Дело № 2- 3537/2020 

32RS0027-01-2020-006513-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 29 сентября 2020 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Яшиной Н.В., 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в обоснование которого указала, что 23.04.2020 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в городском округе города Брянска (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья, однако, на основании решения УПФР в городском округе города Брянска (межрайонное) от 07.05.2020г. № 240813/20 ей было отказано в установлении пенсии в соответствии с подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно указанному решению стаж медицинской деятельности истца по состоянию на 23.04.2020 года составил 29 лет 00 мес.02 дня. В стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны периоды: с 01.04.1987 г. по 19.02.1988 г. (00 лет 10 мес. 19 дн.) - лаборант в Брянском медицинском училище №1 (ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781; с 28.02.1995 г. по 14.04.1995 г. (00 лет 01 мес. 17 дн.), с 10.03.1998 г. по 24.04.1998 г. (00 лет 01 мес. 15 дн.), с 14.04.2003 г. по 30.05.2003 г. (00 лет 01 мес. 17 дн.), с 12.03.2008 г. по 11.04.2008 г. (00 лет 01 мес. 00 дн.), с 15.03.2013 г. по 15.04.2013 г. (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г. (00 лет 00 мес. 12 дн.), с 05.03.2018 г. по 30.03.2018 г. (00 лет 00 мес. 26 дн.) - периоды курсов. С данным отказом ФИО1 не согласна и претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе города Брянска (межрайонное) засчитать в медицинский стаж ФИО1 в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды: с 01.04.1987 г. по 19.02.1988 г. (00 лет 10 мес. 19 дн.) - лаборант в Брянском медицинском училище №1 (ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж»; с 28.02.1995 г. по 14.04.1995 г. (00 лет 01 мес. 17дн.), с 10.03.1998 г. по 24.04.1998 г. (00 лет 01 мес. 15 дн.), с 14.04.2003 г. по 30.05.2003 г. (00 лет 01 мес. 17 дн.), с 12.03.2008 г. по 11.04.2008 г. (00 лет 01 мес. 00 дн.), с 15.03.2013 г. по 15.04.2013 г. (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г. (00 лет 00 мес. 12 дн.), с 05.03.2018г. по 30.03.2018г. (00 лет 00 мес. 26 дн.) - периоды курсов. Указать в резолютивной части решения суда, что специальный стаж ФИО1 в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. по состоянию на 23.10.2019 г. составляет 30 лет. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 23.04.2020 года.

Письменным заявлением от 29.09.2020 года, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнила исковые требования, согласно которым просила указать в резолютивной части решения суда, что специальный стаж ФИО1 в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. по состоянию на 06.10.2019 г. составляет 30 лет.

В судебном заседании истец, истца по ордеру адвокат Яшина Н.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что у пенсионного органа отсутствуют достаточные правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в указанные периоды.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

23.04.2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в городском округе города Брянска (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья.

Решением УПФР в городском округе города Брянска (межрайонное) от 07.05.2020 г. № 240813/20 ФИО1 было отказано в установлении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно указанному решению стаж медицинской деятельности истца по состоянию на 23.04.2020 года составил 29 лет 00 мес.02 дня.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включен период работы с 01.04.1987 г. по 19.02.1988 г. (00 лет 10 мес. 19 дн.) - лаборант в Брянском медицинском училище №1 (ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж».

Разрешая указанные требования истца, суд учитывает следующее.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (применяется к правоотношениям до 01.10.1993г.) пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначались по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что в выслугу лет работникам здравоохранения включаются периоды работы в должности «лаборант» в детских учреждениях и учебных заведениях, перечисленных в разделе I настоящего Перечня.

В пункте 3 раздела I Перечня предусмотрены «Техникумы и другие средние специальные учебные заведения (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.) Учебные заведения системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений)».

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 1983 году окончила Брянское медицинское училище № 1 по специальности «фельдшерская» с присвоением квалификации «фельдшер».

Согласно трудовой книжке ФИО1 01.04.1987 г. была принята в Брянское медицинское училище № 1 на должность лаборанта, уволена 19.02.1988г.

Согласно справке № 10-21 от 03.09.2020г., выданной ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж» ФИО1 была принята на постоянную работу на должность лаборанта с 01.04.1987 г., уволена с должности лаборанта 19.02.1988 года. За период работы в должности лаборанта ФИО1 осуществляла практическую медицинскую деятельность, непосредственно связанную с охраной здоровья студентов и сотрудников училища: принимала участие в медицинских осмотрах учащихся, проводила химические анализы органических жидкостей, включая кровь, мочу для определения наличия нормальных и аномальных компонентов; приготавливала стандартные и рабочие растворы для градуировки приборов питательных средств, реактивов, красок и дезрастворов; проводила стерилизацию лабораторного инструмента, посуды и т.д.; проводила контроль качества выполняемых исследований, обеспечивая точность, надежность анализов; принимала непосредственное участие в проведении лабораторных биохимических исследований продуктов питания в буфете училища; принимала участие в ежегодной диспансеризации учащихся и сотрудников училища; участвовала в предрейсовых медицинских осмотрах водителей-сотрудников училища; проводила санитарно-просветительскую работу среди учащихся; выполняла мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима училища, общежития училища, правил асептики и антисептики; оказывала доврачебную помощь при неотложных состояниях; вела необходимую учетно-отчетную документацию.

Таким образом, фактически в период с 01.04.1987 г. по 19.02.1988 г. ФИО1 работала в должности лаборанта в Брянском медицинском училище № 1 и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Кроме того, установлено судом, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включены периоды: с 28.02.1995 г. по 14.04.1995 г. (00 лет 01 мес. 17дн.), с 10.03.1998 г. по 24.04.1998 г. (00 лет 01 мес. 15 дн.), с 14.04.2003 г. по 30.05.2003 г. (00 лет 01 мес. 17 дн.), с 12.03.2008 г. по 11.04.2008 г. (00 лет 01 мес. 00 дн.), с 15.03.2013 г. по 15.04.2013 г. (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г. (00 лет 00 мес. 12 дн.), с 05.03.2018г. по 30.03.2018г. (00 лет 00 мес. 26 дн.) - периоды курсов повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

В соответствии с положениями статьи 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные Трудового кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором. 

Справкой ГАУЗ «БГП №1» № 394 от 08.06.2020 г., справкой № 833 от 08.06.2020г., выданной ГБУЗ «Брянская городская детская больница №1» подтверждается, в период с 28.02.1995 г. по 14.04.1995 г. (00 лет 01 мес. 17дн.), с 10.03.1998 г. по 24.04.1998 г. (00 лет 01 мес. 15 дн.), с 14.04.2003 г. по 30.05.2003 г. (00 лет 01 мес. 17 дн.), с 12.03.2008 г. по 11.04.2008 г. (00 лет 01 мес. 00 дн.), с 15.03.2013 г. по 15.04.2013 г. (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г. (00 лет 00 мес. 12 дн.), с 05.03.2018г. по 30.03.2018г. (00 лет 00 мес. 26 дн.) истец находилась на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно, производились отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, указанные периоды подлежат включению в медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В подтверждение нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы представлены надлежащим образом заверенные копия приказов.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Из чего следует, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в исчислении календарно. 

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), т.е. не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018г. №350-Ф3 (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального Закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3 гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020г. в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 23.04.2020 г., следовательно, при условии наличия выработанного медицинского стажа 30 лет по состоянию на 06.10.2019 г., право на установление пенсии у истца возникнет с 23.04.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе города Брянска (межрайонное) засчитать в медицинский стаж ФИО1 в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды: с 01.04.1987 г. по 19.02.1988 г. (00 лет 10 мес. 19 дн.) - лаборант в Брянском медицинском училище №1 (ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж»; с 28.02.1995 г. по 14.04.1995 г. (00 лет 01 мес. 17дн.), с 10.03.1998 г. по 24.04.1998 г. (00 лет 01 мес. 15 дн.), с 14.04.2003 г. по 30.05.2003 г. (00 лет 01 мес. 17 дн.), с 12.03.2008 г. по 11.04.2008 г. (00 лет 01 мес. 00 дн.), с 15.03.2013 г. по 15.04.2013 г. (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г. (00 лет 00 мес. 12 дн.), с 05.03.2018г. по 30.03.2018г. (00 лет 00 мес. 26 дн.) - периоды курсов. 

Специальный стаж ФИО1 в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. по состоянию на 06.10.2019 г. составляет 30 лет. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 23.04.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 07.10.2020 года