Дело № 2-517/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.

при секретаре Востриковой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-517/2019 по иску ФИО1 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на гараж, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на гараж. Требование иска мотивировал тем, что на основании разрешения горисполкома № 248/10 от 15.06.1979, на свои средства и своими силами он построил гараж №*** в N.... На основании разрешения № 300 от 18.05.2001, выданного комитетом архитектуры и градостроительства администрации г. Ельца и акта обследования от 14.05.2001, ему была разрешена регистрация указанного гаражного бокса. Земельный участок под гаражом был передан истцу в аренду, однако договор аренды №1337 от 14.06.2001 надлежащим образом зарегистрирован не был. С момента постройки истец открыто владел и пользовался гаражом, являлся членом гаражного кооператива, но право собственности в установленном порядке на него не зарегистрировал. Указанный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается согласованием со службами города на возможность узаконения гаража и техническим заключением ООО «Галина». Просит признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: N....

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 06.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ГК «Берег».

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения, с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГК «Берег» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно в установленном законом порядке. С просьбой об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительности причин неявки и не просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить. 

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

Способом восстановления своих нарушенных прав истец избрал возможность признания за ним права собственности на объект недвижимости - гараж. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно части 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 219 Гражданского кодекса РФ также установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов дела следует, что 15.06.1979 председателем Елецкого гор. Совета ВДОАМ ФИО2 истцу было выдано разрешение на право постройки индивидуального гаража в районе базы горжилуправления.

Из объяснений истца следует, что в 1980 году он за счет собственных средств и своими силами на выделенном ему земельном участке построил гараж №***, расположенный по адресу: N.... Доказательств обратного суду не представлено. 

Согласно акту обследования комиссии комитета архитектуры и градостроительства от 14.05.2001, в присутствии застройщика ФИО1 был произведен осмотр гаража в N..., гараж №***. При этом установлено, что основанием для строительства гаража послужило разрешение ВДОАМ от 1979 года. При осмотре земельного участка установлено следующее: строительство гаража начато в 1979 году и окончено в 1980 году. Площадь земельного участка под гаражом составляет 36,0 кв.м. Гараж выполнен в соответствии с проектом. Гаражный бокс пригоден к эксплуатации.18.05.2001 председателем комитета архитектуры и градостроительства ФИО3 истцу было выдано разрешение №300 на регистрацию гаражного бокса №15, размером 5,90х4,50х1,8х5,30м. на земельном участке в N.... 

В соответствии с выпиской из постановления главы администрации города Ельца Липецкой области «О передаче земельных участков в аренду» № 451 от 14.06.2001, ФИО1, проживающему по адресу: N..., передан в аренду на сорок девять лет земельный участок площадью 36,0 кв.м., занимаемый индивидуальным гаражом в N...

14.06.2001 между администрацией города Ельца Липецкой области (арендодатель), в лице председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Драгина С.Н. и ФИО1 (арендатор) был заключен договор передачи земельного участка в аренду № 1337, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок под индивидуальный гараж, расположенный в N... площадью 36,0 кв.м. На участке имеется капитальный гараж (п. 1.1. договора).

Границы участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка поворотными точками (п.1.2. договора).

Участок предоставляется для размещения гаражного бокса. Изменение цели использования земельного участка допускается только с согласия арендодателя (п.1.3. договора).

Настоящий договор заключен сроком на сорок девять лет (п. 3.1. договора).

Истец обращался с заявлениями в адрес администрации городского округа город Елец о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и получении правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен гараж. Администрацией городского округа город Елец было выдано уведомление от 27.11.2018 №И3654 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта - гаража в эксплуатацию на основании п. 1 ч. 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, поскольку отсутствуют документы, предусмотренные п.п. 1, 4-8, 12 ч. 3 названной статьи. Также администрацией городского округа город Елец был дан ответ № И3634 от 26.11.2018, из которого следует, что земельный участок по адресу: N... будет предоставлен ФИО1 в собственность согласно действующему законодательству в случае предоставления правоустанавливающего документа на объект недвижимости (гараж). 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: N..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.11.2018 №КУВИ-001/2018-13654159.

Следовательно, иного собственника у спорного гаража не имеется. 

Гараж не является отдельно стоящим объектом, находится в ряду гаражей и имеет общие стены с другими гаражами. Данные обстоятельства подтверждаются ситуационным планом границ земельного участка, планом застройки и никем не оспорены.

Факт создания гаража именно истцом и факт пользования им подтверждается карточкой учета гаражей и стоянок по состоянию на 06.05.1997, карточкой учета гаражей и стоянок по состоянию на 23.11.2018.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 не может получить правоустанавливающий документ на созданный им гараж по причине отсутствия правоподтверждающего документа на земельный участок, а оформить права на земельный участок он не может по причине отсутствия правоустанавливающего документа на расположенный на этом участке объект недвижимого имущества. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что с признанием права собственности на объект недвижимости в виде гаража будут защищены права и законные интересы истца. 

Согласно техническому заключению ООО «Галина» по результатам обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций гаража №***, расположенного по адресу: N...: «Общее техническое состояние фундаментов оценивается категорией работоспособное по ГОСТ 31937-2011; техническое состояние кирпичных стен гаража- работоспособное по ГОСТ 31937-2011; техническое состояние плит покрытия- работоспособное по ГОСТ 31937-2011; техническое состояние кровли оценивается категорией работоспособное по ГОСТ 31937-2011; основные конструктивные элементы гаража отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; основные конструктивные элементы гаража с подвалом сохраняют несущую способность, обеспечивают надежность и безопасность при дальнейшей эксплуатации гаража, а также не создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей в соответствии с требованиями СНиП».

Истцом ФИО1 пройдено согласование с заинтересованными службами города на возможность признания права собственности на гараж №***, расположенный по адресу: N....

Однако в указанном акте, имеется отметка Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ельца «не согласовано согласно экспертному заключению 11.10.2018 №378».

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в г. Ельце» № 378 от 22.10.2018 следует, что гараж №***, расположенный в N..., не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», поскольку расстояние от данного гаража до территории детских учреждений (филиал дома ребенка) менее 50-ти метров (фактическое расстояние 36,0 метров).

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74, зарегистрировано в Минюсте РФ 25.01.2008 N 10995) установлено, что разрыв от автостоянок и гаражей-стоянок до зданий различного назначения следует применять по таблице 7.1.1.

Согласно таблице 7.1.1 разрыв от автостоянок и гаражей-стоянок (открытые автостоянки и паркинги вместимостью, машино-мест) до территории школ, детских учреждений, ПТУ, техникумов, площадок для отдыха, игр и спорта, детских при вместимости автомобилей 10 и менее машино-мест должно составлять не менее 25 метров; при вместимости 11-50 машино-мест - не менее 50 метров.

Разрыв от наземных гаражей-стоянок, паркингов закрытого типа принимается на основании результатов расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия.

Из карточек учета гаражей и стоянок для индивидуального автотранспорта, расположенных на участке кооператива по строительству и эксплуатации автогаражей по состоянию на 06.05.1997 и на 23.11.2018 следует, что спорный гараж построен в 1980 году, а санитарные правила в изложенной редакции действуют с 2008 года. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 18.2 ранее действующей редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенной в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.04.2003 N 38, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 апреля 2003 г., регистрационный N 4459 (с 09.06.2003 до 29.02.2008) для наземных гаражей-стоянок со сплошным стеновым ограждением, указанных в таблице, расстояния допускается сокращать на 25% при отсутствии в них открывающихся окон, а также въездов-выездов, ориентированных в сторону жилых домов, территорий ЛПУ стационарного типа, объектов социального обеспечения, детских дошкольных учреждений, школ и др. учебных заведений.

Из технического заключения ООО «Галина» следует, что стены гаража выполнены каменной кладкой из силикатного и керамического кирпича на цементно-песчаном растворе, толщина стен составляет 250 мм.

Таким образом, спорный гараж представляет собой закрытое строение со сплошным стеновым ограждением. 

Согласно заключению отдела надзорной деятельности по городу Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № 503 от 22.11.2018 при возведении гаража, расположенного по адресу: N..., согласно карточки учета гаражей по состоянию на 06.05.1997- требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Суд приходит к выводу, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на указанный гараж, поскольку сохранение спорного гаража не нарушает прав и интересов других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Возражений на иск и доказательств, их обосновывающих, от ответчика при рассмотрении дела не поступило. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик заявлял требование о сносе указанного гаража, суду не представлено.

Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №***, расположенный по адресу: N....

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Фролова

Решение в окончательной форме составлено 01 апреля 2019 года.