УИД 34RS0007-01-2025-002756-66

Дело № 2а-1899/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 11 августа 2025 г.

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Жарких А.О.,

при секретаре судебного заседания Будко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании задолженности по пени, 

у с т а н о в и л:

межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по пени, указав, что ФИО2 состоит на учете в указанной инспекции налоговой службы, является плательщиком страховых взносов, транспортного и имущественного налогов. 

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 направлено уведомление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об уплате транспортного налога за 2021 г. в размере 46 646 рублей, налога на имущество – 163 рублей. 

По состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА у административного ответчика имелась недоимка в общей сумме 166 181 рубль 99 копеек, из которых пени – 13 069 рублей 87 копеек, по налогам и страховым взносам в размере 153 110 рублей 12 копеек, которая ДАТА ИЗЪЯТА уменьшилась до 147 429 рублей 57 копеек, ДАТА ИЗЪЯТА – до 147 266 рублей 61 копейки, ДАТА ИЗЪЯТА – до 144 567 рублей 61 копейки, ДАТА ИЗЪЯТА – до 143 566 рублей 61 копейки.

ДАТА ИЗЪЯТА налоговым органом направлено ФИО1 требование ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об уплате в срок до ДАТА ИЗЪЯТА страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 32 360 рублей 77 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 8 403 рублей 35 копеек, транспортного налога в размере 102 641 рубля 49 копеек, налога на имущество физических лиц в размере 163 рублей, то есть всего в размере 143 568 рублей 61 копеек, а также пени в размере 20 497 рублей 39 копеек.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА с ФИО1 взыскана сумма задолженности по налогам 88 506 рублей 12 копеек, пени – 27 579 рублей 03 копейки, а всего – 116 085 рублей.

Однако ДАТА ИЗЪЯТА вышеуказанный судебный приказ отменен.

Сославшись на изложенные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по пени в общей сумме 27 579 рублей 03 копейки.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений по существу спора не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги закреплена подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, в рассматриваемом случае Законом Волгоградской области от 11 ноября 2002 г. №750-ОД «О транспортном налоге».

Согласно п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Правоотношения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г., урегулированы гл. 34 НК РФ. 

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. 

Положениями п. 1 ст. 423 НК РФ предусмотрено, что расчетным периодом признается календарный год. 

Согласно п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подп. 1 п. 1 ст. 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 настоящего Кодекса. 

Размер страховых взносов, порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическими лицами, установлены ст.ст. 430 и 432 НК РФ. 

По общему правилу, изложенному в п. 1 ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ. 

Пунктом 2 названной статьи в частности установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

По смыслу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подп. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ). 

Согласно п. 9 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 НК РФ. 

Требование об уплате налога в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений п. 6 ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным и нарушение налоговым органом данного срока, предусмотренного п. 1 ст. 70 НК РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего платежа с налогоплательщика. 

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 НК РФ (подп. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ). 

В силу ст. 75 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки влечет начисление и уплату суммы соответствующих пеней. 

Требование об уплате налога в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений п.4 ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным и нарушение налоговым органом данного срока, предусмотренного п. 1 ст. 70 НК РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего платежа с налогоплательщика. 

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные правила содержатся в п. 2 ст. 48 НК РФ.

Пунктом 3 п. 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 является собственником квартиры кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, общей площадью 42,1 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Также в 2021 г. ФИО1 принадлежали транспортные средства «LADA 4х4», государственный регистрационный номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», государственный регистрационный номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 направлено уведомление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об уплате транспортного налога за 2021 г. в размере 46 646 рублей, налога на имущество – 163 рублей. 

Однако указанное налоговое уведомление административным ответчиком не исполнено в установленный законом срок.

Исходя из пояснений налогового органа по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА у ответчика имелось отрицательное сальдо по ЕНС в размере 166 181 рубля 99 копеек, из которых 13 069 рублей 87 копеек составила сумма пени, 153 110 рублей 12 копеек – задолженность по налогам и страховым взносам.

ДАТА ИЗЪЯТА сумма задолженности по налогам и страховым взносам уменьшилась до 147 429 рублей 57 копеек, ДАТА ИЗЪЯТА – до 147 266 рублей 61 копейки, ДАТА ИЗЪЯТА – до 144 567 рублей 61 копейки, ДАТА ИЗЪЯТА – до 143 566 рублей 61 копейки.

Как установлено статьей 57 НК РФ, сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. Изменение установленного срока уплаты налога, сбора, страховых взносов допускается только в соответствии с настоящим Кодексом. Сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено. Сроки совершения действий участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом применительно к каждому такому действию.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи НК РФ, при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодекс

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 направлено требование ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об уплате в срок до ДАТА ИЗЪЯТА недоимки в общей сумме 143 568 рублей 61 копейки, из которых задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, за периоды, истекшие до ДАТА ИЗЪЯТА, в размере 32 360 рублей 77 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, за периоды, истекшие до ДАТА ИЗЪЯТА, в размере 8 403 рублей 35 копеек, по транспортному налогу в размере 102 641 рубля 49 копеек, по налогу на имущество физических лиц в размере 163 рублей, а также пени в размере 20 497 рублей 39 копеек.

В п. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Исходя из данных положений, принимая во внимание, что на момент формирования требования задолженность административного ответчика превышала 10 000 рублей, налоговый орган обязан был обратиться к мировому судье для взыскания данной задолженности в срок до ДАТА ИЗЪЯТА

В связи с неисполнением требования от ДАТА ИЗЪЯТА налоговым органом ДАТА ИЗЪЯТА подготовлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании налогов в общей сумме 88 506 рублей 12 копеек, пени в размере 27 579 рублей 03 копеек.

Однако из материалов дела ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ следует, что данное заявление подано налоговой инспекцией лишь ДАТА ИЗЪЯТА, то есть с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.

Несмотря на данные обстоятельства, ДАТА ИЗЪЯТА мировым судьей судебного участкаДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по налогам 88 506 рублей 12 копеек, пени – 27 579 рублей 03 копейки, а всего – 116 085 рублей.

На основании определения мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 05 февраля 2025 г. вышеуказанный судебный приказ отменен.

Настоящее административное исковое заявление подано в районный суд ДАТА ИЗЪЯТА

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что налоговым органом пропущен установленный ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 пени, начисленной по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА в размере 27 579 рублей 03 копеек.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 г. № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 г. № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском в ходе судебного разбирательства не заявлено.

При этом суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Вместе с тем, инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего административного искового заявления в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 г. № 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, начисленной по состоянию на 27 ноября 2023 г. в размере 27 579 рублей 03 копеек, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 219, 286 КАС РФ, полагает необходимым отказать в удовлетворении данных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 175 – 180, 219, 286 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в размере 27 579 рублей 03 копеек, начисленной по состоянию на 27 ноября 2023 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.О. Жарких

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 августа 2025 г.