УИД 74RS0006-01-2024-009050-09

Дело № 2-1228/2025 (2-6810/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Иванцовой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Челябинска, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности, взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения, о возложении обязанности на Областное казенное учреждение Центр занятости населения города Челябинска (далее ОКУ ЦЗН г.Челябинска) восстановить в статусе безработного гражданина с назначением пособия по безработице в период с 10 апреля 2024 года по 02 декабря 2024 года (включительно); взыскании пособия за период с 08 июня 2024 года по 02 декабря 2024 года в сумме 10805 рублей 18 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08 июня 2024 года по 16 января 2024 года (включительно) в размере 714 рублей 88 копеек; взыскании судебных издержек в размере 4590 рублей 08 копеек;

возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) исключить из системы учета недостоверные данные по работе в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

В обоснование требований указала, что 10 апреля 2024 года обратилась в ОКУ ЦЗН г.Челябинска с заявлением о содействии в поиске работы, указав о том, что нигде не работает. 18 апреля 2024 года отделом по Калининскому району ОКУ ЦЗН г.Челябинска принято решение о признании истца в качестве безработного. 07 июня 2024 года на очередном приеме у сотрудника в устной форме ей было сообщено о том, что работодатель за нее уплатил страховые взносы в апреле 2024 года. В июле 2024 года была выявлена ошибка в учете, при этом на основании приказов от 03 июля 2024 года истцу прекращена выплата пособия по безработице. Полагает, что прекращение выплаты нарушает её права.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала, с учетом уточнений, по обстоятельствам изложенным в иске.

Представители ответчика ОКУ «Центр занятости населения г. Челябинска» - ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

10 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в ОКУ ЦЗН г.Челябинска с заявлением в электронной форме № с использованием федеральной государственной информационной системы, Федеральной службы по труду и занятости «Работа России» (https://trudvsem.ru/) с целью содействия в поиске подходящей работы в отдел по Калининскому району ОКУ ЦЗН г. Челябинска.

18.04.2024 года издан приказ о признании ФИО1 безработной и назначении пособия по безработице, с 10 апреля 2024 года по 09 июля 2024 года в минимальном размере, согласно действующему законодательству о Занятости населения в РФ. Поскольку, на момент обращения в ОКУ ЦЗН г. Челябинска, за 12 месяцев имела 0 рабочих недель.

В соответствии со ст. 45 - Федерального закона от 12 декабря 2023 года №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» - пособие по безработице гражданам, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законодательством порядке, гражданам, снятым с учета в налоговых органах в качестве плательщика налога на профессиональный доход, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, и гражданам, выполнявшим работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являлись выполнение работ и (или) оказание услуг, назначается в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, в случае, если в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

В ином случае указанным гражданам пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице, в том числе гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва.

Порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения (далее - ЦЗН) за содействием в поиске подходящей работы, регулируются «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, правилами регистрации безработных граждан, требованиям к подбору подходящей работы» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 г. № 1909) (далее - Правила регистрации).

На основании п.6 Правил регистрации постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы (далее - ЕЦП), содержащего сведения о том, что гражданин претендует на признание его безработным, документов и (или) сведений о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), о трудовой деятельности, о трудовом стаже. Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием ЕЦП.

При сверке данных в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) о факте осуществления трудовой деятельности, неоднократно были получены сведения с официального сервиса ОСФР, которые свидетельствуют о занятости ФИО1 в апреле и мае 2024 года, подтвержден признак работы в указанных месяцах. 

Согласно данных, полученных по СМЭВ, за ФИО1, работодатель уплачивал страховые взносы за указанный период. Данный СМЭВ не предоставляет наименование работодателя и характер договора, по которому гражданин ведет деятельность, указывается только период, на конец месяца. 

Также по СМЭВ «Сведения об участии физического лица в юридическом лице» поступила информация, что на период безработицы ФИО1 являлась руководителем ЮЛ (действующее без доверенности лицо) в ***

В соответствии ст.3. Закона «О занятости населения в РФ» - занятыми являются граждане, в том числе выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в том числе договорам авторского заказа; являющиеся участниками (членами) корпоративных коммерческих организаций;

В связи с этим, на основании п. 4 ст. 25 ФЗ № 565 от 12 декабря 2023 года «О занятости населения в РФ» 03 июля 2024 года приказом № и № выплата пособия по безработице была прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

В августе 2024 года, СМЭВ с ОСФР и ФНС поступил с корректирующими данными, однако гражданка в этот период была снята с регистрационного учета в качестве безработного гражданина, но продолжала состоять на учете в качестве гражданина ищущего работу и с ней велась активная работа по содействию в трудоустройстве. 

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на ОКУ ЦЗН восстановить ФИО1 в статусе безработного гражданина в период с 10 апреля 2024 года по 02 декабря 2024 года (включительно), поскольку с учетом того, что на момент обращения в ОКУ ЦЗН г.Челябинска не осуществляла трудовую деятельность.

В связи с тем, что при постановке на регистрационный учет, ФИО1 не имела рабочих недель для расчета пособия в процентном соотношении от среднего заработка, ей было назначено пособия по безработице в минимальном размере, сроком на три месяца. Согласно карточки учета социальных выплат период получения пособия по безработице составлял с 10 апреля 2024 года по 09 июля 2024 года, в размере 1853 рубля. 

Согласно данных лицевого счета, ФИО1 выдано пособие по безработице по 07 июня 2024 года, на общую сумму 3582 рубля 46 копеек. 

После истечения срока выплаты установленного пособия по безработице, граждане состоят на регистрационном учете для содействия в поиске подходящей работы без выплаты пособия. Соответственно, ФИО1 не было отказано в оказании услуг 

Исходя из вышеизложенного, сумма недоплаченного пособия по безработице составляет 1958 рублей 61 копейку, из расчета что за 3 месяца ей полагалось 5541 рубль 07 копеек. Основания для взыскания пособия в размере 10805 рублей 18 копеек суд не усматривает.

Истцом завялены требования о взыскании с ответчика ОКУ ЦЗН г.Челябинска процентов за пользование чужим денежными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно положениям п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Нарушение социальных прав затрагивает имущественные права граждан, однако такие правоотношения между органом, назначающим пособию по безработице и лицом, имеющим право на получение данного пособия, носят публично-правовой, а не частноправовой характер, они не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Специальным законодательством, регулирующим спорные правоотношения, ответственность органа, назначающего социальные выплаты в виде неустойки за несвоевременную выплату не предусмотрена.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что положения ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Кроме того, истцом заявлены требования к ОСФР по Челябинской области о возложении обязанности исключить из системы учета недостоверные данные по работе в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Статьей 2 ГПК РФ определены задачи гражданского судопроизводства. В соответствии с данной нормой задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. 

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) (ст. 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лица без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета, сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (пп. 10, 12, 13, 14 п. 2 ст. 6 Закона № 27-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

ОФСР по Челябинской области осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 не обращалась, так как право на пенсию у истца не возникло. Следовательно, право истца на пенсионное обеспечение ОСФР по Челябинской области не нарушало.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» внесение изменений в базу данных в органах СФР страхователей осуществляется на основании представляемых регистрирующими органами (налоговой инспекцией) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В органах СФР ведется вторичный учет по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей.

*** зарегистрировано в УПФР Тракторозаводского района г. Челябинска под регистрационным номером № с 26 мая 2015 года по 22 ноября 2019 года.

В связи с изменением места нахождения *** зарегистрировано с 22 ноября 2019 года в УПФР Калининского района г. Челябинска под регистрационным номером ***

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ 07 сентября 2021 года *** регистрационный номер (№) у страхователя не изменился.

На индивидуальном лицевом счете ФИО1 отражены сведения о страховом стаже: с 01 апреля 2018 года по 31 декабря 2018 года с указанием регистрационного номера №, *** с 01 января 2019 года по 03 августа 2023 гоода с указанием регистрационного номера №, ***

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о наименовании страхователя формируются на основании данных, имеющихся в базе данных действующих страхователей на момент формирования выписки.

Учитывая, что 07 сентября 2021 года страхователь сменил название, сведения за период с 01 января 2019 года по 03 августа 2023 года указаны с новым наименованием, ввиду чего оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области исключить из системы учета недостоверные данные по работе в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года у суда не имеется.

Кроме того, согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Так как исковые требования истца удовлетворены, то с ответчика ОКУ ЦЗН г.Челябинска следует взыскать в пользу истца 4000 рублей в качестве возмещения расходов по уплаченной государственной пошлине (л.д.57).

Кроме того истцом также понесены почтовые расходы в рамзере 590 рублей 08 копеек (л.д.61-64), которые признаются судом необходимыми и подлежащими взыскания с ответчика ОКУ ЦЗН г.Челябинска в данном размере в пользу истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Челябинска, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возложении обязанности, взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить частично.

Обязать Областное казенное учреждение Центр занятости населения города Челябинска ИНН 

<

***> восстановить ФИО1, СНИЛС № в статусе безработного гражданина в период с 10 апреля 2024 года по 02 декабря 2024 года (включительно).

Взыскать с Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска ИНН № в пользу ФИО1, СНИЛС № недоплаченное пособие по безработице за период с 10 апреля 2024 года по 02 декабря 2024 года (включительно) в размере 1958 рублей 61 копейку, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей, почтовые расходы в сумме 590 рублей 08 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Челябинска, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возложении обязанности, взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Т.С. Пшеничная

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года

Судья Т.С. Пшеничная