Дело № 2-2186/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 23 марта 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Молоковой Л.К.,

при секретаре Кундеровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Геннадьевны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области о признании решения недействительным, возложения обязанности,

установил:

истец обратилась в суд с требованием признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР г. Вологде Вологодской области № от 27.10.2016 в части отказа истцу во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках: с 17.10.1999 по 30.10.1999, с 17.04.2001 по 18.04.2001, с 27.05.2001 по 26.06.2001, с 15.10.2001 по 05.11.2001, с 27.05.2004 по 06.06.2004, с 17.09.2006 по 19.10.2006, 29.04.2010, 05.10.2010 по 19.12.2010, 07.10.2015 по 07.11.2015, периодов нахождения в командировках: с 21.03.2001 по 24.03.2001, с 13.02.2008 по 17.02.2008, периода работы с 18.04.2007 по 21.04.2007, зачета периода работы с 19.09.1984 по 31.12.1984 в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, обязать зачесть спорные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что указанным решением отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа, при этом спорные периоды не учтены.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. 

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период с 1995 по настоящее время истец работает в должности врача БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», что подтверждается копией трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работ от 21.03.2017, копиями лицевых счетов и не оспаривалось ответчиком, направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки на основании приказов работодателя, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, в указанные периоды усовершенствовала имеющиеся медицинские знания, в дальнейшем осуществляла трудовую деятельность с учетом полученной специализации, суд полагает, что периоды: с 17.10.1999 по 30.10.1999, с 17.04.2001 по 18.04.2001, с 27.05.2001 по 26.06.2001, с 15.10.2001 по 05.11.2001, с 27.05.2004 по 06.06.2004, с 17.09.2006 по 19.10.2006, 29.04.2010, 05.10.2010 по 19.12.2010, 07.10.2015 по 07.11.2015, с 21.03.2001 по 24.03.2001, с 13.02.2008 по 17.02.2008, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Также суд находит необоснованным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периода с 18.04.2007 по 21.04.2007 со ссылкой на нахождение ФИО2 в командировке, поскольку в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в штатном режиме, при этом суд учитывает, что приказом № от 23.04.2007 отменен п.18 приказа № о командировке ФИО2 в г. Москву на конгресс с 18.04.2007 по 21.04.2007. 

Кроме того, с 19.09.1984 по 31.12.1984 ФИО2 работала в должности медицинской сестры палатной 4 хирургического отделения детской городской больницы № 19 им. К.А. Раухфуса полный рабочий день и полную рабочую неделю на полную ставку, пользовалась льготами за работу во вредных условиях труда, следовательно, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 12.11.2002, Постановлением Совета Министров от 17.12.1959 № 1397 с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет, действовавшим до 01.10.1993, указанный период подлежит зачету в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. 

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Таким образом, учитывая, что истец до настоящего времени работает в должности дающей право на назначение досрочной пенсии, при включении спорных периодов, на 19.12.2016 специальный стаж составит более 30 лет, следовательно, с указанного момента возникает право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию с 19.12.2016.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № от 27.10.2016 в части отказа ФИО2 во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках: с 17.10.1999 по 30.10.1999, с 17.04.2001 по 18.04.2001, с 27.05.2001 по 26.06.2001, с 15.10.2001 по 05.11.2001, с 27.05.2004 по 06.06.2004, с 17.09.2006 по 19.10.2006, 29.04.2010, 05.10.2010 по 19.12.2010, 07.10.2015 по 07.11.2015; периодов нахождения в командировках: с 21.03.2001 по 24.03.2001, с 13.02.2008 по 17.02.2008, периода работы с 18.04.2007 по 21.04.2007, период работы с 19.09.1984 по 31.12.1984 в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с 17.10.1999 по 30.10.1999, с 17.04.2001 по 18.04.2001, с 27.05.2001 по 26.06.2001, с 15.10.2001 по 05.11.2001, с 27.05.2004 по 06.06.2004, с 17.09.2006 по 19.10.2006, 29.04.2010, 05.10.2010 по 19.12.2010, 07.10.2015 по 07.11.2015; периоды нахождения в командировках: с 21.03.2001 по 24.03.2001, с 13.02.2008 по 17.02.2008, период работы с 18.04.2007 по 21.04.2007 в должности заведующего отделением – врача функциональной диагностики отделения функциональной диагностики в календарном исчислении: период работы с 19.09.1984 по 31.12.1984 медицинской сестрой палатной 4 хирургического отделения (челюстно-лицевой хирургии) Детской городской больницы № 19 им. К.А. Раухфуса в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 19 декабря 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.К. Молокова 

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2017 года