Дело № 2а-1443/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 22 июля 2019 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Сивковой Е.Е.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области к ФИО1 о взыскании недоимки, 

установил:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Кировской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по уплате налогов, включая пени, в общей сумме 2873 руб. 30 коп. 

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, однако не уплатила в установленный срок страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование. До настоящего времени недоимка должником не погашена. Требования об уплате недоимки по страховым взносам №1369 от 12.03.2007, №661,662 от 14.09.2004 ГУ-Управлением ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе были сформированы, но плательщику не направлены. В связи с нарушением процедуры досудебного урегулирования задолженности, взыскание в порядке судебно-приказного производства не представляется возможным. Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по уплате пени по страховым взносам в общей сумме 2873 руб. 30 коп. 

Представитель МРИ ФНС России № 7 по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей инспекции, на заявленных требованиях настаивает, задолженность ответчиком не погашена. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просила о рассмотрении дела без ее участия, с требованиями административного истца не согласна в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована и состояла на налоговом учете как индивидуальный предприниматель в Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области в период с 09.01.1997 по 19.03.2005.

Как следует из справки Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области №202870 по состоянию на 18.02.2019 за ФИО1 числится задолженность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010. 

Согласно ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее 2-х месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок может быть судом восстановлен. 

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз. 3 данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. 

В соответствии со ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. 

14 сентября 2004 года ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе были сформированы требования №661,662 об уплате недоимки за 2002-2003гг, а также требование №1369 об уплате недоимки по состоянию на 12.03.2007, однако в адрес должника не направлены.

С иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился в суд 27.06.2019, то есть за пределами пресекательного срока, установленного пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных статьей 48 Налогового кодекса РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

Учитывая, что МРИ ФНС России № 7 по Кировской области было известно о наличии задолженности ФИО1 по налоговым санкциям с 2002 года, при этом требования об уплате налога в адрес ответчика не направлялись, с соответствующим иском о взыскании с ответчика указанной задолженности налоговый орган в суд обратился лишь 27.06.2019, то есть со значительным нарушением установленного законом срока, при этом принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а доказательств уважительности причин пропуска срока в судебное заседание истцом не представлено, суд приходит к выводу, что МРИ ФНС России № 7 по Кировской области без уважительных причин пропущен шестимесячный срок для обращения в суд, оснований для его восстановления не имеется.

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Оценивая все исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд считает необходимым применить последствия пропуска административным истцом срока обращения в суд и в удовлетворении заявленных исковых требований МРИ ФНС России № 7 по Кировской области отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Кировской области к ФИО1 о взыскании недоимки отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2019 года.