УИД № 79RS0002-01-2020-003090-64

Дело № 2а-1830/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

при секретаре Мустафиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу 

<

адрес> к ФИО2, действующей в интересах ФИО3, о взыскании налога на доходы физических лиц, пени,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО обратилась в суд с административным иском к ФИО2, действующей в интересах ФИО3, о взыскании налога на доходы физических лиц, пени, мотивируя тем, что административный ответчик состоит на налоговом учёте. Законным представителем несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО2 представлена декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2018 год, в связи с получением дохода от продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

В установленный НК РФ срок, а именно не позднее 15 июля года следующего за истекшим налоговым периодом (за 2018 год - 15.007.2019) налог уплачен не был. В связи с тем, что в установленные сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени. 

Налоговым органом в отношении ФИО3 выставлено требование от 19.08.2019 №, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 

<

данные изъяты> руб. и пени в размере 

<

данные изъяты> руб. и предлагалось в добровольном порядке в срок до 03.10.2019 погасить имеющуюся задолженность.

27.03.2020 Инспекцией было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в размере 

<

данные изъяты> руб. и пени в размере 

<

данные изъяты> руб. Указанное заявление было подано в установленные сроки. В принятии заявления определением от 30.03.2020 было отказано в связи с наличием спора о праве и материалы заявления были возвращены в адрес налогового органа. Возвращенные судом материалы заявления о вынесении судебного приказа были получены инспекцией 21.04.2020, после чего было подготовлено исковое заявление о взыскании суммы задолженности с ФИО2 Полагают, что вышеуказанные обстоятельства пропуска срока для обращения в суд являются уважительными.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления и взыскать с ФИО2 задолженность по уплате налога на доходы физических лиц с доходов полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2018 год в размере 

<

данные изъяты> рублей и пени в размере 

<

данные изъяты> руб., всего: 

<

данные изъяты> рублей

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО ФИО1 доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, действующая в интересах ФИО3, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Как указано в ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Административный ответчик извещался судом по месту жительства, письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Суд, выслушав представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного ответчика, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны, за исключением сделок, которые они вправе совершать самостоятельно.

Таким образом, родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих в собственности имущество, подлежащее налогообложению, осуществляют правомочия по управлению данным имуществом, в том числе и исполняют обязанности по уплате налогов. 

Из материалов дела следует, в качестве налогоплательщика на налоговом учете состоит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является ФИО2 (сообщение от 29.05.2020).

ИФНС России по г. Биробиджану в в отношении ФИО3 выставлено требование № от 19.08.2019 об уплате налога на доходы физических лиц в сумме 

<

данные изъяты> руб. и пени в сумме 

<

данные изъяты> руб., со сроком исполнения до 03.10.2019.

Направление требования подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

В установленные сроки задолженность по налогу, пени не уплачена, что послужило основанием для обращения с настоящим административным иском.

В соответствии с п. 5.1.1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением истек 03.04.2020, в суд административное исковое заявление направлено 13.05.2020, которое поступило 15.05.2020, с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока. 

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с данным административным иском, сославшись на то, что причиной пропуска срока подачи административного искового заявления явилось обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, которое было возвращено, в связи с наличием спора о праве. 

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

27.03.2020 ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО обратилась к мировому судье Западного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 налога на доходы физических лиц, пени. 

30.03.2020 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления на основании ст. 123.4 КАС РФ.

Вместе с тем то обстоятельство, что налоговый орган своевременно принял меры для взыскания задолженности, направив заявление о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока, в данном случае не имеет юридического значения, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было возвращено заявителю, в связи с чем, шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением исчисляется по правилам, определенным ч. 2 ст. 48 НК РФ, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. 

Учитывая, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было. 

При указанных обстоятельствах, ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется. 

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания задолженности по налогам, пени, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по вышеуказанному налогу, пени утрачена, ввиду чего требования ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 174-177 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области к ФИО2, действующей в интересах ФИО3, о взыскании налога на доходы физических лиц, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2020.