Дело № 2-3316/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Тамбова о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова о признании права собственности на жилой *** А по *** в ***. 

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1225 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***А. 

Постановлением Мэрии *** от 21.05.2002г. ФИО2 разрешено строительство жилого дома лит. А на земельном участке по ***. 

После получения 29.05.2002г. Строительного паспорта на застройку участка, выданного Управлением архитектуры и градостроительства мэрии ***, ФИО2 приступил к строительству жилого дома. 

В 2017 году завершив строительство жилого *** А по ***, истец обратился в администрацию *** для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома. 

Комитетом градостроительства администрации *** обращение ФИО2 13.10.2017г рассмотрено и отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого *** А по *** в ***, поскольку истек срок хранения выданного разрешения на строительство указанного жилого дома. 

Просит признать право собственности на возведенный жилой *** А по *** в ***, площадью 247,9 кв.м. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился по неизвестным для суда причинам, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

ФИО3, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание также не явился, судом извещался надлежащим образом, однако за получением судебной корреспонденции в орган почтовой связи не являлся, конверт возвращен в материалы дела с отметкой «по истечению срока», о чем свидетельствуют отметка на конверте. 

В силу ст.35 ГПК РФ, стороны по своему усмотрению пользуются правами, предоставленными им гражданским процессуальным законодательством и участие в суде, является правом, а не обязанностью стороны. Суд свои обязанности по извещению лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела выполнил в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие истца, с участием его представителя по доверенности, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО3

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил признать право собственности ФИО2 на жилой дом общей площадью 247,9 кв.м., расположенный по адресу: *** А.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова по доверенности ФИО5 исковые требования просила разрешить на усмотрение суда. Ввести в эксплуатацию жилой дом в данном ситуации возможно только по решению суда, поскольку разрешение на строительство, выданное в 2002 году, не сохранилось, в связи с истечением его срока хранения. Дополнив, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – город Тамбов, утвержденными постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2017г. ***, земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом, расположен в зоне Ж1, то есть в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспорено сторонами, истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 68:29:0105006:0005, назначение: земли поселений, площадью 1225 кв.м., по адресу: *** А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.01.2002г. сделана запись регистрации *** (л.д.3). 

Постановлением мэра *** *** от 21.05.2002г. ФИО2 разрешено строительство жилого дома лит. «А», размером в осях 10,7 х 16,2 м. с пристроенным гаражом лит. «1» размером 5,7 х 9,5 м. на земельном участке по ***А со сносом по окончании строительства существующего жилого дома согласно прилагаемому эскизному проекту (л.д.4).

Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.Тамбова ФИО2 выдан строительный паспорт от 29.05.2002г. на застройку участка по ***-А в ***, выданного индивидуальному застройщику (л.д.5-12).

В 2017 году истцом на указанном земельной участке закончено строительство жилого дома, общей площадью 247,9 кв.м., состоящего из двух этажей.

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на 15.05.2017г., изготовленному кадастровым инженером ФИО6 (л.д.13-26), жилой дом: год постройки 2017, общая площадь жилого ***,9 кв.м., жилая-79,1 кв.м., двухэтажный, с гаражом в подземной части.

Подземная часть жилого дома – подвал общей площадью 150,9 кв.м. состоит из: подсобных неотапливаемых помещений ***,3,4,5 площадью 36,3 кв.м., 36,1 кв.м.,9,3 кв.м.,24,0 кв.м., лестницы неотапливаемой ***,1 кв.м., топочной *** площадью 24,0 кв.м., холодных пристроек № I, II, III -6,4 кв.м.,9,2 кв.м. и 5,6 кв.м.

1 этаж общей площадью 148,3 кв.м. включает в себя: коридор *** площадью 16,6 кв.м., холла *** площадью 36,3 кв.м., лестницы ***,1 кв.м., тамбура отапливаемого ***—8,7 кв.м., прихожей ***,6 кв.м., кухни ***,5 кв.м., санузла ***,5 кв.м., холодных пристроек № IV V площадью 5,9 и 20,2 кв.м. соответственно.

2 этаж общей площадью 101,7 кв.м. включает в себя: жилую комнату *** площадью 8,8 кв.м., жилую комнату *** площадью 23,6 кв.м., жилую комнату ***,2 кв.м., санузел ***,2 кв.м., коридор ***,2 кв.м., жилой комнаты ***,5 кв.м.

В октябре 2017 года истец ФИО1 обратился в Комитет градостроительства администрации г.Тамбова с заявлением о разрешении ввода в эксплуатацию возведенного индивидуального жилого *** А по *** в г.Тамбове.

Письмом от 13.10.2017г. № 25-61-745/17 (л.д.30) комитет градостроительства администрации г.Тамбова отказал в выдаче такого разрешения, ввиду отсутствия разрешения на строительство жилого дома, поскольку срок его хранения истек, ввести объект в эксплуатацию не представляется возможным (л.д.30). 

Согласно техническому заключению № 155/17-ТЗ, составленному АО ПИ «Тамбовгражданпроект» (л.д.37-55), жилой *** А по *** в *** габаритами 13,57 Х 11,64 кв.м., год постройки 2017, оценка технического состояния основных несущих строительных конструкций производилась в соответствии с требованиями СП 13-102-2003, ГОСТ Р 53778-2010 с учетом степени их повреждения (по характерным признакам) оцененным по пяти категориям от I-«незначительная степень» до У-«полное разрушение», в соответствии с МДС 13-20.2004 121. Полученные результаты сопоставлялись с требованиями СНиП и других технических документов.

Степень повреждения фундаментов оценивается как незначительная (I). деформации надземных конструкций не выявлены. Категория технического состояния конструкции -исправное, деформации и дефекты, свидетельствующие о снижении ее несущей способности не выявлены проведение работ по усилению конструкций не требуется.

Степень повреждения наружных стен оценивается как незначительная (I). деформации надземных конструкций не выявлены. Категория технического состояния конструкции - исправное, деформации и дефекты, свидетельствующие о снижении ее несущей способности не выявлены проведение работ по усилению конструкций не требуется.

Степень повреждения крыши оценивается как незначительная (I). Деформации надземных конструкций не выявлены. Категория технического состояния конструкции -исправное, деформации и дефекты, свидетельствующие о снижении ее несущей способности не выявлены проведение работ по усилению конструкций не требуется.

На момент обследования установлено:

В жилом доме не завершены отделочные работы и отсутствует покрытие пола.

В соответствии с СП13-102-2003 основные строительные конструкции жилого дома по *** А в г. Тамбове находятся в исправном состоянии.

Дальнейшая эксплуатация жилого дома по *** А в г.Тамбове -возможна, в соответствии со строительными, санитарными и противопожарными нормами и правилами.

Земельный участок, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, относится, согласно градостроительным регламентам зоны застройки индивидуальными жилыми домами к зоне Ж 1, на которой предусмотрено размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

При изложенных выше обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку жилой дом, право собственности на который истец просит признать, расположен на принадлежащем ему земельном участке и соответствует нормам и правилам законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО2, *** года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 247,9 кв.м., расположенный по адресу: ***-А, на земельном участке с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Ленинскийрайонный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательнойформе. 

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 21.12.2017г.

Судья А.А. Словеснова