Дело № 2-545/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018г. г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что 07.11.2017г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Светлинском районе Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. Решением начальника ГУ – УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) от 20.02.2018г. в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Полагает решение начальника ГУ – УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) незаконным и просит включить в её специальный стаж в льготном исчислении с применением двух льгот одновременно, как 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за работу в отделении анестезиологии- реанимации период работы с 10.07.1995г. по 13.12.1998г. в качестве медицинской сестры палатной; с 29.11.2004г. по 29.12.2004г., с 30.09.2007г. по 25.12.2007г., - курсы повышения квалификации в льготном соотношении (1:1.6) и с 16.10.2016г. по 16.11.2016г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2017г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п.«н» п.4 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно трудовой книжке ФИО2:

10.07.1995г. принята медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии- реанимации Светлинской районной больницы;

03.10.2011г. уволена по ст.77 п.3 ТК РФ;

21.10.2011г. принята в отделение анестезиологии- реанимации стационара на должность медицинской сестры-анестезиста ФГУЗ «Клиническая больница №85 Федерального медико-биологического агентства»;

02.12.2011г. уволена по собственному желанию;

05.12.2011г. принята в отделение анестезиологии- реанимации №4 на должность медицинской сестры-анестезиста ГУЗ Городская клиническая больница №13;

23.03.2012г. уволена по собственному желанию;

01.07.2014г. принята на должность фармацевта ЛПУ в ГБУЗ «Светлинская районная больница»;

29.02.2016г. принята на работу по совместительству в поликлинику на должность процедурной медсестры.

Истица просит включить в её специальный стаж в льготном исчислении с применением двух льгот одновременно, как 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за работу в отделении анестезиологии- реанимации период работы с 10.07.1995г. по 13.12.1998г. в качестве медицинской сестры палатной.

Данный период работы засчитан пенсионным органом в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 2 постановления от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорный период работы ФИО2), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей - анестезиологов - реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности ФИО2 до 01.11.1999 г. не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях (группах) анестезиологии - реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, у суда не имеется законных оснований для применения к спорному периоду работы истицы, имевшему место до 01.11.1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В связи с чем, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Истица просит включить в специальный стаж периоды с 29.11.2004г. по 29.12.2004г., с 30.09.2007г. по 25.12.2007г., - курсы повышения квалификации в льготном соотношении (1:1.6) и с 16.10.2016г. по 16.11.2016г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении. 

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку повышение квалификации медицинского работника связано именно с его профессиональной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца следует отнести к виду работы по медицинской специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанные периоды истец выполняла работу, которая также засчитана ответчиком.

Поэтому суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж медицинской деятельности истца в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.11.2004г. по 29.12.2004г., с 30.09.2007г. по 25.12.2007г., поскольку периоды работы в указанное время засчитаны в специальный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Соответственно подлежит включению в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2016г. по 16.11.2016г.

Между тем, с учетом зачтенных периодов работы ответчиком истице (24 года 01 мес. 13 дней) и зачтенных в судебном порядке ФИО2 в специальный стаж, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением 07.11.2017г. специальный стаж истицы составил менее необходимых 25 лет (24 года 08 мес. 09 дней). В связи с чем, исковые требования о назначении и выплате досрочной пенсии с 07.11.2017г. не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2004г. по 29.12.2004г., с 30.09.2007г. по 25.12.2007г. в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев); период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2016г. по 16.11.2016г. в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение составлено 21.05.2018г.

Судья Суханова Л.А.