Дело № 2-134/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна 19 апреля 2019 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) – ФИО2,

при секретаре Чурсиной Д.О.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о зачете периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о зачете периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, указывая, что в октябре 2018 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 как рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (при требуемом специальном стаже – 12 лет 06 месяцев).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000000066/731664/18 от 14 января 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» ему было отказано.

Решение Управления мотивировано тем, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствует наличие 12 лет 6 месяцев специального стажа.

Управление Пенсионного фонда РФ включило в специальный стаж периоды работы в должности электромонтера контактной сети, занятого на магистральных железных дорогах обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте на Поворинской дистанции пути Юго-Восточной железной дороги:

с 01 февраля 2000 года по 29 июня 2000 года (04 месяца 29 дней);

с 01 июля 2000 года по 03 декабря 2000 года (5 месяцев 03 дня); 

с 25 декабря 2000 года по 22 февраля 2001 года (01 месяц 28 дней); 

с 24 февраля 2001 года по 12 апреля 2001 года (01 месяц 19 дней); 

с 14 апреля 2001 года по 02 мая 2001 года (19 дней); 

с 05 мая 2001 года по 08 июня 2001 года (01 месяц 04 дня); 

с 10 июня 2001 года по 28 июня 2001 года (19 дней); 

с 30 июня 2001 года по 21 ноября 2005 года (4 года 04 месяца 22 дня); 

с 24 ноября 2005 года по 18 декабря 2005 года (25 дней); 

с 20 декабря 2005 года по 25 декабря 2005 года (06 дней); 

с 27 декабря 2005 года по 08 марта 2007 года (1 год 02 месяца 12 дней); 

с 10 марта 2007 года по 03 февраля 2008 года (10 месяцев 24 дня); 

с 09 февраля 2008 года по 23 ноября 2008 года (09 месяцев 15 дней);

с 25 ноября 2008 года по 11 декабря 2008 года (17 дней);

с 13 декабря 2008 года по 30 декабря 2008 года (18 дней);

с 01 января 2009 года по 23 февраля 2009 года (01 месяц 23 дня); 

с 25 февраля 2009 года по 09 марта 2009 года (15 дней);

с 11 марта 2009 года по 27 мая 2009 года (02 месяца 17 дней);

с 29 мая 2009 года по 02 июля 2009 года (01 месяц 04 дня)

всего 09 лет 03 месяца 20 дней.

Периоды работы, в Поворинской дистанции пути Юго-Восточной железной дороги в должности старшего электромеханика, не включенные в специальный стаж:

с 03 июля 2009 года по 06 февраля 2011 года (1 год 07 месяцев 04 дня);

с 26 февраля 2011 года по 14 мая 2011 года (02 месяца 19 дней);

с 21 мая 2011 года по 05 октября 2013 года;

с 12 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года.

всего 4 года 4 месяца 28 дней.

Основанием для отказа включения данных периодов работы в должности старшего электромеханика указано, что данная профессия не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», так как в Списке профессий предусмотрены электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

Время работы с 03 июля 2009 года по 06 февраля 2011 года, с 26 февраля 2011 года по 14 мая 2011 года, с 21 мая 2011 года по 05 октября 2013 года, с 12 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности старшего электромеханика контактной сети подлежит включению в льготный стаж. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указана должность электромеханика, занятого обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог. Период работы в качестве электромеханика контактной сети Управление Пенсионного фонда включило истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а период работы в должности старшего электромеханика контактной сети не включило.

Должностные инструкции электромеханика и старшего электромеханика контактной сети практически идентичны, за исключением наличия у старшего электромеханика дополнительных обязанностей. Старший электромеханик дополнительно занимается ведением технической документации, заявок, эта работа занимает не более 5 % рабочего времени, все остальное время он занимается исполнением обязанностей электромеханика. Это подтверждается должностными инструкциями электромеханика и старшего электромеханика контактной сети, картой условий труда на рабочем месте № 33, выпиской из книг производимых работ.

Тот факт, что наименование должности истца указано не точно в соответствии с наименованием должности, предусмотренной Списком № 272 (имеется указание на то, что он являлся «старшим» электромехаником), не может являться основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца по указанной должности. Работа истца в качестве старшего электромеханика непосредственно была связана с обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог.

Поэтому считает, что решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000000066/731664/18 от 14 января 2019 года является незаконным и необоснованным.

В связи с этим просит признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000000066/731664/18 от 14 января 2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить ему в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по Списку № 2 как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда, период работы с 03 июля 2009 года по 06 февраля 2011 года, с 26 февраля 2011 года по 14 мая 2011 года, с 21 мая 2011 года по 05 октября 2013 года, с 12 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности старшего электромеханика контактной сети участка 1 группы Новохоперского района (участка 1 группы в Поворинской дистанции электроснабжения, Балашовской дистанции электроснабжения); обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости, по Списку № 2 как рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) – ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что специальный стаж ФИО1 на 03 октября 2018 года (на дату обращения в пенсионный орган) составляет 09 лет 03 месяца 21 день, что не дает право на назначение досрочной пенсии по старости в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельной категории, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях периоды работы: с 03 июля 2009 года по 06 февраля 2011 года, с 26 февраля 2011 года по 14 мая 2011 года, с 21 мая 2011 года по 05 октября 2013 года, с 12 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года - в должности «Старшего электромеханика», так как данная профессия не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад и работников отдельной категории, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Согласно записям в трудовой книжке истца: запись № 38 от 03 июля 2009 года «Переведен старшим электромехаником участка 1 группы Новохоперского района контактной сети» (Приказ от 03 июля 2009 года № 39/20-лс); запись № 39 от 01 июля 2010 года «Переведен старшим электромехаником участка 1 группы в Поворинскую дистанцию электроснабжения – структурное подразделение ЮВЖД – филиала ОАО «РЖД» (Приказ от 01 июля 2010 года № 21-лс); запись № 40 от 01 апреля 2011 года «Переведен на должность старшего электромеханика участка 1 группы Поворинской дистанции электроснабжения структурного подразделения – Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (Приказ № 2-лс от 01 апреля 2011 года); запись № 41 от 16 октября 2012 года «Трудовые отношения продолжаются в должности старшего электромеханика» (Приказ от 01 октября 2012 года № 1-лс); запись № 42 от 02 июня 2014 года «Трудовые отношения продолжаются в должности старшего электромеханика» (Приказ от 02 июня 2014 года № 36-лс).

Перечень должностей, профессий и наименования работ, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельной категории, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию с особыми условиями труда». Указанным списком предусмотрены должности «Электромехаников, занятых обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог». Записи в трудовой книжке истца не соответствуют должности, предусмотренной Списком.

Кроме того, законодателем предусмотрена работа не просто «Электромехаником», а дано конкретное указание на функциональные обязанности, исполняемые в течение полного рабочего дня, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости - занятых обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог.

Обращает внимание на то, что пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, предусмотрено, что досрочная пенсия полагается лишь работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Должность «Старшего электромеханика» не является производной от должности «Электромеханика». Это две независимые друг от друга должности. Должность «Старшего электромеханика» относится к категории административно-технического персонала, тогда как должность «Электромеханика» к категории технического персонала.

Из вышеприведенного следует, что право на досрочную пенсию по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ имеют лишь те работники, которые заняты обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог. Доказательством выполнения данных работ, в соответствии с профессиональными стандартами, распоряжениями, указаниями и приказами ОАО «РЖД» во всех случаях будут являться только наряды-допуски оформленные надлежащим образом и выданные на конкретных работников, допущенных к ремонту и обслуживанию контактной сети в определенные дни. 

Истцом не предоставлено ни одного документального подтверждения выполнения работ в течение полного рабочего дня по обслуживанию контактной сети магистральных железных дорог. 

Справки № 223 от 15 апреля 2013 года и № 207 от 19 июля 2016 года, уточняющие особый характер работы, выданные филиалом ОАО «РЖД» центральная дирекция инфраструктуры Юго-Восточная дирекция инфраструктуры Балашовская дистанция электроснабжения, так же не могут приниматься во внимание. 

Так в справке № 223 от 15 апреля 2013 года спорные периоды включены в специальный стаж истцу, однако справкой № 207 от 19 июля 2016 года (выданной позже, чем упомянутая выше справка) в специальный стаж включены периоды с 09 августа 2006 года по 02 июля 2009 года включительно, а спорные периоды в специальный стаж не включены. 

Данные справки противоречат друг другу, а соответственно не могут рассматриваться в качестве достоверных и допустимых доказательств. Согласно акту документальной проверки № 5 от 25 января 2019 года Поворинского участка энергоснабжения, находящихся на хранении в Филиале ОАО «РЖД» Трансэнерго Юго-Восточная дирекция по энергообеспечению, Балашовская дистанция электроснабжения, истец в спорный период работал в должности «Старшего электромеханика».

Достоверных документальных подтверждений исполнения истцом работ, предусмотренных Списком, в ходе проверки получено не было. Документальная проверка проводилась по приказам по личному составу за 2009-2014 гг., лицевым счетам работников за 2010-2013 гг. и по табелям учета рабочего времени за 2009-2013 гг. 

Таким образом, надлежащим доказательством работ истца непосредственно на контактной сети будут являться только копии нарядов-допусков либо копии журналов выдачи нарядов-допусков, в которых будут указаны выданные наряды именно на истца, а так же иные документы, подтверждающие исполнение истцом работ, предусмотренных Списком на протяжении полного рабочего дня (обслуживание контактной сети магистральных железных дорог).

Тождественность должности предусмотренной Списком и «старший электромеханик участка 1 группы контактной сети», «старший электромеханик участка 1 группы дистанции электроснабжения», «старший электромеханик» (согласно записям в трудовой книжке истца о занимаемых им должностях в спорные периоды), никогда Правительством Российской Федерации, либо уполномоченными на то министерствами, не устанавливалось.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста - мужчинам по достижению 55 лет и женщинам по достижению 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет соответственно.

Подпунктом «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 (далее – Список), которым предусмотрена должность «электромеханики, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог» и «электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах».

Из материалов дела следует, что 03 октября 2018 года истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 /л.д. 23-26/.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 14 января 2019 года № 190000000066/731664/18 ФИО1 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 06 месяцев. Специальный стаж по Списку ФИО1 составляет 09 лет 03 месяца 21 день, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку.

Истцу не засчитаны в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях период работы с 03 июля 2009 года по 06 февраля 2011 года, с 26 февраля 2011 года по 14 мая 2011 года, с 21 мая 2011 года по 05 октября 2013 года, с 12 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года - в должности «Старшего электромеханика», так как данная профессия не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад и работников отдельной категории, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что он с 28 декабря 1999 года по 08 августа 2006 года работал в должности электромонтера контактной сети Поворинской и Новохоперской дистанции электроснабжения ФГП Лискинского отделения Юго-Восточной железной дороги. С 09 августа 2006 года ФИО1 переведен на должность электромеханика контактной сети. В указанной должности ФИО1 проработал до 02 июля 2009 года /л.д. 27-43/.

Указанные периоды работы истца включены в специальный стаж истца и сторонами не оспариваются.

Между тем, периоды работы истца с 03 июля 2009 года по 06 февраля 2011 года, с 26 февраля 2011 года по 14 мая 2011 года, с 21 мая 2011 года по 05 октября 2013 года, с 12 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года - в должности «старшего электромеханика» не были включены в его специальный стаж.

Оценивая заявленные требования, суд находит необходимым указать следующее.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке.

Согласно должностной инструкции электромеханика Балашовской дистанции электроснабжения структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» от 02 декабря 2014 года, электромеханик ЭЧК относится к категории специалистов. Электромеханик ЭЧК дистанции электроснабжения исходя из возложенных на него задач, выполняет следующие функциональные обязанности: обеспечивает исправное состояние, безаварийную и надежную работу обслуживаемого оборудования и устройств электроснабжения железных дорог, правильную их эксплуатацию, своевременный качественный ремонт и модернизацию в соответствии с инструкциями по техническому обслуживанию, действующими техническими условиями и нормами; выявляет причины преждевременного износа устройств и оборудования, принимает меры по их предупреждению и устранению; инструктирует работников, обслуживающих эти устройства, о правилах их эксплуатации; руководит работой электромонтеров, контролирует качество выполняемых ими работ, соблюдение технологии, безопасных условий труда, правил и инструкций по охране труда, санитарных норма и правил, правил пожарной безопасности; организует и принимает непосредственное участие в ликвидации неисправностей в работе устройств, их ремонте, монтаже и регулировке электротехнических испытаниях и измерениях; внедряет прогрессивные методы технического обслуживания, ремонта, монтажа и других видов работ по затепленному типу устройств; разрабатывает совместно с начальником района контактной сети мероприятия по повышению надежности, качества работы закрепленные технических средств, в освоении и модернизации действующих устройств; расследует совместно с начальником района контактной сети причины повреждения оборудования и разрабатывает мероприятия по предупреждению аварий и производственного травматизма; участвует в составе комиссий в проведении ежемесячных осмотров состояния устройств электроснабжения; проводит обучение, в том числе работников смежных служб по кругу вопросов профиля работы; обеспечивает надлежащее состояние устройств противогрозовой и противокоррозионной защит, постоянную готовность транспортно- восстановительных средств, средств борьбы с гололедом; обеспечивает выполнение мероприятий гарантирующих безопасные и здоровые условия труда и безопасность движения поездов; организует выполнение организационных мероприятий по обеспечению безопасности работ в электроустановках; ведет учет и составляет отчетность о производственной деятельности; контролирует соблюдение технологической дисциплины и правильной эксплуатации оборудования электроснабжения, а так же соблюдение технологий работ в местах повышенной опасности в районе контактной сети; контролирует лично и при необходимости совместно с руководителями дистанции производит осмотр пересечений посторонних ЛЭП с устройствами электроснабжения Балашовской дистанции на соответствие пересечений требованиям ПУТЭКС (ЦЭ 868, ПУЭ); проводит единолично и в составе комиссии технические смотры в районе контактной сети; проверяет техническое состояние оборудования, и производит внесение своевременных записей в эксплуатационно-техническую документацию, контролирует устранение неисправностей; несет ответственность за достоверность выявленных замечаний в результате проведенных проверок; учитывает и анализирует показатели использования оборудования и устройств, подготавливает предложения по рациональному их использованию; принимает участие во внедрении новой техники, во внедрении рационализаторских предложений, проведении организационно-технических мероприятий, способствующих снижению затрат на оборудования, материалы - топливо, электроэнергию; оформляет установленную документацию и составляет требуемую отчетность; осуществляет контроль за соблюдением в районе контактной сети действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, способствует снижению вредного влияния производственных факторов на жизнь и здоровье работников; осуществляет контроль за состоянием пожарной безопасности и выполнением требовании промышленной безопасности в районе контактной сети; выполняет действующие приказы и распоряжения начальника дистанции электроснабжения, начальника дирекции инфраструктуры, начальника дороги и указания ОАО «РЖД» в пределах своих должностных обязанностей.

Кроме того, для должности старшего электромеханика Балашовской дистанции электроснабжения структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» предусмотрена отдельная должностная инструкция, согласно которой старший электромеханик ЭЧК относится к категории специалистов. Старший электромеханик ЭЧК дистанции электроснабжения исходя из возложенных на него задач, выполняет, помимо обязанностей электромеханика, следующие функциональные обязанности: в составе комиссий проводит ежемесячные осмотры состояния устройств электроснабжения; ведет техническую документацию по производственной деятельности района контактной сети, а также документацию касающейся эксплуатации ССПС в подразделении и бригад ССПС; организовывает эксплуатацию ССПС в подразделение, а также организует работу закрепленных за ССПС бригад; Организовывает проведение своевременного качественного технического обслуживания ССПС; формирует заявки на приобретение материалов и запасных частей, необходимых при эксплуатации устройств электроснабжения и ССПС и др. /л.д. 12-14, 15-17/.

Таким образом, из указанных должностных инструкций следует, что имеются две различные должности «электромеханик» и «старший электромеханик». Несмотря на некоторую схожесть функциональных обязанностей, суд приходит к выводу, что данные должности не могут отождествляться и быть производной одна от другой.

В обязанности старшего электромеханика входит обеспечение, планирование и контроль за работами по обслуживанию объектов, осмотр контактной сети, то есть присутствует ряд руководящих функций, тогда как электромеханик осуществляет непосредственные работы по обслуживанию контактной сети.

Как следует из справки уточняющей особый характер работы или условий, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от 15 апреля 2013 года № 223 /л.д. 20-21/, ФИО1 действительно работал полный рабочий день в режиме полная рабочая неделя в Поворинской дистанции электроснабжения – филиала государственного предприятия Лискинского отделения Юго-Восточной железной дороги (Поворинской дистанции электроснабжения – структурное подразделение Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги») с 01 февраля 2000 года по 08 августа 2006 года электромонтером контактной сети, с 09 августа 2006 года по 02 июля 2009 года электромехаником контактной сети, с 03 июля 2009 года по настоящее время (на момент выдачи справки) старшим электромехаником контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах, что предусмотрено п.п. 5 п. 1 Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272. Указанная справка выдана на основании личной карточки Т-2 за 2000-2012 гг., приказов по личному составу за 2000-2012 гг., табелей учета рабочего времени за 2000-2012 гг., штатного расписания за 2000-2012 гг., правил технической эксплуатации железных дорог, утвержденных МПС РФ от 26 сентября 2000 г., ЦРБ-756.

Кроме того, истцом предоставлена справка, уточняющая особый характер работы или условий, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от 19 июля 2016 года № 267 /л.д. 18-19/, согласно которой ФИО1 действительно работал полный рабочий день в режиме полная рабочая неделя в Поворинском участке энергоснабжения, ныне Балашовской дистанции электроснабжения – структурное подразделение Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» с 28 декабря 1999 года по 06 июля 2015 года включительно. С 01 февраля 2000 года по август 2006 года включительно работал электромонтером контактной сети, с 09 августа 2006 года по 02 июля 2009 года включительно работал электромехаником контактной сети. Работая в должности электромонтера контактной сети и электромеханика контактной сети занятый обслуживанием контактной сети на магистральных железных дорогах, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, что предусмотрено п.п. 5 п. 1 Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

В данной справке также указано, что в соответствии с приказом Центральной дирекции инфраструктуры от 05 мая 2014 года № ЦДИ-150 «О реорганизации подразделений Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры» и приказа от 15 мая 2014 года № ЮВОСТДИ-182 «Об упразднении структурных подразделений Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», с 01 июля 2014 года упразднена Поворинская дистанция электроснабжения – структурное подразделение Юго-Восточной дирекции инфраструктуры, ее функции и штатная численность переданы Балашовской дистанции электроснабжения - структурное подразделение Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги».

С целью устранения противоречий в указанных уточняющих справках относительно периодов работы истца, а именно в части указания периода его работы только по 02 июля 2009 года, судом истребованы соответствующие сведения из Балашовской дистанции электроснабжения.

Согласно поступившему ответу от 16 апреля 2019 года, в справке уточняющей особый характер работы, выданной ФИО1 от 19 июля 2016 года № 267 в сведениях о его периодах работы указаны только по 02 июля 2009 года включительно, в связи с тем, что с 03 июля 2009 года ФИО1 был переведен на должность старшего электромеханика, согласно приказа от 03 июля 2009 года № 39/20-лс. Право на пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Списком от 24 апреля 1992 года № 272 предусмотрены профессии: электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах; электромеханики, занятые обслуживание контактной сети магистральных железных дорог. Должность старшего электромеханика Списком № 272 от 24 апреля 1992 года не предусмотрена /л.д. 84/.

Таким образом, из указанного ответа следует, что работодатель не подтверждает факт того, что периоды работы истца в должности старшего электромеханика могут быть засчитаны в его специальный трудовой стаж.

Согласно акту документальной проверки №5 от 25 января 2019 года Поворинского участка энергоснабжения, находящихся на хранении в Филиале ОАО «РЖД» Трансэнерго Юго-Восточная дирекция по энергообеспечению, Балашовская дистанция электроснабжения, истец в спорные периоды работал в должности «старшего электромеханика» с 03 июля 2009 года по 13 декабря 2013 года. Указанная должность Списком № 272 не предусмотрена. /л.д. 61-63/.

Достоверных документальных подтверждений исполнения истцом работ, предусмотренных Списком, в ходе проверки получено не было. Документальная проверка проводилась по приказам по личному составу за 2009-2014 гг., лицевым счетам работников за 2010-2013 гг. и по табелям учета рабочего времени за 2009-2013 гг. 

В судебном заседании истец ФИО1 сослался на то, что он в составе бригады также непосредственно занимался проведением соответствующих работ на контактной сети.

В силу п. 7.1 распоряжения ОАО «РЖД» от 03 ноября 2015 года № 2616р «Об утверждении Инструкции по охране труда для электромеханика и электромонтера устройств сигнализации, централизации и блокировки в ОАО «РЖД», работы на воздушных сигнальных линиях автоблокировки в местах повышенной опасности электромеханик/электромонтер должен выполнять по наряду-допуску под руководством специально назначенного лица в должности не ниже старшего электромеханика, который обязан лично присутствовать на месте работ, руководить работами и обеспечивать выполнение требований охраны труда.

Из предоставленных в судебное заседание журналов учета работ по нарядам и распоряжениям, заявок на производство работ за 2012-2013 г.г. следует, что ФИО1 был ответственным (производителем работ, наблюдающим) за выполнением соответствующих работ бригадой. Согласно нарядам-допускам № 11 и № 14, данные наряды были выданы ответственному руководителю работ и бригаде из 5 и 7 человек, соответственно /л.д. 87-115/.

Кроме того, указанные журналы учета работ по нарядам и распоряжениям, заявок на производство работ за 2012-2013 г.г. не подтверждают занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня. Так, например, 17 апреля 2012 года работы проводились с 11 часов 00 минут по 12 часов 37 минут и с 13 часов 05 минут по 17 часов 00 минут, 10 мая 2012 года работы проводились с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут. При этом, распоряжения на проведение работ 17 апреля 2012 года отдавались ФИО1 /л.д. 88-89/.

В подтверждение своих доводов истец также сослался на карту аттестации рабочего места старшего электромеханика участка № 33 от 20 декабря 2008 года /л.д. 9-11/.

Между тем, строка 110 указанной карты аттестации предусматривает льготное пенсионное обеспечение по фактически отработанному времени в дни полной занятости. 

В судебном заседании не представилось возможным установить дни полной занятости ФИО1 в спорные периоды.

Доводы истца, по своей сути сводятся к отождествлению должностей «электромеханик» и «старший электромеханик».

Однако, данное тождество не может быть установлено, поскольку Министерством Соцзащиты Российской Федерации 17 июля 1992 года издано Указание № 1-54-У в котором установлено тождество должностей: «Электромеханики, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог» и «Мастера контактной сети, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог».

Сведений о том, что действующим законодательством устанавливалась тождественность должности предусмотренной Списком и «старший электромеханик участка 1 группы контактной сети», «старший электромеханик участка 1 группы дистанции электроснабжения», «старший электромеханик» (согласно записям в трудовой книжке истца о занимаемых им должностях в спорные периоды), не имеется.

Истец в подтверждение своих доводов также сослался на то обстоятельство, что работодатель подтверждал до 2014 года должность старшего электромеханика как льготную, с уплатой дополнительного тарифа.

В судебном заседании исследовался сводный перечень льготных профессий по Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» за 2013 года, 1 квартал 2014 года /л.д. 116-130/.

Согласно указанному перечню за ФИО1 действительно подавался до 31 марта 2014 года код льготной профессии с уплатой дополнительного тарифа.

Между тем, суд не может принять данное обстоятельство во внимание, поскольку должность истца «старший электромеханик» не предусмотрена Списком и ее льготный характер не подтверждается также работодателем, что следует из вышеуказанного ответа на запрос от 16 апреля 2019 года (исх. 135).

При этом, суду не представлено доказательств тому, что после 31 марта 2014 года работодатель отчитывался за занимаемую истцом должность старшего электромеханика, как за льготную.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанным Списком не предусмотрено право лиц, работавших в должности «старшего электромеханика», на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) зачете периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 24 апреля 2019 года.