Дело 2а-1431/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.05.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего судьи Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Величкиной о.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1431/2018 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «ВЕЧЕРНИЙ ПЕРВОУРАЛЬСК СВОБОДНЫЙ » некоммерческому партнерству «Независимая пресса» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «ВЕЧЕРНИЙ ПЕРВОУРАЛЬСК СВОБОДНЫЙ»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратился с административным исковым заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «ВЕЧЕРНИЙ ПЕРВОУРАЛЬСК СВОБОДНЫЙ »

В обоснование изложенных требований в заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание, газета «ВЕЧЕРНИЙ ПЕРВОУРАЛЬСК СВОБОДНЫЙ», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем СМИ являлось НП «Независимая пресса». Средство массовой информации газета «ВЕЧЕРНИЙ ПЕРВОУРАЛЬСК СВОБОДНЫЙ» распространяется на территории Свердловской области. Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты был выявлен факт невыхода в свет более года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации, является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Просит признать регистрацию средства массовой газеты «ВЕЧЕРНИЙ ПЕРВОУРАЛЬСК СВОБОДНЫЙ » недействительной.

Представитель административного истца, административного ответчика в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании ст. 18 Закона о СМИ в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции СМИ, если иное не предусмотрено уставом редакции. Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции газеты «ВЕЧЕРНИЙ ПЕРВОУРАЛЬСК СВОБОДНЫЙ» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19. Положения).

Ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Ст. 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Судом установлено, что средство массовой информации - периодическое печатное издание, газета «ВЕЧЕРНИЙ ПЕРВОУРАЛЬСК СВОБОДНЫЙ», было зарегистрировано 02.02.2015. Однако, материалами дела достоверно подтверждено, что данное средство массовой информации более года не выходит в свет, обязательные экземпляры газеты в уполномоченный орган не направляются, фактически, данное средство массовой информации прекратило свое существование, имеются предусмотренные законом основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Под знаменем Ленина» недействительным.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины с административного ответчика некоммерческого партнерства «Независимая пресса» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «ВЕЧЕРНИЙ ПЕРВОУРАЛЬСК СВОБОДНЫЙ » некоммерческому партнерству «Независимая пресса» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «ВЕЧЕРНИЙ ПЕРВОУРАЛЬСК СВОБОДНЫЙ» - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «ВЕЧЕРНИЙ ПЕРВОУРАЛЬСК СВОБОДНЫЙ» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Взыскать с некоммерческого партнерства «Независимая пресса» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья - Федорец А.И.