Дело №12-340/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

25 мая 2017 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Глотова Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием представителей МКДОУ «Детский сад № 155» города Кирова – заведующей ФИО1, ФИО2 по доверенности,

представителя ПМТУ Росстандарта Т..,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу МКДОУ «Детский сад № 155» города Кирова на постановление начальника отдела (инспекции) в Кировской области МПТУ Росстандарта Т.. от 23.03.2017 № 5/025М по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКДОУ «Детский сад № 155» города Кирова, { ... }

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела (инспекции) в Кировской области МПТУ Росстандарта Т.. от 23.03.2017 № 5/025М МКДОУ «Детский сад № 155» города Кирова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, МКДОУ «Детский сад № 155» города Кирова привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Из вышеуказанного постановления следует, что {Дата изъята} в 15 час. 00 мин. в МКДОУ «Детский сад № 155» города Кирова допущено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку: в медицинском кабинете: прибор для измерения артериального давления «Доктор ТОН», {Дата изъята} года выпуска, - 1 ед., термометры медицинские электронные «OMRON» {Номер изъят} UF (истек срок поверки 2 {Дата изъята} года) – 4 ед., гигрометры ВИТ № у097 (пищеблок), № у093 (мед.кабинет) – 2 ед. (истек срок поверки {Дата изъята} года), в тепловом узле учреждения: термоментры б/н – 2 ед, а также допущено применение средств измерений не утвержденного типа: в медицинском кабинете: ростомер медицинский РМ-1 «Технология» {Адрес изъят}, зав. {Номер изъят}; на пищеблоке в холодильнике при хранении пищевых проб – термомент бытовой б/н, термометры бытовые для измерения температуры окружающей среды в группах и спальных комнатах детского учреждении – 24 ед.; а также допущено применение средств измерений с несоблюдением обязательных метрологических и технических требований к средствами измерений: в медицинском кабинете: весы медицинские РП-150МГ – 1 ед. (несоответствие по предельно допустимой погрешности). 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением МКДОУ «Детский сад №155» города Кирова обратилось в суд с жалобой, в которой, указано, что все указанные в постановлении нарушения были выявлены впервые, ранее проверки Росстандарта в детском саду не проводились. По результатам проверки было вынесено предписание об устранении нарушений в срок до {Дата изъята}. В настоящее время нарушения устранены. Выявленные нарушения не причинили вреда детям, которые посещают МКДОУ № 155. Просили постановление отменить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием. 

В судебном заседании представители МКДОУ «Детский сад №155» города Кирова ФИО2 и заведующая ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили жалобу удовлетворить.

Представитель отдела (инспекции) в Кировской области ПМТУ Росстандарта Т. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, указывая на то, что совершенное МКДОУ «Детский сад № 155» города Кирова правонарушение не является малозначительным, данное правонарушение могло повлечь вред здоровью детей.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные заявителем документы и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений, в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» регламентированы правоотношения по обеспечению единства измерений в Российской Федерации. Закон устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации; нацелен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, на обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности. 

В соответствии с ч.1. ст.12 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Согласно ч.1 ст. 13 указанного Федерального закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки МПТУ Росстандарта в МКДОУ «Детский сад № 155» г.Кирова, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения законодательства об обеспечении единства измерений, а именно установлено и зафиксировано в акте от {Дата изъята}, что на момент проведения проверки имеет место: 

- применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку: в мед.кабинете: прибор для измерения артериального давления «Доктор ТОН» ({Дата изъята} г.в.) (зав. № отсутствует)- 1ед, термометры медицинские электронные «OMRON» {Номер изъят} UF (истек срок поверки {Дата изъята}.)-4ед; гигрометры ВИТ № у097(пищеблок), № уО93 (мед. кабинет) -2ед (истек срок поверки {Дата изъята}.); в тепловом узле учреждения: термометры б/н -2ед;

- применение средств измерений не утвержденного типа: в медицинском кабинете: ростомер медицинский РМ-1 «Технология» {Адрес изъят}, з. {Номер изъят}; на пищеблоке в холодильнике при хранении пищевых проб- термометр бытовой б/н, ; термометры бытовые для измерения температуры окружающей среды в группах и спальных комнатах детского учреждения -24 ед;

- применение средств измерений с несоблюдением обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений: в мед.кабинете: весы медицинские РП-150МГ -1ед. -несоответствие по предельно допустимой погрешности.

Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения МКДОУ «Детский сад №155» г.Кирова административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, подтверждаются исследованными письменными материалами дела, а именно: актом проверки от {Дата изъята}, протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята} {Номер изъят}/М, копиями приложенных документов (лицензии на осуществление медицинской деятельности, Устава учреждения, протоколом проверки средств измерения).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МКДОУ «Детский сад №155» г.Кирова обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19.КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у суда при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения в их совокупности, а также то, что в материалах дела не имеется сведений о привлечении МКДОУ «Детский сад №155» г.Кирова ранее к административной ответственности, отсутствие доказательств того, что совершенным правонарушением правонарушитель причинил существенный вред или создал существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, повлек наступление тяжких последствий, учитывая, что выявленные нарушения в настоящее время устранены в полном объеме, в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, признает совершенное правонарушение малозначительным, в связи с чем освобождает правонарушителя от административной ответственности и ограничивается устным замечанием, что также является мерой воздействия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела (инспекции) в Кировской области МПТУ Росстандарта Т.. от 23.03.2017 № 5/025М по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКДОУ «Детский сад № 155» города Кирова – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

МКДОУ «Детский сад № 155» города Кирова за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности освободить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить МКДОУ «Детский сад № 155» города Кирова устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Глотова