Дело № 12-781/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на определение

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 15 августа 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда К.А. Лалиева, рассмотрев протест и.о. прокурора Ворошиловского района г. Волгограда Смутневой Н.П. на определение мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Меридиан», 

у с т а н о в и л:

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области от 26 июня 2017 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «Меридиан» возвращено в адрес прокурора Ворошиловского района г. Волгограда.

И.о. прокурора Ворошиловского района г. Волгограда Смутнева Н.П. обратилась в суд с протестом, в котором просит отменить определение мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что оснований для возврата постановления не имелось, поскольку материал проверки и постановление содержат в себе сведения, достаточные для рассмотрения дела по существу. Считает, что данные о наличии у ООО «Меридиан» сведений о месте работы ФИО6 возможно восполнить в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. На основании изложенного просит определение мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В ходе разбирательства по делу помощник прокурора Ворошиловского района г. Волгограда Даулетова С.М. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «Меридиан» на рассмотрение жалобы не явился, о дате и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом. В этой связи, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав мнение участников административного производства, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из представленных материалов, в отношении ООО «Меридиан» прокурором Ворошиловского района г.Волгограда вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

ООО «Меридиан» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст, 19.29 КоАП РФ, а именно, нарушение требований ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора.

К материалам постановления копия трудовой книжки ФИО4 и сведения (выписки) из книги учета и движения трудовых книжек работодателя ООО «Меридиан» не приобщены. При этом, в постановлении прокурора отсутствуют сведения о наличии у должностных лиц ООО «Меридиан» при принятии ФИО4 на работу информации о том, что ФИО4 являлась гражданским служащим УФССП по Волгоградской области. В связи с тем, что данная неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела, административный материал возвращен прокурору для устранения недостатков.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола об административном правонарушении и материалов по делу, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Поскольку наличие данных у ООО «Меридиан» сведений о месте работы ФИО4 является значимым обстоятельством для рассмотрения данного конкретного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, и их отсутствие в представленных на рассмотрение материалах является существенным недостатком, мировой судья обоснованно пришел к выводу о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов в отношении ООО «Меридиан» прокурору Ворошиловского района г. Волгограда.

Учитывая изложенное, оснований для отмены определения мирового судьи, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области от 26 июня 2017 года в отношении ООО «Меридиан» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Ворошиловского района г. Волгограда Смутневой Н.П., - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья К.А. Лалиева