Дело № 2-1126/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 12 августа 2019 года 

УИД 76RS0023-01-2019-001130-40 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Ельникове М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании недействительным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, об обязании перечисления средств материнского (семейного) капитала, о компенсации морального вреда, 

У с т а н о в и л:

ФИО6 в мае 2019г. обратилась в суд с иском УПФР в г. Ярославле о признании недействительным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, об обязании перечисления средств МСК, о компенсации морального вреда, о взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано о том, что истец имеет государственный сертификат на материнский капитал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданный истцу в УПФР в г. Ярославле 29.10.2018. Данный сертификат подтверждает право истца на получение материнского капитала.

21.03.2019 между ФИО6 и ООО «Консалтинговая группа МЕТРО» заключен договор № 732з-КГ займа на покупку недвижимости в размере 453 026руб. Займ - денежные средства, предоставлялись ФИО6 для целевого использования: приобретения в общую долевую собственность объекта недвижимости: 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, АДРЕС, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании договора купли-продажи от 21.03.2019 ФИО6, ее супруг ФИО7 и ее двое несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 приобрели в общую долевую собственность 1/2 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, о чем в ЕГРН 26.03.2019 сделана запись регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Во исполнение пункта 1.2 договора займа № 732з-КГ, на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру 26.03.2019 установлена ипотека, как обеспечение исполнения обязательств Заемщика по договору займа. Залогодержателем установлено ООО «Консалтинговая группа МЕТРО», запись регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно пункту 2.1 договора займа сумма в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА перечисляется Заимодавцем в течение 3 (трех) банковских дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости. Сумма в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА перечисляется Заимодавцем в течение 10 (десяти) банковских дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости. 

Денежные средства по договору займа были перечислены ООО «Консалтинговая группа МЕТРО» путем безналичного перевода на банковский счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, открытый в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО на имя ФИО6, что подтверждается платежными поручениями № 154 от 02.04.2019, № 155 от 03.04.2019.

11.07.04.2019 ФИО6 обратилась к УПФР в г. Ярославле с заявлением о направлении средств МСК в сумме 453 026 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья.

Решением ответчика от 07.05.2019 № 2070 истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Отказ мотивирован тем, что согласно п. 2 ст. 2 ФЗ от 18.03.2019 № 37-ФЗ действие положений п. 4 ч. 7 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на лиц, имеющих право на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (29.03.2019 года). Дата перечисления заемных средств 02.04.2019 и 03.04.2019 года.

Истец считает отказ пенсионного органа незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Исходя из требований п. 4 ч. 7 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ договор займа обеспеченный ипотекой должен быть заключен до 29.03.2019, договор займа между ООО «Консалтинговая группа МЕТРО» и ФИО6 был заключен 21.03.2019, государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимости произведена 26.03.2019, обеспечение исполнения обязательств по договору займа (ипотека) так же была зарегистрирована 26.03.2019, то есть требования вышеуказанной нормы были исполнены в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 807 ГК РФ, по договору займа одна сторона (заимодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг. Таким образом, договор займа считается заключенным с момента его подписания, а не перевода денежных средств. Так же истец считает, что п. 6 ст. 7 Федерального закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О потребительском кредите (займе)" в данных правоотношениях не применяется в соответствии с п. 2 ст. 1 данного Федерального закона, согласно которому настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом N 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. 

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Преамбула Федерального закона N 256-ФЗ и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции РФ и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности частью 3 статьи 27 Конвенции "О правах ребенка".

По мнению истца, отказывая в удовлетворении заявления ФИО6 пенсионный орган не принял во внимание нормы действующего законодательства, а также тот факт, что денежные средства были предоставлены ФИО6 после вступления в силу поправок в Федеральный закон от 29.12.2006, что не означает что договор займа считается заключенным с момента перечисления денежных средств ФИО6. Истец считает, что ею выполнены все требования, предусмотренные Федеральным законом № 256-ФЗ, денежные средства, полученные по договору займа, направлены на улучшение жилищных условий семьи истца.

Истец ФИО6, с учетом уточнения требований просит признать недействительным решение УПФР в г.Ярославле от 07.05.2019 года № 2070; обязать УПФР в г. Ярославле перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 рублей на погашение заемщиком ФИО6 основного долга по договору № 732з-КГ займа на покупку недвижимости, обеспеченному ипотекой, заключенному с займодавцем ООО КГ «Метро» на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО7

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец ФИО6, участвующая в судебном заседании с представителем по устному ходатайству ФИО8, поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПРФ в г. Ярославле по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против иска по доводам письменных возражений на иск, в которых указано о том, что 11.04.2019 ФИО6 обратилась с заявлением о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья в размере 453026,00руб., при этом представлена копия договора займа на покупку недвижимости с ООО Консалтинговой группой «Метро» №732з-КГ от 21.03.2019 года.

Способы направления средств МСК на улучшение жилищных условий предусмотрены ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ.

Пунктом 6 ч. 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.06.2013 года установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; 2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"; 3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации"; 4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Федеральным законом от 18.03.2019 N 37-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона — 29.03.2019.

В соответствии со ст.9.1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, устанавливаются Федеральным законом от 21.12.2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

В силу п. 6 ст. 7 Федерального закона N 353-ФЗ от 21.12.2013 "О потребительском кредите (займе)" договор потребительского кредита считается заключенным, если между сторонами договора достигнуто согласие по всем индивидуальным условиям договора. Договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств.

По мнению ответчика, п. 6 ст. 7 Федерального закона N 353-ФЗ от 21.12.2013 четко устанавливает момент, с которого договор считается заключенным. ООО КГ «Метро» перечислила заемные средства ФИО6 02.04.2019 — СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА и 03.04.2019 — СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. Учитывая наличие специальной нормы, определяющей момент заключения договора потребительского кредита, договор займа на покупку недвижимости между ФИО6 и ООО КГ «Метро» №732з-КГ от 21.03.2019 считается заключенным 02.04.2019 и 03.04.2019, то есть после дня вступления в силу Федерального закона от 18.03.2019 №37-ФЗ. По мнению ответчика, правовых оснований для удовлетворения требования о направлении средств МСК на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №732з-КГ от 21.03.2019 не имеется.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в гражданском суде, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122, п.1 ст.16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение, которым возмещение расходов на уплате государственной пошлины не предусмотрено. Требования истца о компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей Управление считает также не подлежащими удовлетворению. Согласно разъяснениям пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими существенные права гражданина.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда.

Как отмечается в п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 19.04.2001 N 99-О п. 3 ст.2 ГК РФ предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством. Применение положений ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

Отношения между сторонами по распоряжению средствами МСК - средствами федерального бюджета, являются по своему характеру не гражданско-правовыми обязательствами, а публично-правовыми отношениями по социальному обеспечению. Правовое регулирование отношений, связанных с правом граждан на распоряжение средствами МСК осуществляется на основании норм Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Реализация субъективного права граждан на распоряжение средствами МСК ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и от выполнения возложенных на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанностей в части проверки соблюдения предусмотренных условий. Поскольку, исходя из норм действующего законодательства, обеспечение субъективного права граждан на распоряжение средствами МСК осуществляется путем принятия Управлением Пенсионного фонда РФ индивидуально-правового акта, в частности, решения об удовлетворении заявления на направление средств МСК на улучшение жилищных условий, то данные правоотношения основаны на прямом указании закона, а потому носят публично-правовой характер.

С учетом того, что социальное обеспечение граждан регулируется самостоятельной отраслью законодательства, то в силу положений ст. 2 ГК РФ нормы ГК РФ могут быть применены полностью либо в части только в случае прямого указания на это в специальном законе. Во всей совокупности норм законодательства, регулирующего дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, нет ни одной нормы, которая бы допускала возможность компенсации морального вреда. Управление просит отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются частично законными и обоснованными, подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статьям 29, 38, 40 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 № 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем. 

В соответствии со статьями 2, 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 2). 

Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго ребенка, начиная с 01.01.2007 Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (МСК) является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со статьями 7, 10 ФЗ № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям по следующим, в том числе, направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми). 

Средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Аналогичные положения установлены и в Правилах направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862. 

Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей и детей. 

Не оспаривается сторонами, что у ФИО6, в связи с рождением второго ребенка, на основании изложенных норм закона, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а именно по распоряжению средствами МСК, что подтверждается также государственным сертификатом на МСК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным 29.10.2018.

Способы направления средств МСК на улучшение жилищных условий предусмотрены ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ. Пунктом 6 ч. 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.06.2013 установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; 2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"; 3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации"; 4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Федеральным законом от 18.03.2019 N 37-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", вступившим в законную силу 29.03.2019, установлено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 21.03.2019 между Заемщиком ФИО6 и Займодавцем ООО КГ «МЕТРО» заключен договор займа № 732з-КГ, по условиям которого Займодавец предоставил Заемщику целевой займ в размере 453 026руб. на приобретение в общую долевую собственность Заемщика, его детей и супруга объекта недвижимости - 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС. 

Согласно пункту 1.2 договора займа ипотека, как обеспечение исполнения обязательств Заемщика по настоящему договору, возникает в силу закона (статья 77 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» с момента государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в пользу Займодавца. Вследствие возникновения залога в силу закона Залогодателем выступает Заемщик, Залогодержателем – Займодавец.

Согласно пункту 2.1 договора займа сумма в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА перечисляется Займодавцем в течение трех банковских дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости. Сумма в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА перечисляется Займодавцем в течение десяти банковских дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости.

В силу пункта 6.1 договора займа договор вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему.

21.03.2019 между продавцами ФИО3, действующей за себя и как законный представитель от имени несовершеннолетних детей: ФИО4 и ФИО5, и покупателями ФИО7, ФИО6, действующих за себя и как законные представители ФИО2, ФИО1 заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС. Пунктом 3 договора определена стоимость указанной доли квартиры в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. Оплата стоимости указанной доли квартиры осуществляется в следующем порядке: - деньги в сумме 246974руб. уплачиваются Покупателями Продавцам, согласно их долям, полностью в день подписания договора купли-продажи; - деньги в сумме 453 026руб., будут уплачены Продавцам, согласно их долям, полностью в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи к Покупателям за счет средств целевого займа, предоставляемого Покупателю - ФИО6 для покупки одной второй доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру ООО КГ «Метро», являющимся кредитором на основании Договора № 732з-КГ займа на покупку недвижимости от 21.03.2019, которые перечислены на банковский счет Заемщика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, открытый в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Заемщик обязан предоставить в ООО КГ «Метро» договор с отметкой о государственной регистрации перехода права собственности и ипотеки в силу закона, возврат суммы займа и проценты по займу должны быть погашены до 21.06.2019 с даты перечисления заемных денежных средств. Стороны договорились о том, что в соответствии с п. 5 ст. 488 ГК РФ право залога у Продавцов на объект недвижимости не возникает.

Государственная регистрация права общей долевой собственности истца, ее мужа и несовершеннолетних детей произведена 26.03.2019, номер регистрации: НОМЕРА ОБЕЗЛИЧЕНЫ.

Государственная регистрации ипотеки в силу закона произведена 26.03.2019, номер регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Денежные средства по договору займа перечислены ООО «Консалтинговая группа МЕТРО» путем безналичного перевода на банковский счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, открытый в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО на имя ФИО6, что подтверждается платежными поручениями № 154 от 02.04.2019, № 155 от 03.04.2019.

Не могут быть приняты во внимание доводы стороны ответчика о применении пункта 6 ст. 7 Федерального закона № 353-ФЗ от 21.12.2013 «О потребительском кредите (займе)», устанавливающего, что договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, поскольку согласно пункту 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Момент, с которого считается заключенным договор займа № 732з-КГ от 21.03.2019, определен пунктом 6.1 – с даты его подписания, как указано выше. Соответственно решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами МСК, основанное на пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 18.03.2019 № 37-ФЗ, недействительно. 

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Таким образом, решение ответчика от 07.05.2019 № 2070 подлежит признанию недействительным, и ответчику надлежит перечислить средства МСК в сумме 453 026 рублей на погашение заемщиком ФИО6 основного долга по договору № 732з-КГ займа на покупку недвижимости, обеспеченному ипотекой, заключенному с займодавцем ООО КГ «Метро» на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС. 

Требования истца в части компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. Отказывая в удовлетворении иска в указанной части, суд соглашается с доводами стороны ответчика в данной части о том, что отношения между сторонами по распоряжению средствами МСК - средствами федерального бюджета, являются по своему характеру не гражданско-правовыми обязательствами, а публично-правовыми отношениями по социальному обеспечению. Правовое регулирование отношений, связанных с правом граждан на распоряжение средствами МСК осуществляется на основании норм Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Реализация субъективного права граждан на распоряжение средствами МСК ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и от выполнения возложенных на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанностей в части проверки соблюдения предусмотренных условий. Поскольку, исходя из норм действующего законодательства, обеспечение субъективного права граждан на распоряжение средствами МСК осуществляется путем принятия Управлением Пенсионного фонда РФ индивидуально-правового акта, в частности, решения об удовлетворении заявления на направление средств МСК на улучшение жилищных условий, то данные правоотношения основаны на прямом указании закона, а потому носят публично-правовой характер. С учетом того, что социальное обеспечение граждан регулируется самостоятельной отраслью законодательства, то в силу положений ст. 2 ГК РФ нормы ГК РФ могут быть применены полностью либо в части только в случае прямого указания на это в специальном законе. Во всей совокупности норм законодательства, регулирующего дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, нет ни одной нормы, которая бы допускала возможность компенсации морального вреда. 

С учетом изложенного, исковые требования ФИО6 подлежат частичному удовлетворению. Оснований для другого вывода по делу не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с учетом разъяснений, данных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме 300 рублей, подтвержденные документально (л.д.3). 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично: 

Признать недействительным решение УПФР в г.Ярославле от 07.05.2019 года № 2070. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 рублей на погашение заемщиком ФИО6 основного долга по договору № 732з-КГ займа на покупку недвижимости, обеспеченному ипотекой, заключенному с займодавцем ООО КГ «Метро» на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС. 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО6 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова