Дело № 5-334/2021 

УИД 78RS0007-01-2021-000882-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 марта 2021 года

(резолютивная часть постановления оглашена 18.03.2021)

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова Марина Николаевна,

защитника ФИО1 ФИО6. – адвоката Фадеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении

ФИО1 ФИО34 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7. совершила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

31 января 2021 года в 15 часов 20 минут ФИО1 ФИО8., находясь у дома 6 по Адмиралтейскому проспекту в Санкт-Петербурге, приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 300 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 6, п.п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу: у дома 6 по Адмиралтейскому пр. Санкт-Петербурга, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Указанное массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, повлекло создание помех движению пешеходов по тротуару у дома 6 по Адмиралтейскому проспекту Санкт-Петербурга. 

Информация о необходимости соблюдения ограничений доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети интернет и иными агитационными способами. Однако, данные ограничения ФИО1 ФИО9. проигнорировала, нарушив п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п.4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», п. 2.1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», продолжив участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 300 человек. При этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО1 ФИО10., будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Из письменных объяснений ФИО1 ФИО11. следует, что 31.01.2021 около 15 часов 20 минут она шла у д.6 по Адмиралтейскому проспекту Санкт-Петербурга, увидела толпу людей, которая её опередила, после чего толпа побежала, и она (ФИО1) машинально побежала со всеми. Затем к ней подошли сотрудники полиции, которые сопроводили ее к автобусу, при этом она (ФИО1) была в маске, соблюдала социальную дистанцию. 

Защитник Фадеева Е.В. пояснила, что в указанный день ФИО1 ФИО12. находилась по вышеуказанному адресу, санитарных норм не нарушала, находилась в маске. В представленном материале не имеется данных в подтверждение вины ФИО1 ФИО13., нет доказательств того, что присутствие ФИО1 ФИО14. в указанном месте каким-либо образом создавало угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции. В представленных материалах дела отсутствует протокол задержания ФИО1 ФИО15., нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности. Представленное видео не подтверждает вину ФИО1 ФИО16. совершении административного правонарушения, поскольку на записи ее (ФИО1 ФИО17.) не видно. По мнению защиты, в действиях ФИО1 ФИО18. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Кроме того, по мнению стороны защиты, сотрудниками полиции были нарушены требования ст. 27.3, 27.5 КоАП РФ, согласно которым административное задержание может быть применено в исключительных случаях и не может превышать 3 часов. 

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, ограниченной численностью не более 50 человек.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). 

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, принятый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 запрет на организацию и участие в мероприятиях свыше 50 человек является обязательным для граждан и его несоблюдение влечет нарушение общественного порядка, угрожающего жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Кроме того, в силу положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (в редакции от 27.07.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (в редакции от 13.11.2020) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение лицом указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве более 50 человек, с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона общественного порядка и санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 ФИО19. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП №№ от 01.02.2021 в отношении ФИО1 ФИО20. по ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ;

- протоколом ДЛ САП № № от 31.01.2021, составленного заместителем начальника ИВС ОМВД России по Ломоносовскому району ЛО лейтенантом полиции ФИО38 ФИО41., из которого следует, что ФИО1 ФИО21. была доставлена в 39 отдел полиции ОМВД России по Санкт-Петербургу 31.01.2021 в 17 часов 50 минут для составления протокола об административном правонарушении;

- рапортом заместителя начальника ИВС ОМВД России по Ломоносовскому району ЛО ФИО39 ФИО42. от 31.01.2021, из которого следует, что в ходе исполнения служебных обязанностей совместно с ФИО44 ФИО46. 31.01.2021 в 15 часов 20 минут была выявлена ФИО1 ФИО22., которая, находясь по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский пр., д.6, добровольно посетила и приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 300 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу А. Навального, в нарушение санитарных норм и правил, доставлена в 39 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями заместителя начальника ИВС ОМВД России по Ломоносовскому району ЛО ФИО40 ФИО43. от 31.01.2021, письменными объяснениями УУП и ПДН ОМВД России по Ломоносовскому району ЛО ФИО45 ФИО47. от 31.01.2021, предупрежденных по ст.17.9 КоАП РФ, из которых следует факт выявления ФИО1 ФИО23., которая 31.01.2021 в 15 часов 20 минут у д. 6 по Адмиралтейскому проспекту Санкт-Петербурга добровольно посетила и приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 300 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу А. Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- CD-диском с видеозаписью, отражающими массовое скопление людей в количестве визуально оцениваемом около 300 человек, имевшее место 31.01.2021 у д. 6 по Адмиралтейскому проспекту Санкт-Петербурга;

- справкой о проведении несанкционированных акций в поддержку А. Навального с фототаблицей;

- письмом руководителя управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу;

- письмом заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о том, что на 30.01.2021 и 31.01.2021 уведомления о проведении публичных мероприятий в центре Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались; 

- сведениями о привлечении к уголовной и административной ответственности в отношении ФИО1 ФИО24., из которых следует, что к уголовной и административной ответственности она не привлекалась, и иными материалами.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО25. составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований для признания протокола АП недопустимым доказательством не имеется.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 ФИО26. в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ. 

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении N 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд Российской Федерации.

Цели приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, в том числе видеозаписей, не относились к целям публичного мероприятия по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, относимыми и допустимыми, а вину ФИО1 ФИО27. с достаточной полнотой нашедшей подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах и установленной в судебном заседании. 

Исходя из изложенного довод защитника Фадеевой Е.В. о том, что ФИО1 ФИО28. не нарушала санитарно-эпидемиологические требования, необоснован, противоречит представленным доказательствам. 

Оснований не доверять письменным объяснениям и рапортам сотрудников полиции у суда не имеется, поскольку они выполняли действия, связанные с исполнением своих служебных обязанностей, при получении объяснений были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Данные объяснения согласуются с другими доказательствами по делу и подтверждают вину ФИО1 ФИО29. в совершении вышеуказанного правонарушения. 

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод защитника Фадеевой Е.В. о том, что в массовом мероприятии граждан ФИО1 ФИО30. не участвовала, не является основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку противоречит вышеуказанным доказательствам исследованным судом в своей совокупности.

Отсутствие ФИО1 ФИО31. на видеозаписи не свидетельствует о том, что она в действительности не находилась у д. 6 по Адмиралтейскому пр. в Санкт-Петербурге, а подтверждает массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 300 человек.

Таким образом, в действиях ФИО1 ФИО32. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, так как она совершила участие в массовом одновременного пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При этом вывод о массовости скопления граждан, сведения о конкретном количестве граждан в месте задержания, о расстоянии между гражданами сделан на основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств. 

Санкцией статьи 20.2.2 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

При назначении наказания, суд учитывает, характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, личность правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд учитывает, что ФИО1 ФИО33. к административной ответственности не привлекалась, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, ее имущественное положение, и полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.2.2 ч.1 КоАП РФ, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО35 ФИО37 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч рублей).

Штраф подлежит перечислению на счет 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья