Дело №3а-163/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 23 апреля 2018 г. 

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шайкина Ю.А.

при секретаре Мосиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что является собственником следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2016 г. 9 269 312, 04 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2016 г. 7 764 981, 24 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2016 г. 6 608 656, 92 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2016 г. 13 306 741, 80 руб.

Согласно отчету об оценке ИП Л № 59-Н/09.17 от 19 октября 2017 г. рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 2 244 000,00 рублей, 1 880 000 рублей, 1 662 000,00 рублей, 3 221 000 рублей соответственно.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить по состоянию на 01 января 2016 г. кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости в размере 2 244 000,00 рублей, 1 880 000 рублей, 1 662 000,00 рублей, 3 221 000 рублей соответственно. 

Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. 

Административный ответчик - администрация Петушинского района Владимирской области, заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Представили письменные объяснения, в которых указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения экспертов ООО «В», его форму и содержание, а также размер определенной ими рыночной стоимости спорных земельных участков. Ходатайствовали, за исключением администрации Петушинского района Владимирской области, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Заинтересованное лицо - администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о причинах неявки не уведомило, какого-либо мнения относительно заключения экспертов ООО «В» не представило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной. В связи с изложенным суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся ФИО1, его представителя ФИО2, представителей администрации Петушинского района Владимирской области, администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником следующих земельных участков: 

- земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2016 г. 9 269 312, 04 руб. (т. 1 л.д. 8-10);

- земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2016 г. 7 764 981, 24 руб. (т. 1 л.д. 20-22);

- земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2016 г. 6 608 656, 92 руб. (т. 1 л.д. 16-18);

- земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2016 г. 13 306 741, 80 руб. (т. 1 л.д. 12-14).

Земельные участки с кадастровыми номерами **** являются учтенными, поставленными на кадастровый учет 17 декабря 2012 г. (т.1 л.д. 8, 20, 16 соответственно). 

Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставленным на кадастровый учет 01 июня 2015 г. (т.1 л.д.12). 

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** установлена постановлением администрации Петушинского района Владимирской области от 25 ноября 2016 г. № 2183 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования «Петушинский район» в размере 9 269 312,04 руб., 7 764 981,24 руб., 6 608 656,92 руб., 13 306 741, 80 руб. соответственно по состоянию на 01 января 2016 г. (т.1 л.д. 11, 15, 19, 23, 124-128).

23 ноября 2017 г. ФИО1, полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика налогов, через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.1-3).

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет ИП Л № 59-Н/09.17 от 19 октября 2017 г., в котором рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** определена по состоянию на 01 января 2016 г. в размере 2 244 000,00 руб., 1 880 000 руб., 1 662 000,00 руб., 3 221 000 руб. соответственно (т.1 л.д. 24-108).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 г. и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д. 156-158). 

Согласно заключению экспертов ООО «В» У и С № 8/2018 от 12 марта 2018 г. рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на **** составляет 4 006 000 рублей, 3 355 500 рублей, 2 940 000 рублей, 5 750 000 рублей соответственно. 

Относительно соответствия отчета об оценке № 59-Н/09.17 от 19 октября 2017 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, а именно: оценщик в качестве объекта-аналога № 2 использует объект, по информации о котором на странице 45 отчета конкурс признан несостоявшимся, в качестве объекта аналога № 4 использует объект, по информации о котором на странице 45 отчета объект имеет начальную цену с шагом 3 процента; объект-аналог № 2 по информации на странице 44 отчета находится в г. Петушки, объект-аналог № 4 по информации на странице 45 отчета находится в г. Покров, объект оценки находится в д. Панфилово, при этом корректировка на местоположение на странице 51 отчета не производится (т. 2 л.д. 5-430).

Проанализировав и оценив заключение экспертов в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к следующему. 

Экспертное заключение № 8/2018 от 12 марта 2018 г. подготовлено лицами, обладающими специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудниками общества с ограниченной ответственностью «В» У, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2006 г., стаж работы судебного эксперта с 2013 г. и С, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 г., стаж работы судебного эксперта с 2015 г., предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение экспертов № 8/2018 от 12 марта 2018 г. соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию по состоянию на 01 января 2016 г., а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца. 

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертов, поскольку экспертное заключение № 8/2018 от 12 марта 2018 г. мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение экспертов ООО «В» № 8/2018 от 12 марта 2018 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, определенную по состоянию на дату кадастровой оценки.

В связи с изложенным, представленный в материалы дела отчет о рыночной стоимости № 59-Н/09.17 от 19 октября 2017 г., составленный Л, суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, в размере его рыночной стоимости 4 006 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 11201 кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, в размере его рыночной стоимости 3 355 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, в размере его рыночной стоимости 2 940 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, в размере рыночной стоимости 5 750 000 рублей.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона). 

С учетом изложенного датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной следует считать 23 ноября 2017 г., то есть дату его обращения в суд.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2016 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, в размере его рыночной стоимости 4 006 000 рублей (четыре миллиона шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Установить по состоянию на 01 января 2016 г. кадастровую стоимость земельного участка ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, в размере его рыночной стоимости 3 355 000 рублей (три миллиона триста пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Установить по состоянию на 01 января 2016 г. кадастровую стоимость земельного участка ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, в размере его рыночной стоимости 2 940 000 (два миллиона девятьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Установить по состоянию на 01 января 2016 г. кадастровую стоимость земельного участка ****, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственного центра, в размере рыночной стоимости 5 750 000 (пять миллионов семьсот пятьдесят тысяч) рублей.

Считать датой подачи административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 23 ноября 2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья 

Владимирского областного суда Ю.А. Шайкин

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2018 г.