Дело № 7-21-693/2020

Первая инстанция № 12-48/2020

УИД75RS0031-01-2020-001070-31

Судья Радченко В.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, 

на решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 3 ноября 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба системы образования», юридический адрес: Забайкальский край, Оловяннинский район, посёлок городского типа Оловянная, ул. Лазо, 17, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, директор – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области окружающей среды № от 27 августа 2020 года (л.д. 7-11) муниципальное бюджетное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба системы образования» (далее – учреждение) признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 3 ноября 2020 года (л.д. 97-101) указанное постановление изменено, административный штраф снижен до пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 105-107), поданной в Забайкальский краевой суд, директор учреждения ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи. 

От защитника С.В. Кончаковой поступили дополнения к указанной жалобе (л.д. 115-116).

Участники производства по делу в суд не явились, извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.2.3 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац 1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как следует из дела, 12 июня 2020 года в ходе рейдовых мероприятий главным государственным инспектором Забайкальского края в области окружающей среды установлено, что по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, село Бурулятуй, учреждение нарушило природоохранное законодательство в области обращения с отходами производства и потребления: принадлежащие ему автотранспортные средства КАМАЗ-55111 (государственный регистрационный знак №) и КАМАЗ-353229 (государственный регистрационный знак №) осуществили сброс на почву отходов производства и потребления (золошлаковой смеси) в месте образования несанкционированной свалки. 

Указанное обстоятельство по существу не оспаривается учреждением и подтверждается собранными доказательствами: актом осмотра № от 12 июня 2020 года с фототаблицей (л.д. 22-26), протоколом об административном правонарушении № от 30 июля 2020 года (л.д. 52-61) и другими материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Назначенное учреждению наказание в виде административного штрафа изменено быть не может, так как оно и так было снижено менее минимального размера санкции части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы о нарушении административным органом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отклоняются, поскольку непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, повлекло осуществление всех последующих действий в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае такие меры учреждение не приняло.

Основания для вынесения учреждению в порядке статьи 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с учётом изложенного выше имелись.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 3 ноября 2020 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков