Дело № 2-169/2019 

Решение

 

Именем Российской Федерации

«_11_» апреля 2019 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Горбатковой Е.В., 

при секретаре Базаровой Т.Ц., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Веста» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия (третье лицо - Межрайонный отдел по Борзинскому и Забайкальскому районам ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края),

у с т а н о в и л:

Прокурор Забайкальского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения работодателями района законодательства о занятости населения. В ходе проверочных мероприятий установлено, что ответчик не предоставляет ежемесячно в центр занятости населения сведения о применении в отношении работодателя процедур о несостоятельности; информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Обязанность предоставления указанной информации предусмотрена ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ», Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.11.2012 № 492. Неисполнение ответчиком обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, влечет за собой нарушение трудовых прав неопределенного круга лиц. С учетом изложенных обстоятельств истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении обязательных сведений в Межрайонный отдел по Борзинскому и Забайкальскому районам ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края. Обязать ответчика предоставить в Межрайонный отдел по Борзинскому и Забайкальскому районам ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края следующие сведения и информацию: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве); информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала на обоснованность иска. Также пояснила, что непредоставление ответчиком сведений, предусмотренных нормами закона в центр занятости населения влечет нарушение трудовых прав неопределенного круга лиц. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, ответчик является действующим юридическим лицом (л.д.6-8).

Также из материалов дела усматривается, что при проведении прокуратурой Забайкальского района проверки на предмет соблюдения законодательства о занятости населения, установлено, что ответчиком не исполняется обязанность по предоставлению информации, предусмотренной нормами действующего законодательства в Межрайонный отдел по Борзинскому и Забайкальскому районам ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ «О занятости населения в РФ» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

Пунктом 2 ст. 15 Закона РФ «О занятости населения в РФ» установлено, что деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организацию мероприятий активной политики занятости населения; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона РФ «О занятости населения в РФ» граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ «О занятости населения в РФ» гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

В соответствии с положениями ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ», работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе трудоустройства: определяемого органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервировании отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

Так, частью 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» предусмотрено, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Правила представления работодателями сведений и информации в органы службы занятости населения определены Постановлением Правительства Забайкальского края от 13 ноября 2012 года № 492.

В соответствии с п. 3 названного Постановления работодатели представляют сведения и информацию в центры занятости населения по месту нахождения рабочих мест, а в случае, если рабочие места находятся за пределами Забайкальского края, - по месту нахождения юридического лица, месту жительства индивидуального предпринимателя, месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что работодатели представляют в центры занятости населения следующие сведения и информацию: 1) сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве); 2) информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; 3) информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Кроме того, исходя из содержания приложения № 1 к Порядку представления работодателями сведений и информации в органы службы занятости населения, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 13 ноября 2012 года № 492 («сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности; информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей; информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов») следует, что при заполнении формы данного приложения, в случае отсутствия вакантных рабочих мест (должностей) в графе 3 проставляется цифра «0»; графы 1 и 2 заполняются при наличии у работодателя возможности осуществления профессиональной реабилитации инвалидов. 

Исходя из изложенного следует, что при предоставлении информации по форме согласно приложению № 1, работодателю надлежит указывать всю информацию о своей организации, независимо от наличия или отсутствия свободных рабочих мест, указав при этом применялись (не применялись) процедуры о несостоятельности (банкротстве).

В случае непредставления, несвоевременного представления сведений и информации, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а равно представления их в неполном объеме или искаженном виде работодатели привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 10 постановления). 

Принимая во внимание изложенное выше, следует, что ответчик, являясь работодателем, обязан ежемесячно в силу приведенного Закона предоставлять органам службы занятости информацию перечень, которой указан в Постановлении Правительства Забайкальского края. Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что ответчик в нарушение требований указанного выше Закона сведения в центр занятости населения (необходимость предоставления которых связана с анализом ситуации труда на рынке), не представлял, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в трудоустройстве и о незаконном бездействии стороны ответчика. 

Невыполнение установленной законом обязанности по предоставлению вышеуказанной информации нарушает права граждан на трудоустройство, свободный выбор рода деятельности, профессии, вида и характера труда, защиту от безработицы, а также на получение информации о положении на рынке труда, гарантированные Конституцией РФ (статья 37), Законом РФ «О занятости населения в РФ» (статьи 12, 25).

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования суд находит обоснованными. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая положения названной нормы, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком в течение недели с момента вступления решения в законную силу. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст.333.19 НК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Забайкальского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Веста», выразившееся в непредоставлении обязательных сведений в Межрайонный отдел по Борзинскому и Забайкальскому районам ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Веста» в течение недели с момента вступления решения в законную силу предоставить в Межрайонный отдел по Борзинскому и Забайкальскому районам ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края следующие сведения и информацию: 1) сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве); 2) информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; 3) информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Веста» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд. 

Судья Забайкальского 

районного суда Горбаткова Е.В.