Дело № 2-543/2024

61RS0001-01-2023-005554-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«10» июня 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.

с участием помощника прокурора Орловой Е.С.

при секретаре Колесовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Ростова-на-Дону к ФИО, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности, 

по встречному иску ФИО к администрации города Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, Министерству строительства РО об определении условий изъятия жилого помещения и его стоимости, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском ФИО, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности.

В обоснование требований истец указал, что ФИО, на праве собственности принадлежит жилое помещение № комната № в ...

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.04.2020 года №418 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений в течение 3-х месяцев со дня принятия настоящего постановления предложено осуществить снос дома.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома, в установленный срок на основании ч.10 ст.32 ЖК РФ администрацией города Ростова-на-Дону было принято постановление от ... № «Об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежим сносу».

Согласно п.1.2.5 Постановления №1214 изъятию для муниципальных нужд подлежит вышеуказанное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме ....

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения, проведены мероприятия по согласованию результата отчета об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме ... была проведена ООО «Экспертное учреждение «Союзэкспертиза».

Экспертным учреждением представлен отчет № от ... об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику их изъятием, составляет 703962руб.

Протоколом заседания городской комиссии от 7.907.2023года № результаты оценки согласованы.

Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, однако согласие с собственником до настоящего времени не достигнуто.

На основании изложенного просил изъять у ФИО в муниципальную собственность объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ..., жилое помещение №, комната №, установив размер выплаты за аварийное жилое помещение 703962руб.;

прекратить право собственности ФИО на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу..., жилое помещение №, комната №, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение;

признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ..., жилое помещение №, комната №, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение;

выселить ФИО из занимаемого жилого помещения по адресу: ..., жилое помещение №, комната №;

снять ФИО с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ..., жилое помещение №, комната №;

обязать ФИО предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

ФИО обратился в суд со встречным иском к администрации города Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону об определении условия принудительного изъятия, предоставлении жилого помещения (т.3 л.д.135-141). 

Просил возложить на ответчиков обязательство по предоставлению жилья с учетом его права на предоставление внеочередного жилья не менее нормы предоставления (без доплаты разницы между 9,2кв.м. и нормой предоставления) и с учетом того, что его квартира не является коммунальной; взыскать с администрации разницу в площади, определив площадь предоставляемого жилья и сумму, которую надлежит взыскать с него в пользу администрации, если у администрации нет подходящего по площади жилья; при отсутствии у администрации подходящего по площади жилья, просил взыскать стоимость возмещения изымаемого имущества с учетом стоимости разницы жилплощади между 9,2кв.м. и нормой предоставления, чтобы он имел возможность приобрести жилье не менее социальной нормы. Взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 50000руб.(т.3 л.д. 177-182,118-119).

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, в качестве соответчика по встречному иску Минстрой РО.

Представитель администрации города Ростова-на-Дону – ФИО в судебное заседание явилась, просила первоначальные требования удовлетворить, во встречном иске - отказать.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону – ФИО просила исковые требования администрации г.Ростова-на-Дону удовлетворить, во встречном иске ФИО - отказать.

Представитель администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Минстроя Ростовской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в иске к министерству отказать.

ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма.

Представитель ФИО - ФИО в судебное заседание явился, требования встречного искового заявления уточнил, в окончательном варианте просил определить условия изъятия принадлежащего ФИО имущества с учетом требований законодательства и нормы предоставления жилья, его права на дополнительную площадь не менее нормы предоставления и взыскать указанную стоимость с ответчиков с его пользу, то есть определить денежную форму защиты его права при изъятии аварийного жилья, а также убытки в виде разницы между 9,2кв.м и нормой предоставления жилья.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, заключение по делу прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренномчастями 1-3,5-9настоящей статьи.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену(ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.29007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав(раздел 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом ВС РФ от 29.04.2014года).

В судебном заседании установлено, что ФИО на праве собственности принадлежит жилое помещение № комната № в ..., КН №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.87).

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.04.2020 года №418 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в течение 3-х месяцев со дня принятия настоящего постановления предложено осуществить снос дома(т.1 л.д.19-20).

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, администрацией ... было принято постановление от ... № «Об изъятии для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежим сносу»(т.1 л.д.21-24).

Согласно п.1.2.5 Постановления № изъятию для муниципальных нужд подлежит, в том числе принадлежащее ответчику жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме ....

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения, проведены мероприятия по согласованию результата отчета об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по ... была проведена ООО «Экспертное учреждение «Союзэкспертиза».

Экспертным учреждением представлен отчет № от ... об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику их изъятием, составляет 703962руб.(т.1 л.д.33-60).

Протоколом заседания городской комиссии от ... № результаты оценки согласованы(т.1 л.д.25).

Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, которое им получено ..., однако соглашение с собственником до настоящего времени не достигнуто(т.1л.д.26-28).

В судебном заседании также установлено, что Постановлением Правительства Ростовской области от 30.10.2023года №776 утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции».

Многоквартирный дом по адресу: ... включен с указанную адресную программу, планируемая дата окончания переселения граждан ... год.

В судебном заседании также установлено, что распоряжением администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от ... № ФИО признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принят на соответствующий учет и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что многоквартирный дом, расположенных по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу(т.3л.д.65).

Несмотря на то, что в досудебном порядке вопрос о предоставлении другого жилого помещения ФИО не поднимался, в ходе рассмотрения дела судом по собственной инициативе неоднократно выяснялся вопрос о предпочтительном способе обеспечения жилищных прав ответчика. 

По предложению суда представителем Департамента координации строительства и перспективного развития ответчику также предлагалось осмотреть возможные варианты, однако от осмотра жилых помещений он отказался. 

Таким образом, с учетом окончательно сформулированных ФИО требований встречного иска, ответчик реализовал свое право на выбор способа обеспечения его жилищных прав, в связи с изъятием принадлежащего ему жилого помещения, а именно путем выплаты выкупной стоимости.

В связи с несогласием ответчика с определенной администрацией города Ростова-на-Дону выкупной стоимостью, определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению комиссии экспертов №-С от ..., выполненному ООО ЦСЭ «Прайм», рыночная стоимость для выкупа изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ... жилое помещение №, комната № в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ ( с учетом рыночной стоимости жилой комнаты, стоимости земельного участка, общедомового имущества МКД, непроизведенного капитального ремонта, убытков по переезду, по состоянию на ... составляет 983332руб., в том числе рыночная стоимости жилого помещения – 854275руб.( в том числе стоимость соответствующей доли земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом – 213569руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт - 298996руб., стоимость доли в праве на места общего пользования в жилом доме – 42714руб., стоимость доли в праве на места общего пользования в коммунальной квартире – 39297руб.), убытки -129057руб.

Суд считает возможным положить указанное заключение в основу решения по делу, поскольку оно основано на материалах гражданского дела, выполнено с непосредственным осмотром объектов недвижимости(комнаты и многоквартирного дома), отражает актуальную стоимость объекта недвижимости на момент рассмотрения дела, а также соответствует требованиям ч.7 ст.32 ЖК РФ. 

При этом несогласие ответчика с тем, что при расчете эксперт исходил из площади земельного участка, равной 1241кв.м., не может быть принято во внимание по следующему основанию.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 1241кв.м., расположенный по адресу: ... поставлен на государственный кадастровый учет ... с КН № с видом разрешенного использования «Многоквартирный жилой дом со встроенными объектами общественного назначения». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства(т.1.л.д134).

... право общей долевой собственности ФИО зарегистрировано именно на земельный участок площадью 1241кв.м.(т.2л.д.37-38).

Как следует из Плана закрепления границ земельного участка, расположенного по ..., содержащегося в землеустроительном деле 1992года, предоставленном по запросу суда Филиалом ППК «Роскадастр» по Ростовской области, площадь земельного участка, равная 0,1558га, вручную изменена на площадь 0,1241га.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону Департамент не располагает сведениями и документами, свидетельствующими об изменении площади предоставленного земельного участка. Вместе с тем заявителю разъяснено, что собственник земельного участка вправе в любое время уточнить сведения о местоположении границ земельного участка путем проведения кадастровых работ, выполняемых кадастровым инженером. Одновременно уточняется площадь земельного участка на основании подготовленного кадастровым инженером межевого плана(т.1 л.д.193-195).

Между тем собственники помещений многоквартирного жилого дома ... воспользовались предоставленным им правом на внесение изменений либо уточнение сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

С учетом изложенного применение экспертами при выполнении расчета выкупной стоимости площади земельного участка, равной 1241кв.м., судом признается обоснованной.

Вместе с тем суд считает невозможным установление выкупной стоимости согласно заключению Экспертного учреждения «Союзэкспертиза» от ..., так как оно не отражает актуальную стоимость спорного жилого помещения и не соответствует требованиям ч.7 ст.32 ЖК РФ. Более того, из самого заключения следует, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета.

Отклонению подлежат и доводы ФИО о необходимости при определении выкупной стоимости учитывать его право на дополнительную жилую площадь не менее нормы предоставления, равной 33кв.м., установленной Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №, поскольку положения данного акта к спорным правоотношениям не применимы, так как регулируют порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в то время как ФИО избрал денежную форму защиты своего права. По указанному основанию не подлежит включению в качестве убытков и стоимость разницы между принадлежащими ему 9,2 кв.м. и нормой предоставления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования администрации города Ростова-на-Дону об изъятии у ФИО в муниципальную собственность объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ... жилое помещение №, комната №, установив выплату за аварийное жилое помещение в размере 983332руб.; прекращении право собственности ФИО на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ..., жилое помещение №, комната №, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ... жилое помещение №, комната №, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии сп.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящимКодексом, другими федеральнымизаконами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку изъятие жилого помещения влечет за собой прекращение права пользования им ответчика, требования о выселении ФИО из занимаемого жилого помещения по адресу: ... жилое помещение №, комната № также подлежит удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований о снятии ФИО, с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, поскольку в силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также п.п. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из буквального смысла приведенной нормы права защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право, законный интерес.

Принимая во внимание, что истцом каких-либо доказательств уклонения ФИО от представления реквизитов для перечисления выкупной стоимости не представлено, в то же время самим ФИО добровольно избран способ обеспечения его жилищных прав в виде денежной выплаты, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, как преждевременное.

Принимая во внимание, что полномочия по расселению многоквартирных домов, признанных аварийными, в силу действующего законодательства возложены на орган местного самоуправления, требований ФИО к ответчикам Департаменту координации строительства и перспективного развития и Минстрою Ростовской области удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

За представление своих интересов в суде ФИО было оплачено ФИО 50000руб., что подтверждается Соглашением об оказании юридической помощи от ..., актом приема-сдачи выполненной работы(т.3л.д.118-119).

Разрешая требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд, с учетом длительности рассмотрения дела в суде, количества судебных заседаний по делу, в которых принимал участие представитель, а именно – ..., ..., ..., ..., объема выполненной представителем работы, поведения представителя в ходе рассмотрения дела, стоимости аналогичных услуг в регионе, приходит к выводу, что заявленная сумма, подлежащая взысканию на оплату услуг представителя в размере 50000руб., является завышенной и не отвечает критерию разумности, а потому подлежит снижению до 30000руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г.Ростова-на-Дону (ИНН №) к ФИО (паспорт №), третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности – удовлетворить частично. 

Встречный иск ФИО (паспорт №) к администрации г.Рстова-на-Дону (ИНН №), Департаменту координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону(ИНН № Министерству строительства РО (ИНН №) об определении условий изъятия жилого помещения и его стоимости - удовлетворить частично.

Изъять у ФИО в муниципальную собственность объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ..., жилое помещение №, комната №, установив размер выплаты за аварийное жилое помещение в размере 983332руб.

Прекратить право собственности ФИО на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ..., жилое помещение №, комната №, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ..., жилое помещение №, комната №, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выселить ФИО из занимаемого жилого помещения по адресу: ..., жилое помещение №, комната №, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

В удовлетворении остальной части первоначальных и встречных требований – отказать.

Взыскать с администрации города Ростова-на-Дону в пользу ФИО расходы на оплату услуг представителя в размер 30000руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский райсуд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 18.06.2024 года.