РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск 12 – 566/2018 20 ноября 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (ФИО)1, 

установил:

из протокола об административно правонарушении от 22.09.2018 г. № 32СМ005104 составленном в отношении ФИО1 следует, что 22 сентября 2018 года в 09:00, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: 

<

...>, выявлена гражданка Республики Армения, которая въехала на территорию Российской Федерации 11 марта 2017 года в порядке, не требующем оформления визы, продлила срок своего законного пребывания в стране путём заключения гражданско-правового договора до 10 марта 2018 года, после чего расторгнув данный договор, в течение 15 дней новый договор не заключила, срок законного пребывания не продлила, территорию Российской Федерации покинула лишь 13 июля 2018 года. С 26 марта 2018 года по 13 июля 2018 года уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем превысила срок законного пребывания в стране (90 суток) на 110 суток, следовательно, допустила нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 97 договора «О Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014 и совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 сентября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что во вменённый период времени она осуществляла трудовую деятельность по гражданско-правовому договору, следовательно, событие административного правонарушения, отсутствует. Кроме того, на территории Российской Федерации проживает её сестра.

В судебном заседании, состоявшемся 23 октября 2018 года, защитник Мамедов Т.А. ходатайствовал о приобщении к материалам дела копий описей почтовых уведомлений и трудового договора от 04.10.2018 № 46 заключенного между ФИО1 и ООО «Монолит».

Определением судьи суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 октября 2018 года судебное заседание отложено, в связи с необходимостью проверки доводов защитника, и истребовании дополнительных сведений из управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Ответ на запрос поступил 20 ноября 2018 года.

В судебное заседание, назначенное на 20 ноября 2018 года, защитник и привлекаемое лицо, извещённые надлежащим образом, не явились. Ходатайства об отложении судебного заседания от них не поступали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно указанным нормам в течение каждого периода, составляющего сто восемьдесят суток, иностранный гражданин вправе находиться на территории Российской Федерации суммарно не более девяноста суток.

Пунктом 9 статьи 97 договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (подписан в г. Астане 29.05.2014).

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 420-ФЗ Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. ратифицирован Российской Федерацией.

Следовательно, положения части 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Рассматривая дело, судья городского (районного) суда пришёл к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения и об отсутствии каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем с изложенными выводами судьи Сургутского городского суда согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что гражданка Республики Армения – ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 11 марта 2017 года в порядке, не требующем оформления визы, продлила срок своего законного пребывания в стране путём заключения гражданско-правового договора до 10 марта 2018 года, после чего расторгнув данный договор, в течение 15 дней новый договор не заключила, срок законного пребывания не продлила, территорию Российской Федерации покинула лишь 13 июля 2018 года. С 26 марта 2018 года по 13 июля 2018 года уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем превысила срок законного пребывания в стране (90 суток) на 110 суток, следовательно, допустила нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 97 договора «О Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014.

Между тем гражданско-правовой договор, на который присутствуют ссылки в протоколе об административном правонарушении (гражданско-правовой договор сроком действия до 12 марта 2018 года), позволяющий проверить срок законного пребывания привлекаемого лица на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствует. По сведениям, представленным управлением по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, 31 июля 2017 года между ФИО1 и ИП (ФИО)2 заключен трудовой договор. Информация о прекращении (расторжении) данного договора в государственном органе отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Таким образом, обжалуемое решение судьи Ханты-Мансийского районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (ФИО)1, отменить.

Дело возвратить в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова