Дело № 2а-339/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2023 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Николаева О.В., 

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия. В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 7 сентября 2022 года в адрес административного ответчика было направлено письмо, на которое получен ответ, датированный 19 октября 2022 года. По мнению ФИО2, ответ административного ответчика дан в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, так как не на все поставленные вопросы были даны надлежащие ответы, в том числе, о трудоустройстве его в администрации Ибресинского района Чувашской Республики на муниципальных или немуниципальных должностях, о размере средней заработной платы в администрации, «в бизнесе и на территории юрисдикции ответчика», на вопросы об оказании ФИО2 помощи в заведении живности, о временной и постоянной регистрации на территории юрисдикции административного ответчика, а также о действующих в районе ответчика программах поддержки бизнеса. В связи с вышеизложенным ФИО2 просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившегося в нарушении права на рассмотрение в установленном законом порядке поданного им обращения.

Определением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 16 июня 2023 года произведена замена административного ответчика на его правопреемника – администрация Ибресинского района Чувашской Республики заменена на администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия и об отказе в удовлетворении административного искового заявления мотивировав тем, что администрацией района обращение ФИО2 было рассмотрено и ему был дан ответ разъяснительного содержания, который был получен заявителем. Ответ на обращение был дан в установленные законом сроки. Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа не может свидетельствовать о незаконности действий должностных лиц органов местного самоуправления, равно как и незаконного бездействия. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

Как разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеприведенного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 сентября 2022 года ФИО2 и ФИО1 направлено в адрес главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики обращение. Из текста данного обращения следует, что заявители сообщают о своем намерении после освобождения из исправительного учреждения поселиться в поселке Ибреси или в районе, а также спрашивают о возможности предоставления им жилья, земельных участков, в том числе, в аренду для ведения предпринимательской деятельности, о возможности их регистрации на территории п. Ибреси и района, о размерах заработной платы, в том числе на муниципальной службе, а также о мерах поддержки начинающих предпринимателей.

Из материалов дела следует, что вышеуказанное обращение поступило в администрацию Ибресинского района Чувашской Республики 22 сентября 2022 года. 

Письмом № 2929 от 19 октября 2022 года за подписью главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО3 заявителям представлен ответ на их обращение, которое направлено по месту отбывания ими наказания в 

<

данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области. Из содержания ответа усматривается, что заявителям даны разъяснения о предоставлении в аренду земельных участков по результатам открытого аукциона, по вопросу улучшения жилищных условий, о государственной поддержке в сельском хозяйстве, а также о видах государственных программ и новых направлениях такой поддержки в разных отраслях сельского хозяйства. 

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением ФИО2 ссылается на то, что со стороны административного ответчика имеет место бездействие, выразившееся в том, что в направленном ответе не на все поставленные вопросы даны надлежащие ответы. 

Вместе с тем административным ответчиком заявителям ФИО2 и ФИО1 даны ответы по всем вопросам заявителей в пределах компетенции предоставленной законом администрации органа местного самоуправления, из выводов ответа на их обращение следует, что заявителям разъяснены условия, и правовые основания для оказания гражданам мер поддержки со стороны администрации района. 

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что порядок рассмотрения обращений административным ответчиком, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» соблюден, каких-либо нарушений при даче административному истцу оспариваемых ответов не установлено. Сами ответы являются полными и мотивированными, направленными административному истцу в установленные законом срок. Административным истцом не оспаривается получение ответа на коллективное обращение и ознакомление им с содержанием письма от 19 октября 2022 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что несогласие ФИО2 с результатами рассмотрения его обращения не является основанием для признания действий должностных лиц незаконными и признания бездействия незаконным, поскольку обращение ФИО2 и ФИО1 рассмотрено по существу, в установленный законом срок подготовлен и направлен заявителям ответ по доводам, изложенным в обращении.

Материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности действий (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого бездействия незаконным, как это предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

В удовлетворении административного искового заявлению ФИО2 к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Николаев