Дело № 2-862/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 06 сентября 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Заренковой Л.Н., 

при секретаре Антоновой О.А.,

с участием в деле истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 09.06.2017 № 179983/17/38 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы - 25 лет. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 14.09.2012 по 30.09.2012 в должности медицинской сестры санаторной школы-интерната ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская ЦРБ»; период работы с 22.05.2015 по 30.05.2017 в должности медицинской сестры палатной отделения «Милосердие» в ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда»; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 по 05.09.1993, с 29.10.2008 по 12.10.2009; отвлечения от основной работы (нахождение на курсах повышения квалификации) с 14.10.2009 по 12.11.2009; отпуска без сохранения заработной платы с 12.07.1994 по 31.08.1994, с 23.03.1995 по 02.04.1995, с 01.07.1997 по 28.08.1997, с 08.01.1998 по 14.01.1998, с 13.07.1998 по 19.08.1998, с 03.08.2000 по 20.08.2000, с 29.06.2005 по 15.08.2005, с 14.07.2006 по 15.08.2006, с 29.07.2010 по 25.08.2010, с 15.08.2011 по 25.08.2011, с 27.07.2012 по 31.07.2012, с 14.09.2012 по 30.09.2012. С указанным решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости она не согласна, в связи с чем, просит признать его незаконным, обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, кроме прочих периодов, которые не оспаривает, следующие периоды работы: период работы с 14.09.2012 по 30.09.2012 в должности медицинской сестры санаторной школы-интерната ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская ЦРБ»; период работы с 22.05.2015 по 30.05.2017 в должности медицинской сестры палатной отделения «Милосердие» в ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда»; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992 по 05.09.1993, с 29.10.2008 по 12.10.2009; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2009 по 12.11.2009; период нахождения в отпуске отпуска без сохранения заработной платы с 12.07.1994 по 31.08.1994, с 23.03.1995 по 02.04.1995, с 01.07.1997 по 28.08.1997, с 08.01.1998 по 14.01.1998, с 13.07.1998 по 19.08.1998, с 03.08.2000 по 20.08.2000, с 29.06.2005 по 15.08.2005, с 14.07.2006 по 15.08.2006, с 29.07.2010 по 25.08.2010, с 15.08.2011 по 25.08.2011, с 27.07.2012 по 31.07.2012, с 14.09.2012 по 30.09.2012.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила, просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №179983/17/38 от 09.06.2017 в части включения в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.12.1991 по 07.05.1992, с 23.08.1995 по 09.01.1996; в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 05.09.1993; в части отказа во включении в специальный стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 14.10.2009 по 12.11.2009 и периода работы в отделении «Милосердие» ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда» с 22.05.2015г. по 30.05.2017; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ей в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца период нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.12.1991 по 07.05.1992, с 23.08.1995 по 09.01.1996 и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992 по 05.09.1993; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2009 по 12.11.2009 и период работы в отделении «Милосердие» ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда» с 22.05.2015 по 30.05.2017; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.05.2017, пояснив, что стаж её трудовой деятельности в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет более 25 лет. Работая в должности медицинской сестры палатной отделения «Милосердие» в ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда» с 22.05.2015 по настоящее время она выполняет работу по охране здоровья граждан, проживающих в указанном центре для инвалидов войны и труда, поскольку в соответствии с должностной инструкцией она осуществляет все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами, своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту, вводит лекарственные препараты. На основании изложенного просила исковые требования с учётом их уточнения удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала пояснив, что решение пенсионного органа об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Реализация прав граждан на страховые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, законодатель предоставляет право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом Списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что 30.05.2017 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 09.06.2017 № 179983/17/38 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы - 25 лет. 

Ответчиком включены в специальный стаж:

- период работы с 01.08.1989 по 01.01.1991 в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГБУЗ РМ «Зубово- Полянская районная больница» в льготном исчислении один год работы как один год 3 месяца;

- период работы с 02.01.1991 по 05.09.1993 в должности медицинской сестры Ширингушской участковой больницы в льготном исчислении один год работы как один год 3 месяца, в том числе отпуск по беременности и родам с 20.12.1991 по 07.05.1992 в календарном исчислении;

- период работы с 06.09.1993 по 30.09.1998 в должности медицинской сестры медицинского пункта школы-интерната в льготном исчислении один год работы как один год 3 месяца, в том числе отпуск по беременности и родам с 23.08.1995 по 09.01.1996 в календарном исчислении, за исключением отпуска без содержания заработной платы;

- период работы с 01.10.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры поликлиники №2 Зубово-Полянской ЦРБ в льготном исчислении один год работы как один год 3 месяца; 

- период работы с 01.11.1999 по 30.06.2005 в должности медицинской сестры участковой поликлиники №2 Зубово-Полянской центральной районной больницы в календарном исчислении (за исключением отпусков без сохранения заработной платы);

- период работы с 01.07.2005 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры санаторной школы-интерната МУЗ «Ширингушская участковая больница» в календарном исчислении (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации); 

- период работы с 01.01.2011 по 31.07.2012 в должности медицинской сестры санаторной школы-интерната поликлинического отделения №2 МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» в календарном исчислении (за исключением отпусков без сохранения заработной платы);

- период работы с 01.10.2012 по 03.06.2015 в должности медицинской сестры медицинского пункта ГКОУ РМ «Ширингушская санаторная школа-интернат для детей нуждающихся в длительном лечении» в календарном исчислении. 

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: 

- с 14.09.2012 по 30.09.2012 в должности медицинской сестры санаторной школы-интерната ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская ЦРБ», в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также по причине того, что структурно не выделен медицинский пункт.

- период работы с 22.05.2015 по 30.05.2017 в должности медицинской сестры палатной отделения «Милосердие» в ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; 

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 по 05.09.1993; с 29.10.2008 по 12.10.2009, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не предусмотрен;

- отвлечения от основной работы (нахождение на курсах повышения квалификации) с 14.10.2009 по 12.11.2009, как не предусмотренные пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 №516;

- отпуска без сохранения заработной платы с 12.07.1994 по 31.08.1994, с 23.03.1995 по 02.04.1995, с 01.07.1997 по 28.08.1997, с 08.01.1998 по 14.01.1998, с 13.07.1998 по 19.08.1998, с 03.08.2000 по 20.08.2000, с 29.06.2005 по 15.08.2005, с 14.07.2006 по 15.08.2006, с 29.07.2010 по 25.08.2010, с 15.08.2011 по 25.08.2011, с 27.07.2012 по 31.07.2012, с 14.09.2012 по 30.09.2012.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии специальный стаж истца составил 22 года 04 месяца 21 день. 

Из трудовой книжки истца и документов пенсионного дела судом установлено, что ФИО3 в период с 02.01.1991 по 05.09.1993 работала в должности медицинской сестры Ширингушской участковой больницы; в период с 06.09.1993 по 30.09.1998 - в должности медицинской сестры пункта школы-интерната; с 01.10.1998 в связи с ликвидацией Ширингушской участковой больницы переведена медицинской сестрой поликлиники №2 «Зубово-Полянская ЦРБ»; в связи с реорганизацией МУЗ Зубово-Полянская ЦРБ 01.07.2005 переведена на должность медицинской сестры МУЗ «Ширингушская участковая больница»; в связи с реорганизацией МУЗ «Ширингушская участковая больница» 01.01.2011 переведена на должность медицинской сестры санаторной школы- интерната поликлинического отделения №2 МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ»; с 22.05.2015 по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной отделения «Милосердие» ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда». 

Согласно пункта 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщин в отпуске по беременности и родам, предусмотренного в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 26).

Учитывая изложенное, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца ФИО1 о включении в стаж в льготном исчислении (1 года за 1 год 3 месяца) периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.12.1991 по 07.05.1992, с 23.08.1995 по 09.01.1996, поскольку в спорные периоды она сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, отпуска по беременности и родам ей предоставлялись на основании листков нетрудоспособности, в указанные периоды ей выплачивалось пособие по государственному страхованию.

Согласно материалам дела ФИО1 в период с 06.10.1992 по 05.09.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Поскольку отпуск ФИО1 по уходу за ребенком – сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения начался до 06 октября 1992 года, что, в том числе, подтверждается актом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 21.04.2017, то период нахождения ФИО1 в указанном отпуске подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца.

Отказ ответчика включить истцу в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2009 по 12.11.2009 надлежит признать незаконным, поскольку в соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в указанный период за истцом сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, на курсы повышения ФИО1 направлялась по заданию работодателя. Кроме того, для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования, повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей. В связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.10.2009 по 12.11.2009 подлежит включению в специальный стаж ФИО1 непосредственно в том исчислении, который был применён относительно периодов её профессиональной деятельности, а именно в календарном исчислении.

Согласно трудовой книжки истца и документов пенсионного дела, ФИО1 с 22.05.2015 по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной отделения «Милосердие» ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда».

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда», утвержденным Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия, предметом деятельности учреждения является обеспечение постоянного проживания граждан, полностью или частично утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. Целями деятельности учреждения являются: создание для граждан наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья социально-бытовых условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода за проживающими, их отдыха и досуга, проведение лечебно- оздоровительных и профилактических мероприятий. Учреждение предоставляет гражданам в зависимости от степени и характера индивидуальной потребности социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-трудовые и иные услуги в соответствии с законом Республики Мордовия, а также осуществляет содействие в предоставлении психологической, педагогической, юридической социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры, утвержденной директором ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда» ФИО5, в должностные обязанности ФИО1 входят, в том числе, обеспечение инфекционной безопасности, осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за пациентами, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом; оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, введение лекарственных препаратов, противошоковых средств.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, ни действующими ранее Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в центрах для инвалидов войны и труда,

Медицинские сестры таких учреждений, как центры для инвалидов войны и труда в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены, как не предусмотрено и отделение «Милосердие» В номенклатуру учреждений здравоохранения центры для инвалидов войны и труда не включены.

Доводы истца о том, что она в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья лиц, проживающих в ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда» основан на неправильном толковании закона, а потому подлежит отклонению.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 № 392-О).

В данном случае ни записи, содержащиеся в трудовой книжке истца, ни справки, уточняющие занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, выданные ФИО1 руководителями соответствующих учреждений и содержащие сведения об осуществлении истцом медицинской деятельности, не свидетельствуют о том, что в оспариваемый период трудовая деятельность последней протекала в специально оборудованной медико-санитарной части, врачебном здравпункте и т.п., являющихся структурными подразделениями учреждения здравоохранения.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ФИО1 за спорный период отсутствует код льготы, указанный работодателем.

Учитывая изложенное, а также то, что истец осуществляла в спорный период трудовую деятельность в учреждении, не относящегося к учреждению системы здравоохранения, в котором не было выделено в качестве структурного подразделения медицинский кабинет, медицинский пункт либо здравпункт, что подтверждается материалами дела и истцом обратного не доказано, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения спорного периода работы (с 22.05.2015 по 30.05.2017) истца в отделении «Милосердие» ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда» у суда не имеется, а потому в удовлетворении требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода работы с 22.05.2015 по 30.05.2017 в календарном исчислении в должности медицинской сестры палатной отделения «Милосердие» ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда», следует отказать.

Поскольку на день обращении истца 30.05.2017 с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии и на момент рассмотрения дела в суде специальный трудовой стаж работы ФИО1 составляет менее 25 лет, право истца на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не наступило.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2017 в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж незасчитанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №179983/17/38 от 09.06.2017 в части включения ФИО1 в календарном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.12.1991 по 07.05.1992; с 23.08.1995 по 09.01.1996; в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 по 05.09.1993; в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 14.10.2009 по 12.11.2009, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.12.1991 по 07.05.1992, с 23.08.1995 по 09.01.1996 и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 по 05.09.1993.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2009 по 12.11.2009. 

Во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода работы ФИО1 в ГБСУСОССЗН РМ «Ширингушский центр для инвалидов войны и труда» в должности медицинской сестры палатной отделения «Милосердие» с 22.05.2015 по 30.05.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского 

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова