Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе: 

председательствующего Бездетновой А.С.

при секретаре Болошенко С.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2819/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 30.11.2015 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности. 

Однако решением ГУ- УПФ РФ в г.Туле Тульской области от 02.02.2016 г. №434 ответчик отказал ей в назначении такой пенсии в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника. При этом к зачету в специальный стаж не принят период ее работы с 21.02.1992 г. по 14.09.1993 г. в должности медицинской сестры палатной в отоларингологическом отделении стационара в медицинском объединении «Областная детская больница», поскольку наименование учреждения «Медицинское объединение» не предусмотрено разделом «Наименования учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, включен в подсчет специального стажа период нахождения в отпуске по беременности и родам в календарном исчислении, так как п. 2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа (1 год 6 месяцев за 1 год работы) только в отношении периодов работы, а также не включены в специальный стаж, как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 28.04.1995 г., с 05.11.2001 г. по 05.12.2001 г., с 10.01.2005 г. по 10.02.2005 г., с 09.11.2006 г. по 08.12.2006 г.

С решением ответчика не согласна. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 21.02.1992 г. по 14.09.1993 г. в должности медицинской сестры палатной в отоларингологическом отделении стационара в медицинском объединении «Областная детская больница», период нахождения в отпуске по беременности и родам с 02.04.1996 г. по 19.08.1996 г. - в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 28.04.1995 г., с 05.11.2001 г. по 05.12.2001 г., с 10.01.2005 г. по 10.02.2005 г., с 09.11.2006 г. по 08.12.2006 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты наступления права на пенсию.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Указала, что правомерно к зачету в специальный стаж не принят период ее работы с 21.02.1992 г. по 14.09.1993 г. в должности медицинской сестры палатной в отоларингологическом отделении стационара в медицинском объединении «Областная детская больница», поскольку наименование учреждения «Медицинское объединение» не предусмотрено разделом «Наименования учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, правильно включен в подсчет специального стажа период нахождения в отпуске по беременности и родам в календарном исчислении, так как п. 2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа (1 год 6 месяцев за 1 год работы) только в отношении периодов работы, а также обоснованно не включены в специальный стаж, как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 28.04.1995 г., с 05.11.2001 г. по 05.12.2001 г., с 10.01.2005 г. по 10.02.2005 г., с 09.11.2006 г. по 08.12.2006 г. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Тулы от 02.02.2016 г. № 434 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника. 

При этом к зачету в специальный стаж не приняты: период ее работы с 21.02.1992 г. по 14.09.1993 г. в должности медицинской сестры палатной в отоларингологическом отделении стационара в медицинском объединении «Областная детская больница», поскольку наименование учреждения «Медицинское объединение» не предусмотрено разделом «Наименования учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, включен в подсчет специального стажа период нахождения в отпуске по беременности и родам с 02.04.1996 г. по 19.08.1996 г. в календарном исчислении, так как п. 2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа (1 год 6 месяцев за 1 год работы) только в отношении периодов работы, а также не включены в специальный стаж, как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 28.04.1995 г., с 05.11.2001 г. по 05.12.2001 г., с 10.01.2005 г. по 10.02.2005 г., с 09.11.2006 г. по 08.12.2006 г.

Между тем, с указанными выводами согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в наименовании должностей указана должность «врачи-специалисты всех наименований», в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований», в том числе «детские больницы», «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения».

Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 г. № 627 (с последующими изменениями и дополнениями), в разделе «Лечебно-профилактические учреждения» предусмотрены наименования учреждений: «Больницы», в том числе областная, «Центры», в том числе реабилитации. 

Из трудовой книжки ФИО1 и льготно-уточняющей справки № 207-к от 30.11.2015 г., выданной ГУЗ «Тульская областная клиническая больница» усматривается, что 01.02.1990 г. по 11.10.2000 г. истец работала в должности медсестры палатной в отоларингологическом отделении стационара, с 12.11.2000 г. по дату выдачи справки в должности медсестры в консультативном отделе детского консультативно-диагностического центра в ГУЗ «Детская областная больница».

Периоды работы истца с 01.02.1990 г. по 31.10.1999 г. в должности палатной медсестры в отоларингологическом отделении стационара ГУЗ «Детская областная больница» включены в подсчет специального стажа истицы ответчиком в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, за исключением периода, когда ГУЗ «Детская областная больница» именовалась как «Медицинское объединение «Областная детская больница» периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 02.04.1996 г. по 19.08.1996 г., периода нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 28.04.1995 г.

Вместе с тем, по сведениям ГУЗ «Тульская детская областная больница», Детская областная больница была открыта на основании приказа № 255 от 25.06.1959 г. Тульского областного отдела здравоохранения.

Приказом Тульского областного отдела здравоохранения от 16.03.1990 года № 22 для обеспечения проведения полного комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий по восстановительному лечению детей с целью снижения их заболеваемости и для улучшения медицинского обслуживания рабочих промышленных предприятий в 1990 году на баланс областной детской больницы принято загородное хозяйство, расположенное в Ясной Поляне. При Областной детской больнице организован реабилитационно-оздоровительный комплекс «Мать и дитя».

В соответствии с приказом № 12 от 21.02.1992г. Тульского областного отдела здравоохранения на базе Детской областной больницы создано медицинское объединение «Областная детская больница».

Приказом комитета по медицине № 39 от 15.09.1993г. медицинское объединение «Областная детская больница» переименовано в Областную детскую больницу.

Согласно Уставу № 1492 от 28.08.1997 г. Областная детская больница переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Областная детская больница».

На основании приказа Департамента здравоохранения администрации Тульской области от 12.03.2002г. № 35-Л государственное учреждение здравоохранения «Областная детская больница» переименовано в государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Областная детская больница».

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Департамента здравоохранения Тульской области от 08.06.2004г. № 73 государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Областная детская больница» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Тульская детская областная больница».

Согласно справке № 2552 от 11.11.2011 г. ГУЗ «Тульская детская областная больница» до объединения, во время объединения и после отсоединения Яснополянского реабилитационного центра «Мать и дитя», Областная детская больница выполняла лечебно-профилактические функции учреждения здравоохранения, а указанный реабилитационный центр выполнял функции реабилитационно-оздоровительного учреждения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что медицинское объединение «Областная детская больница с момента создания являлось учреждением здравоохранения и осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Ранее действовавшей Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.06.2003 г. № 229 (с последующими изменениями и дополнениями), в разделе «Лечебно-профилактические учреждения» предусматривались «Детские областные больницы». В таком учреждении (Областная детская больница) и работала истица с 21.02.1992 г. по 14.09.1993 г. она в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения стационара.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что, несмотря на переименования, реорганизации и преобразования указанного учреждения здравоохранения, его функции в части оказания медицинской помощи больным оставались прежними.

В связи с изложенным, спорный период работы истца с 21.02.1992 г. по 14.09.1993 г. подлежит включению в ее специальный стаж.

Вместе с тем, данный период, а также период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 28.04.1995 г. подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Так, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа не предусмотрено для должностей фельдшеров-лаборантов. 

Действовавшим в спорные периоды работы истицы Списком профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464 был предусмотрен льготный порядок исчисления специального медицинского стажа для должностей врачей и среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров и отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии-реанимации.

Должность палатной медсестры в соответствии в соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.05.1970 г. N 280 (действовавшей до 01.11.1999 г.), отнесена к должностям среднего медицинского персонала.

Приказом Минздрава России № 28 от 29.01.1999 г. «О перечне хирургических подразделений стационара лечебно-профилактических учреждений», в числе хирургических подразделений значится хирургическое отоларингологическое отделение.

При таких обстоятельствах период работы истицы в должности медицинской сестры палатной в отоларингологическом отделении до 01.11.1999 г. подлежит учету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, что и было произведено ответчиков в отношении других периодов.

Согласно п.5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. 

Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» был издан Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 августа 2007 года № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» (с изменениями от 27 октября, 18 декабря 2008 г.), которым был утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

Согласно п. 1 указанного Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый, в том числе на период отпуска по беременности и родам.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и, следовательно, он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

Поскольку период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами ФИО1 имел место в период ее работы в должности палатной медсестры в отоларингологическом отделении стационара, относящемуся к числу отделений хирургического профиля, который ответчиком был включен в специальный стаж истца льготным исчислением как 1 год 6 мес. за 1 год работы, следовательно, вышеуказанный периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 02.04.1996 г. по 19.08.1996 г., также подлежат включению в специальный стаж работы и должен учитываться в том же порядке, как работа, в период которой был предоставлен указанный отпуск, то есть как 1 год работы за 1 год 6 мес.

Также суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 28.04.1995 г. – в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а периоды с 05.11.2001 г. по 05.12.2001 г., с 10.01.2005 г. по 10.02.2005 г., с 09.11.2006 г. по 08.12.2006 г. – в календарном исчислении, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в указанные периоды истец работала в должности медсестры палатной в отоларингологическом отделении стационара до 04.01.2000 г., с 06.12.2000 г. по 29.11.2015 г. – в должности медсестры в поликлинике, в консультативном отделе детского консультативно-диагностического центра в ГУЗ» «Детская областная клиническая больница».

Направление истицы работодателем на курсы повышения квалификации в периоды с 03.04.1995 г. по 28.04.1995 г., с 05.11.2001 г. по 05.12.2001 г., с 10.01.2005 г. по 10.02.2005 г., с 09.11.2006 г. по 08.12.2006 г. подтверждается справками №207-к от 30.11.2015 г., № 195-к от 19.11.2018 г., выданными ГУЗ «Тульская детская клиническая больница».

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 28.04.1995 г. – в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а периоды с 05.11.2001 г. по 05.12.2001 г., с 10.01.2005 г. по 10.02.2005 г., с 09.11.2006 г. по 08.12.2006 г. – в календарном исчислении подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов в соответствующем исчислении, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения ФИО1 в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области у нее не имелся требуемый 30-летний стаж, однако такой стаж у истца имеется на 22.11.2017 г. с учетом продолжения ею медицинской работы в должности фельдшера-лаборанта в ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница им. С.С. Юдина», страховая пенсия ей должна быть назначена с даты наступления права на пенсию, то есть с 22.11.2017 г. 

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с 22.11.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области включить в специальный стаж ФИО1:

- в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы: период ее работы с 21.02.1992 г. по 14.09.1993 г. в должности медицинской сестры палатной в отоларингологическом отделении стационара в медицинском объединении «Областная детская больница», период нахождения в отпуске по беременности и родам с 02.04.1996 г. по 19.08.1996 г. период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 28.04.1995 г., 

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 г. по 05.12.2001 г., с 10.01.2005 г. по 10.02.2005 г., с 09.11.2006 г. по 08.12.2006 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 22.11.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова