Дело № 2-365/2018 

Поступило 31.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 февраля 2018г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.

при секретаре Мазуриной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту строительства и архитектуры мэрии ... о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Дзержинский районный суд ... с иском к департаменту строительства и архитектуры мэрии ... о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: .... В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... в .... На данном земельном участке расположен двухэтажный, деревянный жилой дом (... ...), общей площадью ... кв.м., ... года постройки, служебное строение (Литер Г), служебное строение (...). Данное строение возведено в соответствии со строительными нормами и правилам, с санитарно- эпидемиологическими требованиями, требованиями противопожарной безопасности, с соблюдением санитарно-бытовых разрывов.

Согласно выписке из технического паспорта на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом (...), служебное строение (... ...) и служебное строение (... являются самовольным строительством. Дом построен без соответствующего разрешения на строительство, поэтому истец не может ввести дом в эксплуатацию и зарегистрировать на него свое право собственности.

Строительные конструкции и коммуникации жилого дома (литер А) по ... в ... согласно техническому заключению соответствуют действующим строительным нормам и правилам, угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Самовольные постройки пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном порядке.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что она не знала, что нужно оформлять какие-либо документы на строительство. Правила землепользования не нарушаются, от дома до границ соседних участков более ... метров.

Представитель ответчика департамента строительства и архитектуры мэрии ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по иску не представили. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2 ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил 

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка ... от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., участок ... по генплану, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ..., категория земель – земли населенных пунктов для малоэтажного индивидуального жилищного строительства (л.д.17).

Согласно выписке из технического паспорта на домовладение, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом (...), расположенный по адресу: ..., участок 494 является самовольным строительством, возведен без соответствующих разрешений и согласований (л.д. 5-16). 

На основании договора аренды земельного участка на территории ... ...р от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка ...р о ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность передан объект индивидуального жилищного строительства. Площадью ... кв.м., степенью готовности ...% с кадастровым номером ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.... (л.д.18).

Согласно техническому заключению ООО «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ объектом обследования по которому являлся двухэтажный деревянный жилой дом (литер А). Объект обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, газоснабжением. Водоотведение осуществляется в выгребную яму, отопление водяное от котла на газе. Подъезд и подход к объекту организован с грунтовым покрытием, территория вокруг жилого дома благоустроена. Объект (Литер А) соответствует градостроительному регламенту зоны (Ж.4), несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, недопустимых дефектов и повреждений не обнаружено. Аварийных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей, на момент обследования не обнаружено. Строительные конструкции жилого дома не представляют опасности для жизни и здоровья людей. Согласно ... «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» п. 5.3.4. – при строительстве выдержано нормативное расстояние (3 м) от границ смежных землепользователей. Минимальное расстояние от дома на участке ... до соседних жилых домов и хозпостроек 15,98 м. Степень стойкости дома на данном участке – V, класс конструктивной пожарной опасности – С2, степень огнестойкости ближайшего дома – III, класс конструктивной пожарной опасности – С1. Согласно СП ... «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям» п. 4.3. соблюдено условие о минимально требуемом расстоянии между соседними домами 12 м. Жилое помещение отвечает санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, обеспечивающим безопасные для жизни и здоровья людей условия постоянного проживания.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорные постройки.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

ФИО1 не обращалась в администрацию района или в мэрию ... с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ..., участок 494, поскольку в настоящее время дом уже возведен.

Как следует из разъяснений п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... от ДД.ММ.ГГГГ, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Таким образом, дача разрешений на строительство объектов капитального строительства, выдача акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа. Уполномоченным органом по выдаче разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенного на территории городского округа, является мэрия ....

Таким образом, принимая во внимание, что самовольное строение возведено на принадлежащем истцу земельном участке, учитывая техническое заключение, суд приходит к выводу, что самовольно возведенный жилой дом на земельном участке по адресу: ..., участок ... возведен в границах земельного участка, принадлежащего истцу, создан без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным требования истца удовлетворить и признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение - жилой дом, расположенный по адресу: ..., участок ....

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 151,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., участок по генплану ....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд ....

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.