Гражданское дело № 2-30/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Асино 16 января 2019 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Дегтяренко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Качкиной М.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии, в котором просил обязать ответчика включить ФИО2 периоды его работы: с 08.12.2003 по 18.12.2003 – учебный отпуск; с 22.03.2010 по 01.04.2010 и с 06.11.2016 по 11.11.2016 – курсы повышения квалификации; с 09.01.2009 по 11.01.2009, с 04.02.2011 по 06.02.2011, с 25.03.2011 по 28.03.2011, с 16.06.2011 по 17.06.2011, с 23.10.2011 по 28.10.2011, с 18.01.2012 по 20.01.2012, с 18.02.2012 по 01.03.2012, с 24.03.2012 по 26.03.2012, с 05.04.2012 по 18.04.2012, с 16.01.2013 по 18.01.2013, с 22.03.2013 по 24.03.2013, с 27.03.2014 по 28.03.2014, с 02.11.2014 по 04.11.2014, с 13.11.2014 по 14.11.2014, с 14.01.2015 по 16.01.2015, с 14.02.2015 по 25.02.2015, с 20.03.2015, с 25.09.2015 по 26.09.2015, с 13.01.2016 по 14.01.2016, с 24.03.2016 по 26.03.2016, с 22.01.2017 по 24.01.2017, с 23.03.2017 по 25.03.2017, с 30.03.2017 по 31.03.2017, с 29.10.2017 по 02.11.2017, с 26.04.2018 по 28.04.2018 – периоды командировок, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с /дата/, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указал, что /дата/ он обратился в пенсионный фонд за назначением досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от /дата/ ему было отказано в назначении пенсии, пенсионный фонд не включил в его льготный стаж спорные периоды работы. С указанным решением он не согласен, считает, что на момент обращения он имел необходимый стаж 25 лет, указанное подтверждается его трудовой книжкой. Учебный отпуск был ему предоставлен в период осуществления педагогической деятельности. Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника, на курсы он направлялся согласно приказам. За ним сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В командировки он направлялся также согласно приказам работодателя и не вправе был от них отказаться. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное)) ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в обоснование возражений на иск привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что спорные периоды работы ФИО2 не подлежат к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как оспариваемые периоды работы указаны без кода льготы. На основании чего просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО2 обратился в ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Тегульдетский) № от /дата/ в назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 отказано, так как по представленным документам у истца не усматривается наличие требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Согласно приложению к решению территориального органа ПФР № от /дата/ стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 24 года 9 месяцев 18 дней, не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с 08.12.2003 по 18.12.2003 – учебный отпуск; с 22.03.2010 по 01.04.2010 и с 06.11.2016 по 11.11.2016 – курсы повышения квалификации; с 09.01.2009 по 11.01.2009, с 04.02.2011 по 06.02.2011, с 25.03.2011 по 28.03.2011, с 16.06.2011 по 17.06.2011, с 23.10.2011 по 28.10.2011, с 18.01.2012 по 20.01.2012, с 18.02.2012 по 01.03.2012, с 24.03.2012 по 26.03.2012, с 05.04.2012 по 18.04.2012, с 16.01.2013 по 18.01.2013, с 22.03.2013 по 24.03.2013, с 27.03.2014 по 28.03.2014, с 02.11.2014 по 04.11.2014, с 13.11.2014 по 14.11.2014, с 14.01.2015 по 16.01.2015, с 14.02.2015 по 25.02.2015, с 20.03.2015, с 25.09.2015 по 26.09.2015, с 13.01.2016 по 14.01.2016, с 24.03.2016 по 26.03.2016, с 22.01.2017 по 24.01.2017, с 23.03.2017 по 25.03.2017, с 30.03.2017 по 31.03.2017, с 29.10.2017 по 02.11.2017, с 26.04.2018 по 28.04.2018 – периоды командировок, так как льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета. 

С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемых периодов суд согласиться не может, по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29).

Кроме того, согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.

В соответствии с дипломом ФВ № от /дата/ ФИО2 в /дата/ поступил в Томский государственный педагогический институт и в /дата/ кончил полный курс названного института по специальности физика с дополнительной специальностью информатика, присвоена квалификация учитель физики, информатики. 

В трудовой книжке ФИО2 имеются записи: от /дата/ о принятии в Берегаевскую среднюю школу учителем физики (пр.№ от /дата/); от /дата/ о переводе в Тегульдетскую среднюю школу (пр.№ от /дата/); от /дата/ о принятии в Тегульдетскую школу учителем физики (пр.№ от /дата/); от /дата/ о присвоении первой квалификационной категории по должности учитель (пр. № от /дата/); от /дата/ о присвоении высшей квалификационной категории на должность учитель (пр.№ от /дата/); от /дата/ о переименовании Тегульдетской средней школы в муниципальное общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» (постановление № от /дата/); от /дата/ о присвоении высшей квалификационной категории по должности учитель (приказ № от /дата/); от /дата/ о присвоении высшей квалификационной категории по должности учитель (приказ № от /дата/); от /дата/ о переименовании муниципального общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» (постановление Администрации Тегульдетского района от /дата/ №); от /дата/ о присвоении высшей квалификационной категории по должности учитель (распоряжение №-р от /дата/). 

Согласно справке районного отдела образования Администрации Тегульдетского района от /дата/ № ФИО2 действительно работал в Четь-Конторской неполной средней школе в должности учителя физики с /дата/ (Приказ от /дата/ №) по /дата/ (приказа на увольнение нет, основание – лицевые счета по заработной плате за /дата/). В Берегаевской средней школе в должности учителя физики с /дата/ (Приказ от /дата/ №) по /дата/ (приказа на увольнение нет, основание – лицевые счета по заработной плате за /дата/). Четь-Конторская неполная средняя школа, Берегаевская средняя школа находилась в структуре Районного отдела народного образования Тегульдетского райисполкома Томской области до момента образования этих учреждений как юридических лиц до /дата/. Районный отдел народного образования Тегульдетского райисполкома Томской области переименован: в районный отдел образования Администрации Тегульдетского района Томской области (Постановление Главы Администрации Тегульдетского района № от /дата/); в Муниципальное учреждение «Районный отдел образования Администрации Тегульдетского района» (Постановление Главы Администрации Тегульдетского района № от /дата/); в Районный отдел образования Администрации Тегульдетского района (Решение Думы Тегульдетского района № от /дата/). 

Из справки муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Берегаевская средняя общеобразовательная школа» от /дата/ № следует, что ФИО2 действительно работал в Берегаевской средней школе в должности учителя физики с /дата/ на основании приказа о распределении должностных обязанностей (пр.№ от /дата/), так как приказа о приеме нет, по /дата/. Берегаевская средняя школа переименована: в муниципальное общеобразовательное учреждение «Берегаевская средняя общеобразовательная школа» (Постановление Главы Администрации Тегульдетского района № от /дата/); муниципальное общеобразовательное учреждение «Берегаевская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Берегаевская средняя общеобразовательная школа» (Постановление Администрации Тегульдетского района № от /дата/). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 с /дата/ осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ). 

По правилам, направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары). Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из указанных правовых норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Аналогичный подход обоснован и при решении вопроса о включении в специальный стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения в командировке.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Из материалов дела видно, что в период работы истца в должности учителя физики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» ему предоставлялся учебный отпуск с /дата/ по /дата/, что подтверждается справкой МКОУ «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» от /дата/ №. 

Указанный период учебного отпуска является дополнительным оплачиваемым отпуском, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежит зачету в специальный стаж.

В судебном заседании также установлено, что направление ФИО2 на курсы повышения квалификации и в командировки осуществлялись самим работодателем в период работы в МОУ «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа», переименованной в МКОУ «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя физики, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В периоды нахождения на курсах и в командировках за истцом сохранялись его место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвращалась на свое прежнее место работы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- справкой муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» от /дата/ №, в которой указано, что ФИО2 действительно работает в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя физики и математики с /дата/ по настоящее время, за исключением следующих периодов: учебный отпуск - 10 календарных дней с /дата/ по /дата/, пр.№ от /дата/; курсы повышения квалификации – 10 календарных дней с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 6 календарных дней с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; командировки - 3 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 3 календарных дня – с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 4 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 2 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр. № от /дата/; 6 календарных дней – с /дата/ по /дата/, пр. №-лс от /дата/; 3 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/, 13 календарных дней с /дата/ по /дата/, пр. №-лс от /дата/; 3 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр. №-лс от /дата/; 14 календарных дней с /дата/ по /дата/, пр. №лс от /дата/; 3 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр. №-лс от /дата/; 3 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 2 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр. №-лс от /дата/; 3 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 2 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 3 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр. №-лс от /дата/; 12 календарных дней с /дата/ по /дата/, пр. 28-лс от /дата/; 1 календарный день /дата/, пр. №-лс от /дата/; 2 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 2 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр. №-лс от /дата/, 3 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 3 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 3 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр. №-лс от /дата/; 2 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр. №-лс от /дата/; 5 календарных дней, с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 3 календарных дня с /дата/ по /дата/, пр.№-лс от /дата/; 

- выпиской из приказа от /дата/ № о предоставлении учителю физики ФИО2 10 календарных дней дополнительного отпуска с сохранением средней заработной платы с /дата/ по /дата/, как аспиранту ТГПУ, обучающемуся по заочной форме обучения; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня с /дата/ по /дата/ для участия во II научно-практической конференции; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 10 календарных дней, с /дата/ по /дата/ на курсы повышения квалификации в ТОИПКРО «Компетентностный подход в преподавании предметов естественнонаучного цикла»;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня, с /дата/ по /дата/ для сопровождения детей на региональный этап Всероссийской олимпиады школьников; 

- выпиской от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 4 календарных дня, с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения детей на научно-исследовательскую конференцию-конкурс «Юные исследователи российской науке и технике»; 

- выпиской из приказа от /дата/ № о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 2 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения обучающихся; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 6 календарных дней, с /дата/ по /дата/ на семинар «Техническое и технологическое сопровождение дистанционного образования детей-инвалидов, обучающихся на дому»; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня, с /дата/ по /дата/ для сопровождения ребенка на регистрационный этап Всероссийской олимпиады школьников;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в , сроком на 13 календарных дней с /дата/ по /дата/ для участия в XV открытой олимпиаде Центральной России – XLVIII Олимпиада ННЦ по астрономии и физике космоса VII Российско-Международный астрономический турнир школьников;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня с /дата/ по /дата/ для сопровождения детей для участия в научно-исследовательской конференции-конкурсе «Юные исследователи - российской науке и технике»; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 14 календарных дней с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения ребенка на заключительный этап Всероссийской олимпиады школьников по астрономии; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения обучающегося на региональный этап Всероссийской олимпиады школьников;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения детей для участия в XIV Всероссийской конференции-конкурсе исследовательских работ «Юные исследователи – науке и технике»; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 2 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения обучающихся на региональную конференцию;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью участия в VI Межрегиональной научно-практической конференции «Организация исследовательской деятельности детей и молодежи»;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 2 календарных дня с /дата/ по /дата/ для участия в Региональной конференции школьников и педагогов «Математическое моделирование задач естествознания»; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения обучающихся на региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по физике;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 12 календарных дней с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения обучающегося в для участия в XII Открытой олимпиаде Центральной России;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 1 календарный день с /дата/ по /дата/ для участия в семинаре «О создании и сопровождении ведомственной системы, способствующей осуществлению образовательной деятельности с применением дистанционных образовательных технологий»; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в Томский физико-технический лицей № сроком на 2 календарных дня с /дата/ по /дата/ на семинар по теме «Работа по Робототехнике»; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 2 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения детей на региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по астрономии;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения учащихся на XVII Всероссийскую научно-исследовательскую конференцию «Юные исследователи – науке и технике»; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 6 календарных дней с /дата/ по /дата/ на курсы повышения квалификации;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения ребенка на олимпиаду по астрономии;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения детей на конференцию «Юные исследователи – науке и технике»;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 2 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения ребенка на региональную конференцию школьников «Математическое моделирование задач естествознания»; 

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 5 календарных дней с /дата/ по /дата/ на курсы повышения квалификации;

- выпиской из приказа от /дата/ №-лс о направлении учителя физики ФИО2 в сроком на 3 календарных дня с /дата/ по /дата/ с целью сопровождения обучающихся для участия в XXIX Региональной конференции школьников «Математическое моделирование задач естествознания». 

Прохождение ФИО2 курсов повышения квалификации и нахождение в комнадировках в вышеуказанные спорные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца с 08.12.2003 по 18.12.2003 – учебный отпуск; с 22.03.2010 по 01.04.2010 и с 06.11.2016 по 11.11.2016 – курсы повышения квалификации; с 09.01.2009 по 11.01.2009, с 04.02.2011 по 06.02.2011, с 25.03.2011 по 28.03.2011, с 16.06.2011 по 17.06.2011, с 23.10.2011 по 28.10.2011, с 18.01.2012 по 20.01.2012, с 18.02.2012 по 01.03.2012, с 24.03.2012 по 26.03.2012, с 05.04.2012 по 18.04.2012, с 16.01.2013 по 18.01.2013, с 22.03.2013 по 24.03.2013, с 27.03.2014 по 28.03.2014, с 02.11.2014 по 04.11.2014, с 13.11.2014 по 14.11.2014, с 14.01.2015 по 16.01.2015, с 14.02.2015 по 25.02.2015, с 20.03.2015, с 25.09.2015 по 26.09.2015, с 13.01.2016 по 14.01.2016, с 24.03.2016 по 26.03.2016, с 22.01.2017 по 24.01.2017, с 23.03.2017 по 25.03.2017, с 30.03.2017 по 31.03.2017, с 29.10.2017 по 02.11.2017, с 26.04.2018 по 28.04.2018 – периоды командировок, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, как работа, в период которой, истец направлялся на обучение, курсы повышения квалификации, командировки.

Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком не представлено. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на назначение и выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Досрочная пенсия, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена истцу с момента обращения с заявлением о её назначении, но не ранее возникновения права на её назначение. На момент обращения с заявлением в пенсионный орган ФИО2, имел стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 24 года 09 месяцев 18 дней. Периоды работы, зачтенные судом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составили 04 месяца 09 дней. Таким образом, стаж работы истца, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей составил 25 лет 01 месяц 27 дней, следовательно, ФИО2 приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения за назначением пенсии, то есть с /дата/. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также полежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть периоды работы ФИО2: с 08.12.2003 по 18.12.2003 – учебный отпуск; с 22.03.2010 по 01.04.2010 и с 06.11.2016 по 11.11.2016 – курсы повышения квалификации; с 09.01.2009 по 11.01.2009, с 04.02.2011 по 06.02.2011, с 25.03.2011 по 28.03.2011, с 16.06.2011 по 17.06.2011, с 23.10.2011 по 28.10.2011, с 18.01.2012 по 20.01.2012, с 18.02.2012 по 01.03.2012, с 24.03.2012 по 26.03.2012, с 05.04.2012 по 18.04.2012, с 16.01.2013 по 18.01.2013, с 22.03.2013 по 24.03.2013, с 27.03.2014 по 28.03.2014, с 02.11.2014 по 04.11.2014, с 13.11.2014 по 14.11.2014, с 14.01.2015 по 16.01.2015, с 14.02.2015 по 25.02.2015, с 20.03.2015, с 25.09.2015 по 26.09.2015, с 13.01.2016 по 14.01.2016, с 24.03.2016 по 26.03.2016, с 22.01.2017 по 24.01.2017, с 23.03.2017 по 25.03.2017, с 30.03.2017 по 31.03.2017, с 29.10.2017 по 02.11.2017, с 26.04.2018 по 28.04.2018 – периоды командировок, а всего 04 месяца 09 дней, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /дата/. 

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья подпись Е.А. Дегтяренко