Дело № 2-3784/2017

Изготовлено 25 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н.,

при секретаре Бубен А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «Северный город» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее – ГЖИ Мурманской области) обратилась с иском к ООО «Северный город» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства. 

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Северный город» осуществляет управление многоквартирными домами № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес> согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании заключенных договоров управления.

В связи с обращением в ГЖИ Мурманской области АО «Мурманской областной электросетевой компании (далее – АО «МОЭСК») по вопросу нарушения ООО «Северный город» лицензионных требований, выразившихся в отсутствии в вышеуказанных домах общедомовых приборов учета электрической энергии, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки установлено, что МКД были оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии, однако, ДД.ММ.ГГГГ АО «МОЭСК» выявлено их отсутствие.

Отсутствие общедомовых приборов учета электрической энергии является нарушением лицензионных требований, предъявляемых к управлению МКД, в связи с выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее ООО «Северный город» устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования не исполнены до настоящего времени.

Просит суд обязать ООО «Северный город» не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электрической энергии в вышеуказанных многоквартирных домах.

Представитель ГЖИ по Мурманской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. В обоснование требований пояснила, что в силу п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в МКД. При этом должна быть обеспечена постоянная готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников МКД. Требования действующего жилищного законодательства ООО «Северный город» не выполняет. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований. Ссылаясь на ч. 5 ст. 13, ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указала, что бремя установки общедомовых приборов учета возлагается на ресурсоснабжающие организации. Кроме того, из Правил содержания общего имущества в МКД следует, что общедомовые приборы учета являются общим имуществом собственников, такие счетчики входят в состав инженерных систем. В связи с чем, для установки общедомовых приборов учета необходимо решение общего собрания собственников помещений МКД. Общие собрания собственников в МКД не состоялись по причине отсутствия необходимого кворума для принятии решения по вопросам повестки дня. Также в январе 2017 года управляющей организацией в общедоступных местах были размещены объявления о необходимости установки общедомовых приборов учета электроэнергии. Полагает, что ООО «Северный город» выполнило обязательства по информированию собственников помещений о необходимости установки общедомовых приборов учета. Кроме того, в полицию было подано заявление о хищении общедомовых приборов учета. Просит в удовлетворении требований отказать.

Привлеченное в качестве третьего лица АО «Мурманская областная электросетевая компания» представителя в судебное заседание не направило, извещалось судом в установленном законом порядке, мнения относительно заявленных требований не представило. 

Выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, что ООО «Северный город» осуществляет управление многоквартирными домами в городе Мурманске - № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>.

АО «МОЭСК» проинформировало ГЖИ Мурманской области о том, что при проверке указанных домов ДД.ММ.ГГГГ выявлено отсутствие установленных в указанных многоквартирных домах общедомовых приборов учета электрической энергии.

Распоряжением ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка ООО «Северный город».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Северный город» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электрической энергии в многоквартирных домах по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. 

Предписание не оспорено в установленном законом порядке.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) установлено невыполнение предписания. 

По результатам проверки выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным требованием.

В результате выездной контрольной проверки выявлено невыполнение ответчиком предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19).

Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по установке общедомовых приборов учета должна быть возложена на ресурсоснабжающую организацию суд находит безосновательными.

На основании п. 5 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, установленными Правительством РФ.

В силу п. 7 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее-Правила № 491), в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с п. 8 Правил № 491, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" до 01.07.2012 г. собственники помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электроэнергии, а также - ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. 

При этом МКД в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, электроэнергии. 

Кроме того, собственники помещений МКД, которые объединены общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключены к электросетям централизованного энергоснабжения обязаны обеспечить установку коллективных приборов учета используемых воды, теплоэнергии, электроэнергии, а также - ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. 

Как следует из материалов дела, ранее указанные МКД были оборудованы общедомовыми приборами учета: МКД № по 

<

адрес> (акт установки от ДД.ММ.ГГГГ №); МКД № (акт установки от ДД.ММ.ГГГГ №); МКД № по 

<

адрес> (акт установки от ДД.ММ.ГГГГ №); МКД № по 

<

адрес> (акт установки от ДД.ММ.ГГГГ №); МКД № по 

<

адрес> (акт установки от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 54-60). 

Установка общедомовых приборов учета в указанных многоквартирных домах была осуществлена ресурсоснабжающей организацией – ОАО «Мурманская горэлектросеть». 

Поскольку общедомовые приборы учета электрической энергии входят в состав общего имущества МКД, согласно п. 5.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 организация, эксплуатирующая жилищный фонд, обязана обеспечить сохранность приборов учета электроэнергии, установленных вне квартир (на площадках лестничных клеток, в коридорах, вестибюлях, холлах и других общедомовых помещениях).

Между тем, указанные требования ООО «Северный город» не выполнены, не обеспечена сохранность общедомовых приборов учета электроэнергии, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома не оснащены общедомовыми приборами учета электроэнергии.

Суд приходит к выводу о том, что со стороны ООО «Северный город» отсутствовал надлежащий контроль за сохранностью имущества собственником МКД. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Как следует из п.п. «к» п. 11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно п. "с" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением

Учитывая вышеизложенное, обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации.

Доводы представителя ответчика о том, что управляющей организацией предпринимались меры к организации общего собрания собственников многоквартирных домов, а также производилось информирование собственников о необходимости оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета, не освобождают управляющую компанию от обязательств.

Исходя из представленных актов о размещении объявления об энергосбережении следует, что ООО «Северный город» проинформировало собственников о целесообразности установки индивидуальных приборов учета, а не общедомовых.

Возражения о том, что управляющей организацией предпринимались меры по организации общего собрания собственников МКД, однако общие собрания не состоялись по причине отсутствия необходимого кворума, приняты быть не могут. 

С даты вступления в силу Закона об энергосбережении работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Таких мер ООО «Северный город» предпринято не было.

Доказательств в обоснование возражений, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителем ответчика не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора, в том числе по осуществление лицензионного контроля.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке ответчиком не обжаловалось, являлось законным и обязательным для исполнения.

На основании вышеизложенного, требования ГЖИ 

<

адрес> об обязать ООО «Северный город» исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электрической энергии в г. Мурманске в многоквартирных домах № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес> явлчяются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд признает разумным и достаточным срок для обеспечения выполнения необходимых работ – месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец был освобожден.

При этом, при подаче заявления неимущественного характера, в т.ч. заявлений о присуждении к исполнению обязательств в натуре, государственная пошлина уплачивается в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственной жилищной инспекции Мурманской области удовлетворить.

Обязать ООО «Северный город» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электрической энергии в многоквартирных домах города Мурманска: № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>.

Взыскать с ООО «Северный город» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6.000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу. 

Председательствующий: Л.Н.Бойко