Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Дело № 2а-1803/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе 

председательствующего судьи Пестеревой Е.М.,

при секретаре Короткевич А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО16 к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о признании незаконным решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении гаражно-строительного кооператива «Вспольинское поле» из реестра юридических лиц,

установил:

ФИО16 обратился в суд с административным иском к межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области о признании незаконным решения ответчика о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ГСК «Вспольинское поле» из реестра юридических лиц; обязании ответчика восстановить в ЕГРЮЛ запись о ГСК «Вспольинское поле» как о действующем юридическом лице. 

В обоснование исковых требований указал, что является членом ГСК «Вспольинское поле», расположенного по адресу: 

<

адрес>; ФИО16 принадлежит гаражный бокс НОМЕР. В апреле 2017г. административный истец узнал, что 16.01.2017г. деятельность кооператива прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. В момент исключения ГСК «Вспольинское поле» из ЕГРЮЛ кооператив осуществлял свою деятельность, и осуществляет ее по настоящее время, обеспечивая сохранность транспортных средств и материальных ценностей членов кооператива, поддерживает в исправном состоянии подъездные пути, пожарные подъезды и территорию ГСК. Кроме того, кооператив регулярно оплачивает земельный налог, 23.12.2015г. был оплачен земельный налог за 2014 год, 14.04.2017г. – за 2015 год. 

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФНС России по 

<

адрес>, в качестве заинтересованного лица – МИФНС России НОМЕР по 

<

адрес> (л.д. 36).

В судебном заседании административный истец ФИО16 и его представитель по ордеру адвокат Миронова А.Г. административные исковые требования поддержали. Пояснили, что ФИО16 является членом ГСК «Вспольинское поле», ему принадлежит гаражный бокс НОМЕР, который используется ФИО16 до настоящего времени. ГСК «Вспольинское поле» образовано в 80-х годах, и существует по настоящее время. В период с сентября 2015г. по настоящее время кооператив продолжает свою деятельность, оплачивает налоговые платежи. В кооперативе работают правление, казначей, сторожа; указанным работникам производится оплата. Решение налогового органа по исключению кооператива из ЕГРЮЛ нарушает права административного истца как члена кооператива, поскольку прекративший деятельность кооператив не сможет оказывать услуги по охране, уборке территории. Исключение кооператива из ЕГРЮЛ лишает административного истца возможности оформления своих прав на гаражный бокс и земельный участок под ним. 

Представитель административного соответчика – УФНС России по Ярославской области по доверенности ФИО17 против удовлетворения административного иска возражала, полагала, что налоговым органом соблюдена установленная законом процедура принятия оспариваемого решения, обстоятельства нарушения своих прав обжалуемым решением административный истец не доказал. 

Административный ответчик межрайонная ИФНС № 7 по Ярославской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, направила в суд письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо МИФНС России № 5 по Ярославской области своего представителя в суд не направило, уведомлено надлежаще. 

Судом определено рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО12, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ГСК «Вспольинское поле» с 01.07.1998 г. состоит на налоговом учете в МИФНС России № 7 по Ярославской области. ФИО16 является членом ГСК «Вспольинское поле», что подтверждается членской книжкой (л.д.11), списком владельцев индивидуальных гаражей ГСК «Вспольинское поле». 

16.01.2017г. МИФНС России № 7 по Ярославской области в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2157604132915 о прекращении деятельности ГСК «Вспольинское поле» на основании п.2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

В силу п.8 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Судом установлено, и не оспаривалось стороной административного истца, что в течение 12 месяцев в период с 23.09.2015г. по 23.09.2016г. ГСК «Вспольинское поле» не имел банковских счетов. Также в материалах дела не содержится доказательства представления ГСК «Вспольинское поле» в указанный период документов налоговой отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (ст.19, п.п.5 п. 1 ст. 23 НК РФ). Оплата кооперативом налоговых платежей не свидетельствует о представлении документов налоговой отчетности. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии формальных признаков того, что на момент принятия оспариваемого решения ГСК «Вспольинское поле» являлся недействующим юридическим лицом.

В силу п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в п. 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. 

23.09.2016г. Межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области принято решение НОМЕР о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ГСК «Вспольинское поле» как недействующего юридического лица. 

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из содержания решения межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области от 23.09.2016г. №3193 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ГСК «Вспольинское поле» как недействующего юридического лица, оно было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 28.09.2016/11388 № 38 (16). Опубликование административным ответчиком сведений о предстоящем исключении ГСК «Вспольинское поле» из ЕГРЮЛ соответствует требованиям п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, заявления недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданском законодательстве порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 указанного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

16.01.2017г. административным ответчиком межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ГРН 2177627088549 о прекращении деятельности ГСК «Вспольинское поле» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в названной норме. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Между тем, материалы дела свидетельствуют о том, что хозяйственная деятельность ГСК «Вспольинское поле» осуществлялась в 2015-2016гг., а также осуществляется по настоящее время. 

Материалами дела подтверждается, что ГСК «Вспольинское поле» в рассматриваемый период 2015-2016гг. производил оплату земельного налога (л.д. 26-33); указанные налоговые платежи приняты МИФНС России № 5 по Ярославской области (л.д.26-33). В феврале, мае, сентябре 2016 г. кооперативом оплачивались услуги связи, производилась оплата электроэнергии, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами. Согласно выкопировками из ведомостей на выдачу вознаграждения за дежурство за октябрь 2015г., январь 2016г., сентябрь 2016 г., январь 2017г., кооперативом производились выплаты сторожам ФИО12, ФИО13, казначею ФИО14 Приходными кассовыми ордерами от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР НОМЕР ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР подтверждается принятие кооперативом членских взносов от владельцев гаражных боксов в ГСК «Вспольинское поле» ФИО15, ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4

Как показала допрошенная в качестве свидетеля ФИО12, в период с 2015г. по настоящее время она работает сторожем в ГСК «Вспольинское поле». На протяжении 2015- 2016гг. кооператив осуществлял свою деятельность, осуществляет ее и непрерывно и по настоящее время. ФИО12 выплачивается заработная плата, кооператив оказывает услуги членам ГСК «Вспольинское поле», обеспечивая сохранность принадлежащего им имущества, осуществляет уход за территорией общего пользования. 

Обстоятельства того, что в период с 2015 по 2016гг., а также по настоящее время ГСК «Вспольинское поле» фактически осуществляло деятельность в качестве юридического лица, представителем административного ответчика не оспаривались. 

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету, само по себе не является достаточным и бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. 

При этом суд учитывает, что кооператив является некоммерческим юридическим лицом, в связи с чем не был обязан иметь расчетные банковские счета (ч.3 ст.3 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Соответственно отсутствие операций по банковскому счету не могло являться достаточным основанием для исключения ГСК «Вспольинское поле» из ЕГРЮЛ. 

При указанных обстоятельствах, ГСК «Вспольинское поле» не может быть признано прекратившим свою деятельность, поскольку такая деятельность в качестве самостоятельного субъекта общественных, гражданско-правовых отношений осуществлялась указанным юридическим лицом в течение длительного периода времени, в том числе в период принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ, а также осуществляется в настоящее время. 

Установленная Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ возможность регистрирующим органом вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса. В связи с этим, процедура регламентированная положениями статей 21.1, 22 Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Поскольку судом установлено, что в период с сентября 2015 года по настоящее время ГСК «Вспольинское поле» фактически осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица, внесение МИФНС России № 7 по Ярославской области в ЕГРЮЛ записи ГРН 2177627088549 об исключении гаражно-строительного кооператива «Вспольинское поле» из ЕГРЮЛ и записи ГРН 2157604132915 о прекращении деятельности кооператива законным и обоснованным признать нельзя. На МИФНС России № 7 по Ярославской области суд возлагает обязанность исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН 2177627088549 об ГСК «Вспольинское поле» из ЕГРЮЛ и запись ГРН 2157604132915 о прекращении деятельности ГСК «Вспольинское поле».

Суд находит заслуживающими внимания доводы стороны административного истца о том, что исключение ГСК «Вспольинское поле» из ЕГРЮЛ влечет невозможность участия кооператива в гражданском обороте в качестве самостоятельного субъекта, ограничивает его право на заключение сделок, и, соответственно, лишает административного истца возможности пользоваться услугами, оказываемыми ГСК «Вспольинское поле». 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО16 удовлетворить. 

Признать незаконным внесение межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2177627088549 об исключении гаражно-строительного кооператива «Вспольинское поле» из Единого государственного реестра юридических лиц и записи ГРН 2157604132915 о прекращении деятельности гаражно-строительного кооператива «Вспольинское поле». 

Обязать межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись ГРН 2177627088549 об исключении гаражно-строительного кооператива «Вспольинское поле» из Единого государственного реестра юридических лиц и запись ГРН 2157604132915 о прекращении деятельности гаражно-строительного кооператива «Вспольинское поле». 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ... Е.М. Пестерева