УИД 61RS0020-01-2019-003104-84

Дело № 2-122/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области 

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о включении в списки граждан, проживающих в ветхом жилье и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию г. Новошахтинска включить ФИО1, ФИО4, ФИО5 и несовершеннолетнего ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: 

<

адрес>. Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО4, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков до 31.12.2020.

В обоснование иска указали, что они зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, которая принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора передачи жилого помещения в собственность (приватизации жилого помещения) от 08.10.2019. Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН 21.10.2019, о чем сделана запись регистрации .....

ФИО1 и ее сын - ФИО4 вселились и зарегистрировались в квартире одновременно, в июне 1985 года. Позже, после вступления в брак ФИО4, с согласия ФИО1, в указанную квартиру вселились и зарегистрировались - ФИО5 и рожденный в браке их сын ФИО4 Факт их регистрации и проживания в квартире, находящейся по адресу: 

<

адрес>, подтверждается адресными справками, выданными отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Новошахтинску.

Вышеуказанная квартира является их единственным местом проживания, другого жилья на праве собственности никто из них не имеет.

<

адрес>, в городе Новошахтинске Ростовской области, в котором проживают истцы, признан непригодным для постоянного проживания в 2005 году, и включен в дополнительный список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Жильцы указанного дома включены в дополнительные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Сейчас, как, выяснилось, все квартиры, кроме 

<

адрес> в г.Новошахтинске, в списки на переселение включены и жильцы уже переселены.

В связи с тем, что все жильцы, кроме квартиры № 4, переселены, состояние дома таково, что не позволяет их семье проживать в нем: массовые трещины, стены разрушаются, конструкции крыши и полов разрушены, кроме того, местные жители разбирают дом. Семья истцов вынуждена снимать жилье.

Начиная с 2015 года, ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию города с заявлением, в котором просила рассмотреть на заседании рабочей комиссии вопрос о включении в списки граждан, подлежащих переселению её, её сына - ФИО4, жену сына - ФИО5 и их сына - ФИО4, где ее заверили, что они включены в указанные списки и что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья, с ними будет заключен соответствующий договор.

22.08.2018 на очередное обращение ФИО1 получила ответ, из которого следует, что она и ее семья не включена в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности.

После получения письменного ответа, собрав необходимый пакет документов, ФИО1 вновь обратилась в Администрацию с просьбой включить ее и членов ее семьи в списки на переселение. Однако до настоящего времени этого так и не сделано. 26.08.2019 ей дали повторный отказ на включение в списки.

Истцы считают решение Администрации города Новошахтинска о не включении их в список граждан, подлежащих переселению, необоснованным, так как ФИО1, ФИО4, ФИО5 и несовершеннолетний ФИО4 зарегистрированы и проживают в вышеуказанной квартире.

Иного способа защиты нарушенного права, кроме включения в списки на переселение, Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 не предусмотрено, так как ОАО «Ростовуголь», то есть лицо, причинившее ущерб, ликвидировано и правопреемников не имеет.

В соответствии с п. 6 Положения от 04.03.2016 № 149 о рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, очередность предоставления гражданам социальных выплат формируется, исходя из случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, а также с учетом причастности граждан к льготной категории граждан, установленной федеральным и областным законодательством.

Считают, что их семья имеет преимущественное перед другими лицами право на получение социальной выплаты, в связи с тем, что все жильцы их дома, кроме квартиры № 4, уже получили социальную выплату и переселились в новое благоустроенное жилье. 

В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о его времени и месте, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку Администрация не нарушала права истцов на включение в списки и переселение, т.к. списки составлялись не Администрацией, а ликвидированной шахтой. Тем не менее не отрицает наличие у истцов права на включение в списки на переселение из ветхого жилья, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты они проживали в спорной квартире.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20.06.1996 г. N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> жилого 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, истец ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом доме 22.12.2008, истцы ФИО4, ФИО5, ФИО4 – 30.12.2015.

Из договора социального найма жилого помещения .... от 20.12.2005 следует, что ФИО1 и членам ее семьи в указанную дату передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире площадью 18,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность (приватизации жилого помещения) от 08.10.2019 истец ФИО1 является собственницей спорной квартиры. Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН 21.10.2019, о чем сделана запись регистрации ...., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.10.2019.

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, в котором проживают истцы, признан непригодным для постоянного проживания в 2005 году, и включен в дополнительный список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Все остальные жильцы дома, кроме истцов, включены в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что в 2018 и 2019 годах ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями с просьбой о включении ее и членов ее семьи в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого дома, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь».

Однако на ее обращения ответчиком даны письменные ответы от 22.08.2018 и 26.08.2019 об отсутствии оснований для включения истцов в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, со ссылкой на изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов, внесенные Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 .....

Суд полагает такие действия ответчика не соответствующими закону. Так, истец ФИО1, являющаяся собственницей спорной квартиры, проживает в ней по договору социального найма с 20.12.2005, зарегистрирована в ней 22.12.2008, а остальные истцы-члены ее семьи – 30.12.2015, то есть задолго до внесения изменений в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 ..... Судом установлено, что истец ФИО1 является собственницей квартиры № 4 жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.10.2019. Иных объектов жилой недвижимости, в которых истцы могли бы проживать, на праве собственности или на ином праве, истцы не имеют. Их проживание в указанном жилом доме угрожает их жизни и здоровью, так как дом признан ветхим по критериям безопасности. При переселении из данного жилого дома остальных собственников, включенных в списки на переселение из ветхого жилья, истцы не смогут обеспечить его сохранность и привести его в безопасное для проживания состояние, поскольку дом находится на подработанной ликвидированной шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» территории. Ответчик при переселении иных собственников и невключении истцов в списки будет лишен возможности завершить переселение из непригодного и опасного для проживания дома граждан и снести ветхий дом. При таком положении реализация права на переселение остальных собственников спорного дома, включенных в списки на переселение, лишит истцов конституционного права на жилище. Суд принимает во внимание, что остальные жильцы дома, кроме истцов, уже переселены из ветхого жилого дома. Суд отмечает, что переселение из ветхого жилья, проживание в котором угрожает жизни и здоровью по критериям безопасности, одних собственников жилья и отказ во включении в списки на переселение иных собственников этого же жилья создает правовую неопределенность в вопросе о включении в списки на переселение из ветхого непригодного для проживания по критериям безопасности жилого дома, что суд полагает недопустимым. Право истцов на переселение из ветхого жилья ответчиком не оспаривается.

С учетом того, что жилой 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ в установленном законодательством порядке, суд приходит к выводу о том, что требование истцов об их включении в дополнительные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, и об обязании ответчика заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем требование истцов об обязании Администрации заключить договор о предоставлении социальной выплаты в срок до 31.12.2020 не подлежит удовлетворению, поскольку сроки исполнения указанного обязательства действующим законодательством не предусмотрены.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Оснований для применения нормы статьи 204 ГПК РФ по настоящему делу не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований истцов об исполнении ответчиком возложенных обязанностей в срок до 31.12.2020 суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о включении в списки граждан, проживающих в ветхом жилье и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить ФИО1, ФИО4, ФИО5 и несовершеннолетнего ФИО4, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО4, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Меликян

Мотивированное решение составлено 22.01.2020