Дело №2а-439/2025

48RS0009-01-2025-000529-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Данков 4 августа 2025 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при помощнике судьи Новиковой А.Р.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО4, заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о признании незаконным решения исполнительного органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к администрации Данковского муниципального района Липецкой области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 18 апреля 2025 года № об отказе в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м., находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, а также возместить истцу понесённые судебные расходы, на уплату государственной пошлины. В обоснование требований указывает следующее. 14 апреля 2025 года административным истцом в администрацию Данковского муниципального района Липецкой области в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (Далее — ЗК РФ) было подано заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м., находящегося в государственной (или муниципальной) собственности. К заявлению от 14 апреля 2024 года были приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Административным ответчиком было издано постановление № от 18 апреля 2025 года об отказе в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок относится к земельному участку с КН № площадью 9000 кв.м., принадлежащий на праве собственности физическому лицу. ФИО2 считает постановление администрации незаконным, поскольку оно противоречит ст. 36 Конституции РФ, Земельному кодексу РФ и нарушает права и законные интересы истца, а именно владеть земельным участком, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Образуемый участок не пересекает границы земельного участка с КН №

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме. При этом указал, что истребуемый участок никому не принадлежит. С земельным участком ФИО5 не пересекается. При этом пояснил, что границы земельного участка ФИО5 не определены. При определении границ, было установлено, что её земельный участок пересекает участок ФИО3, который состоит на кадастровом учёте, в определённых границах. И не оспаривал того обстоятельства, что в настоящее время, при постановке на кадастровый учёт земельного участка ФИО5 с учётом границ земельного участка ФИО3, которые в настоящее время установлены, невозможно выделить земельный участок площадью 1000 кв.м., не нарушив права ФИО5

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. 

В письменном отзыве на административное исковое заявление указала, что в целях рассмотрения заявления ФИО2 администрацией района был сделан запрос главе администрации с/п Новоникольский с/с о предоставлении информации о правообладателях земельных участок (наличие или отсутствие записей в похозяйственных книгах, наличие права постоянного бессрочного пользования) согласно прилагаемой схеме. Согласно ответу главы администрации с/п Новоникольский с/с запрашиваемый участок площадью 1505,17 кв.м. относится к земельному участку с КН №, площадью 9000 кв.м., который принадлежит на праве собственности ФИО5, граница земельного участка не установлена. На основании п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, Регламента, утв. постановлением от 22 января 2025 года № 75, 18 апреля 2025 года ФИО2 постановлением № было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в 

<

адрес>, поскольку испрашиваемый ФИО2 земельный участок площадью 1577 кв.м. накладывается на ранее учтённый земельный участок, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством и формирование образуемого участка может привести к нарушению прав третьих лиц. 

На основании изложенного, считает, что оспариваемое постановление в полной мере соответствует действующему законодательству, не нарушает прав истца, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, в связи с чем просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании пояснила, что у неё в собственности в порядке наследования имеется земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, площадью 9000 кв.м., границы которого не определены. В настоящее время она готовит межевой план по определению границ земельного участка. Также пояснила, что её земельный участок забором не обнесён, в месте с тем пояснила, что земельный участок, который отмежевал ФИО2 и просил предоставить ему, не пересекает её земельный участок, поскольку он расположен у речки. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем 20 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В силу п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. За исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в администрацию Данковского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, приобщив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1577 кв.м.

В целях рассмотрения заявления ФИО2 администрация района обратилась в администрацию сельского поселения Новоникольский сельсовет для выяснения информации о правообладателях земельных участков, согласно прилагаемой схеме. 

Согласно ответу администрации сельского поселения Новоникольский сельсовет от 16 апреля 2025 года № запрашиваемый земельный участок, площадью 1505,17 кв.м., относится к земельному участку с КН №, площадью 9000 кв.м, который принадлежит на праве собственности ФИО5, граница земельного участка не установлена.

Из выписки Роскадастра по состоянию на 7 июля 2025 года следует, что земельный участок с КН №, расположенный в границах участка, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, земельный участок № принадлежит на праве собственности ФИО5. 

При таких обстоятельствах, администрацией 

<

адрес> обоснованно было отказано ФИО1 в предоставление земельного участка, поскольку последний не является собственником данного земельного участка. 

Доводы ФИО2 о том, что испрашиваемый им земельный участок не входит и не пересекается с земельным участком, принадлежащим ФИО5, судом отвергаются, поскольку в настоящее время земельный участок ФИО5 не отмежёван, его границы не установлены, а потому точно определить, пересекает земельный участок, схему которого приложил ФИО2 к своему заявлению, или нет в настоящее время не представляется возможным. 

Тем более, что в судебном заседании ФИО2 не оспаривал того обстоятельства, что в случае утверждении представленной им схемы земельного участка, оставшаяся площадь земельного участка будет менее 9000 кв.м.

Доводы ФИО2 о том, что земельный участок ФИО6 пересекает земельный участок ФИО5, что подтверждается схемой расположения земельных участков, не могут служить безусловным основанием для признания решения администрации об отказе в предоставления земельного участка, поскольку граница земельного участка ФИО5 до настоящего времени не определена, а согласно акту согласования местоположения границы земельного участка с КН №, ФИО8. данный акт не подписан, т.е. границы не согласованы.

Ссылка на ответ Росреестра, как на доказательство захвата ФИО6 части земельного участка, принадлежащего ФИО5, является не состоятельной, поскольку из данного письма не следует, что ФИО6, как арендатор земельного участка с КН № осуществил захват земельного участка, принадлежащего ФИО5

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация Данковского муниципального района Липецкой области обоснованно отказала ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в 

<

адрес>. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления администрации Данковского муниципального района от 18 апреля 2025 года № об отказе в представлении земельного участка и возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2, а также взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст решения составлен 11 августа 2025 года