неправомерные действия ответчика нарушают права неопределенного круга потребителей, поскольку вводят их в заблуждение и не обеспечивают возможность правильного выбора товаров.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, действия по реализации товаров без ввода в оборот противоправными.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ИП ФИО2 на дату рассмотрения настоящего спора устранены установленные представителем истца нарушения, повторная реализация товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот, не допускается.

Данные обстоятельства не опровергнуты, напротив, в судебном заседании представитель истца пояснила, что с 04.10.2024 года отклонения не зафиксированы. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия.

В соответствии со статьей 46 Закона "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает необходимым обязать ИП ФИО2 довести решение суда в средствах массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно пункту 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. 

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить частично.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, действия по реализации товаров без ввода в оборот.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию о вынесенном решении через средства массовой информации или иным способом довести решение суда до сведения потребителей в доступном для них месте.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Касымова 

Решение суда в окончательной форме составлено 25 ноября 2024 года.