Дело № 2-2/2025 (2-117/2024; 2-2824/2023)

УИД № 59RS0035-01-2023-003532-59 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года город Соликамск 

Соликамский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Пироговой Н.Б., 

при секретаре судебного заседания Кораблёвой Д.Д.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (до объявления перерыва), ФИО11, ФИО12, ФИО13 (до объявления перерыва), 

представителя истцов ФИО14, действовавшего по их письменному ходатайству, 

представителей ответчиков Управления культуры администрации Соликамского муниципального округа ФИО16, действовавшего по доверенности, Думы Соликамского муниципального округа ФИО17, действовавшей по доверенности (до объявления перерыва), администрации Соликамского муниципального округа ФИО18, действовавшей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО20 

<

данные изъяты>, ФИО2 

<

данные изъяты>, ФИО3 

<

данные изъяты>, Кравчука 

<

данные изъяты> ФИО5 

<

данные изъяты>, ФИО6 

<

данные изъяты>, ФИО7 

<

данные изъяты>, ФИО21 

<

данные изъяты>, ФИО8 

<

данные изъяты>, ФИО20 

<

данные изъяты>, ФИО20 

<

данные изъяты>, ФИО10 

<

данные изъяты>, ФИО11 

<

данные изъяты>, Мамян 

<

данные изъяты>, ФИО13 

<

данные изъяты> к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа №», Управлению культуры администрации Соликамского муниципального округа, Администрации Соликамского муниципального округа, Думе Соликамского муниципального округа о восстановлении нарушенных трудовых прав признанием незаконными бездействий, возложением обязанности выполнить определенные действия, взысканием индексации заработной платы, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обратились в суд с коллективным иском с учетом уточненных требований к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 2» (далее МБУДО «ДМШ № 2»), Управлению культуры администрации Соликамского городского округа, Администрации Соликамского городского округа, Думе Соликамского городского округа о восстановлении нарушенных трудовых прав признанием незаконными бездействий, возложением обязанности выполнить определенные действия, взысканием индексации заработной платы, компенсации морального вреда. Свои требования истцы обосновали тем, что работают в МБУДО «ДМШ № 2». Их заработная плата, надбавки за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду не индексировались, чем нарушены трудовые права. Истцы просили 

признать незаконными решения Думы Соликамского городского округа от 10 декабря 2021 года №, от 09 декабря 2022 года №, от 08 декабря 2023 года №, а также приложения к соответствующим решениям в той части, в которой ими не устанавливалась дата и размер индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского муниципального округа, на уровень роста потребительских цен (инфляции);

признать незаконным бездействие Администрации Соликамского муниципального округа, выразившееся в том, что при разработке проектов бюджета Соликамского городского округа на 2022, 2023, 2024 годы не предусматривались расходы на индексацию окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду, не устанавливались дата и размер индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского муниципального округа, на уровень роста потребительских цен (инфляции);

признать незаконным бездействие Администрации Соликамского городского округа в той мере, в которой ею не вносились изменения в систему оплату труда, установленную Постановлением Администрации Соликамского городского округа от 16 апреля 2020 года №-па «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа», в части увеличения окладов работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа, а также не устанавливался порядок индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа, на уровень роста потребительских цен (инфляции);

признать незаконным бездействие Управления культуры администрации Соликамского муниципального округа в той мере, в которой оно не направляло в соответствующие органы Администрации Соликамского городского округа предложения об индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных бюджетных учреждений на уровень роста потребительских цен (инфляции), не определяло объем финансового обеспечения подотчетных учреждений образом, обеспечивающим индексацию окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных бюджетных учреждений на уровень роста потребительских цен (инфляции);

признать незаконным бездействие Думы Соликамского муниципального округа, выразившегося в том, что она не осуществляла контроль за выполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, надлежащий контроль за Администрацией Соликамского городского округа, Управлением культуры Администрации Соликамского городского округа;

возложить на Администрацию Соликамского муниципального округа обязанность внести изменения в систему оплату труда, установленную постановлением Администрации Соликамского городского округа от 16 апреля 2020 года №-па «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа», при индексации окладов преподавателя, концертмейстера на 7% с 01 апреля 2024 года и на 7 % с 01 января 2025 года установить на 01 января 2025 года размер оклада преподавателя 17 080,71 руб., размер оклада концертмейстера 16 181,34 руб.; при индексации окладов на коэффициент роста потребительских цен в Пермском крае установить на 01 января 2025 года размер оклада преподавателя 16 388,66 руб., размер оклада концертмейстера 15 525,74 руб.;

возложить на Думу Соликамского муниципального округа обязанность внести изменения в решение № от 25 марта 2015 года о мерах социальной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных организаций (учреждений) дополнительного образования Соликамского городского округа, установив с 01 апреля 2024 года размер надбавок за высшую квалификационную категорию 4 095,48 руб., за ведомственную награду в размере 2457,30 руб.;

возложить на Думу Соликамского муниципального округа обязанность выделить МБУДО «ДМШ № 2» субсидию за счет бюджета Соликамского муниципального округа на выплату присужденных работникам сумм, внести изменения в решение от 08 декабря 2023 года № 39 образом, который позволил бы муниципальным бюджетным учреждениям, подотчетным Управлению культуры Администрации Соликамского муниципального округа, выплачивать заработную плату с учетом повышения окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию, ведомственную награду;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО1 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 171 329,08 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО2 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 167 081,92 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО3 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 239 266,22 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО4 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 165 611 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО5 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 190 692,06 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО6 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 198 736,16 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО7 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 157 228,97 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО21 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 208 588,68 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО8 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 150 075,02 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО22 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 177 579,55 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО9 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 134 616,63 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО10 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 155 343,78 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО11 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 162 604,08 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО12 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 175 511,90 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.;

взыскать с МБУДО «ДМШ № 2» в пользу ФИО13 невыплаченную заработную плату с учетом индексации 139 021,28 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб. (том 1 л.д.3-4, 104-129, том 7 л.д.1-44).

В судебном заседании 29 января 2025 года протокольным определением надлежащими ответчиками в связи с изменением наименований признаны Муниципальное образование Соликамский муниципальный округ в лице Администрации Соликамского муниципального округа, Дума Соликамского муниципального округа, Управление культуры администрации Соликамского муниципального округа (том 7 л.д.45).

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО8 (до объявления перерыва), ФИО22 (до объявления перерыва), ФИО9, ФИО10 (до объявления перерыва), ФИО11 (до объявления перерыва), ФИО12, ФИО13 (до объявления перерыва) на заявленных требованиях в последней редакции от 26 января 2025 года настаивали.

Представитель истцов ФИО14 поддержал требования своих доверителей в редакции уточненного искового заявления от 26 января 2025 года в полном объеме.

Представитель ответчика МБУДО «ДМШ № 2» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и об удовлетворении требований истцов в случае их законности и обоснованности (том 12 л.д.49). В предыдущих судебных заседаниях представитель МБУДО «ДМШ № 2» высказывал позицию несогласия с исковыми требованиями.

Представитель ответчика Управления культуры администрации Соликамского муниципального округа ФИО16 с иском не согласился, пояснил, что Управление культуры является ненадлежащим ответчиком. Действующее законодательство не определяет механизм индексации заработной платы. Заработная плата истцов индексировалась каждый год путем выплат стимулирующего характера. С 01 апреля 2024 года и с 01 января 2025 года должностные оклады работников дополнительного образования проиндексированы.

Представитель ответчика Думы Соликамского муниципального округа ФИО17 с иском не согласилась, пояснила, что предложения индексации заработной платы работникам муниципальных учреждений на рассмотрение Думы Соликамского городского округа после 2020 года не поступали. Решение о бюджете вступает в силу с 01 января и действует по 31 декабря финансового года. Решения Думы Соликамского городского округа от 10 декабря 2021 года № 47, от 09 декабря 2022 года № 205, от 08 декабря 2023 года № 391, прекратили свое действие соответственно 31 декабря 2022 года, 31 декабря 2023 года, 31 декабря 2024 года. В соответствии с Уставом Соликамского муниципального округа Дума осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Соликамского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения. Вопросы регулирования оплаты труда работников органов администрации Соликамского округа и подведомственных учреждений к вопросам местного значения законодательством не отнесены, являются внутренней хозяйственной деятельностью учреждений. Размеры ежемесячных надбавок, установленные решением Соликамской городской Думы от 25 марта 2015 года № 821, соответствуют размерам мер социальной поддержки педагогических работников государственной образовательной организации Пермского края и муниципальной образовательной организации, финансируемой за счет субвенций из бюджета Пермского края, установленных Законом Пермского края от 12 марта 2014 года № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае». Нормативные правовые акты Думы, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета Соликамского муниципального округа, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе главы Соликамского муниципального округа. В случае внесения соответствующего проекта решения главой муниципального округа данный вопрос будет рассмотрен на заседаниях Думы и ее рабочих органов. К исключительной компетенции Думы Соликамского муниципального округа относится утверждение бюджета Соликамского муниципального округа, выделение бюджетных средств в ее полномочия не входит.

Представитель ответчика Администрации Соликамского муниципального округа ФИО18 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что решением Думы Соликамского городского округа индексация (повышение) заработной платы работникам муниципальных учреждений предусмотрена была в 2020 году, увеличение окладов произошло с 01 апреля 2024 года.

Определением от 02 мая 2024 года по настоящему гражданскому делу суд в соответствии с ч.1 ст.79 и ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за счет средств федерального бюджета назначил судебную финансово-экономическую экспертизу в 

<

данные изъяты>, поскольку в процессе рассмотрения дела возникли вопросы, требующие специальных познаний в финансово-экономической области (том 6 л.д.29-35).

Перед экспертом судом были поставлены следующие вопросы:

1)Соответствует ли действующему законодательству индексация заработной платы (в том числе индексация надбавки за высшую квалификационную категорию и надбавки за ведомственную награду), выплаченная с 01 января 2022 года по 31 марта 2024 года истцам - преподавателям и концертмейстерам МБУДО «ДМШ № 2»? 

2)Если не соответствует, то какова разница заработной платы, начисленной истцам за период с 01 января 2022 года по 31 марта 2024 года, без применения индексации и с применением индексации? (том 6 л.д.29-35). 

Экспертиза в экспертном учреждении была зарегистрирована под номером 

<

данные изъяты> ее производство поручено ведущему государственному судебному эксперту ФИО19, имеющей высшее экономическое образование по специальности «Бухгалтерский учет и аудит», диплом о профессиональной переподготовке по программе экспертной специальности «Исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта» №, квалификацию судебного эксперта по специальности 18.1 «Исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта», стаж экспертной работы по указанной специальности с 2005 года (том 6 л.д.40-41).

30 мая 2024 года экспертом ФИО23 направлено в суд ходатайство о предоставлении дополнительных документов и о корректировке вопроса № 2. Эксперт с учетом возможностей финансово-экономической экспертизы просил указать методику индексации заработной платы при условии отсутствия механизма и даты в локальных и ведомственных нормативно-правовых актах, а также отсутствия механизма и даты для педагогических работников государственных организаций дополнительного образования детей, финансируемых за счет субсидий из бюджета Соликамского городского округа, в нормативно-правовых актах Соликамского городского округа (том 6 л.д.40-41, 46-47). 

Определением суда от 02 июля 2024 года вопрос № 2 в определении от 02 мая 2024 года был сформулирован в следующей редакции: 

«Если не соответствует, то какова разница заработной платы (включая надбавки за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду), начисленной истцам за период с 01 января 2022 года по 31 марта 2024 года включительно, без применения индексации и с применением индексации по следующей методике: 

ежегодного увеличения должностного оклада работника на уровень роста потребительских цен в Пермском крае с учетом официальных данных Росстата, начиная с 01 июня 2021 года и по 31 марта 2024 года включительно;

ежегодного увеличения ежемесячной надбавки за высшую квалификационную категорию и ежемесячной надбавки за ведомственную награду на уровень роста потребительских цен в Пермском крае с учетом официальных данных Росстата, начиная с 01 января 2016 года и по 31 марта 2024 года включительно» (том 6 л.д.59-62).

11 сентября 2024 года, 11 октября 2024 года, 06 ноября 2024 года, 28 ноября 2024 года экспертом ФИО19 направлены в суд ходатайства о предоставлении дополнительных документов (том 6 л.д.70-71, 90, 99, 106).

Запрошенные экспертом документы были направлены ему судом своевременно, в полном объеме (том 6 л.д.66, 88-89, 98, 104, 109) и впоследствии приобщены к материалам дела (том 7 л.д.52-248, том 8 л.д.1-249, том 9 л.д.1-247, том 10 л.д.1-250, том 11 л.д.1-250, том 12 л.д.1-48).

28 декабря 2024 года в Соликамский городской суд Пермского края поступило письменное заключение судебной финансово-экономической экспертизы, проведенной экспертом ФИО23 с 17 мая 2024 года по 26 декабря 2024 года (том 6 л.д.124-209).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В соответствии со ст.134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В судебном заседании установлено, что МБУДО «ДМШ № 2» относится к системе муниципальных образовательных организаций (учреждений) дополнительного образования Соликамского муниципального округа, подведомственно Управлению культуры администрации Соликамского муниципального округа, которое выступает от имени учредителя, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (том 6 л.д.223-224).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 являются педагогическими работниками МБУДО «ДМШ № 2», состоят в трудовых отношениях. 

В 2020, 2021, 2022, 2023 годах оклад преподавателя МБУДО «ДМШ № 2» составлял 11 680 руб.; оклад концертмейстера составлял 11 065 руб., что подтверждается тарификационными списками по состоянию на 01 сентября 2020 года, на 01 сентября 2021 года, на 01 сентября 2022 года. на 01 сентября 2023 года, на 07 октября 2023 года (том 5 л.д.9-13).

С 01 апреля 2024 года должностные оклады работникам муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа, на основании приказа № 122 от 02 апреля 2024 года увеличены и оклад преподавателя МБУДО «ДМШ № 2» стал составлять 12498 руб.; оклад концертмейстера - 11 840 руб., что подтверждается тарификационным списком по состоянию на 01 апреля 2024 года (том 4 л.д.248, том 5 л.д.14).

С 01 января 2025 года должностные оклады работникам муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского муниципального округа, на основании приказа № 05 от 15 января 2025 года увеличены, оклад преподавателя МБУДО «ДМШ № 2» стал составлять 13 373 руб.; оклад концертмейстера - 12 669 руб. (том 12 л.д.55-58, 83).

В целях создания условий для устойчивого развития системы дополнительного образования г.Соликамска, сохранения и развития кадрового потенциала муниципальных организаций (учреждений) дополнительного образования, привлечения педагогических работников для работы в муниципальных организациях (учреждениях) дополнительного образования, на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона Пермского края от 12 марта 2014 года № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае», ст.6, ст.7, ст.23 Устава Соликамского городского округа решением Думы Соликамского городского округа № 821 от 25 марта 2015 года (том 3 л.д.218-221) для педагогических работников муниципальных образовательных организаций (учреждений) дополнительного образования Соликамского городского округа установлены следующие меры социальной поддержки:

- со дня присвоения педагогическому работнику высшей квалификационной категории устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 2 600 руб. (п.1.4 решения Думы № 821 от 25 марта 2015 года);

- педагогическим работникам, имеющим отраслевые награды (за исключением почетных грамот Министерства образования и науки Российской Федерации, благодарностей Министерства образования и науки Российской Федерации, почетных грамот Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, благодарностей Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, почетных грамот Министерства культуры Российской Федерации, благодарностей Министра культуры Российской Федерации) устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 1 560 руб. (п.1.5 решения Думы № 821 от 25 марта 2015 года).

На ежемесячные надбавки начисляются районный коэффициент, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, данные надбавки учитываются при исчислении среднего заработка в установленном порядке (п.2 решения Думы № 821 от 25 марта 2015 года).

Предусмотренные настоящим решением меры социальной поддержки подлежат индексации. Размер и дата проведения индексации ежегодно устанавливаются решением о бюджете Соликамского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок осуществления индексации устанавливается нормативным правовым актом администрации г.Соликамска (п.4 решения Думы № 821 от 25 марта 2015 года).

Решением Думы Соликамского городского округа № 97 от 27 апреля 2022 года (том 3 л.д.222-225) внесены изменения в решение № 821 от 25 марта 2015 года следующего содержания: 

- со дня присвоения педагогическому работнику высшей квалификационной категории устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате. Предельный размер ежемесячной надбавки составляет 2 600 руб. Размер ежемесячной надбавки определяется в перерасчете предельного размера ежемесячной надбавки на объем учебной нагрузки (ставки) по основной должности, которую занимает педагогический работник, и не может быть больше установленного предельного размера. В случае, если в период предоставления ежемесячной надбавки у педагогического работника изменился объем учебной нагрузки (ставки) или педагогический работник перешел на должность с иным объемом учебной нагрузки (ставки), отличный от объема учебной нагрузки (ставки) при ее назначении, размер ежемесячной надбавки корректируется в зависимости от объема учебной нагрузки (ставки) педагогического работника, начиная с месяца, следующего за месяцем изменения объема учебной нагрузки(ставки) или перехода педагогического работника на должность с иным объемом учебной нагрузки (ставки). Период предоставления ежемесячной надбавки устанавливается с 01 сентября по 31 августа каждого учебного года (п.1.1 решения Думы № 97 от 27 апреля 2022 года);

- педагогическим работникам, имеющим ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства физической культуры и спорта Российской Федерации (за исключением почетных грамот, благодарностей указанных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации), устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 1 560 руб. (п.1.1 решения Думы № 97 от 27 апреля 2022 года).

Указанные меры социальной поддержки подлежат индексации. Размер и дата проведения индексации устанавливаются решением Думы Соликамского городского округа о бюджете Соликамского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок осуществления индексации устанавливается постановлением администрации Соликамского городского округа (п.1.1 решения Думы № 97 от 27 апреля 2022 года).

Ежемесячные надбавки к заработной плате педагогическим работникам выплачиваются за фактически отработанное время независимо от учебной нагрузки (ставки) по основной занимаемой должности (п.2 решения Думы № 97 от 27 апреля 2022 года).

Несмотря на предусмотренную законом обязанность ежегодно индексировать заработную плату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, ни решением Думы Соликамского городского округа № 47 от 10 декабря 2021 года «О бюджете Соликамского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», ни решением Думы Соликамского городского округа № 205 от 09 декабря 2022 года «О бюджете Соликамского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», ни решением Думы Соликамского городского округа № 391 от 08 декабря 2023 года «О бюджете Соликамского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (том 5 л.д.127-133, 134-141, 142-148), ни приказами Управления культуры администрации Соликамского городского округа, ни Положениями о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа, за период с 01 января 2022 года по 31 марта 2024 года размеры должностных окладов преподавателей и концертмейстеров МБУДО «ДМШ № 2», а также размеры ежемесячных надбавок, связанных с присвоением педагогам дополнительного образования высшей квалификационной категории и (или) наличием ведомственных наград ежегодно не индексировались.

Указанные выводы суда подтверждены заключением судебной финансово-экономической экспертизы, согласно которой индексация заработной платы (в том числе индексация надбавки за высшую квалификационную категорию и надбавки за ведомственную награду) преподавателям и концертмейстерам МБУДО «ДМШ № 2» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 с 01 января 2022 года по 31 марта 2024 года включительно не начислялась и не выплачивалась.

По заключению эксперта разница заработной платы (включая надбавки за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду), начисленной истцам за период с 01 января 2022 года по 31 марта 2024 года включительно, без применения индексации и с применением индексации по методике 

ежегодного увеличения должностного оклада работника на уровень роста потребительских цен в Пермском крае с учетом официальных данных Росстата, начиная с 01 июня 2021 года и по 31 марта 2024 года включительно;

ежегодного увеличения ежемесячной надбавки за высшую квалификационную категорию и ежемесячной надбавки за ведомственную награду на уровень роста потребительских цен в Пермском крае с учетом официальных данных Росстата, начиная с 01 января 2016 года и по 31 марта 2024 года включительно, составила 2 593 286,33 руб., в том числе ФИО1 171 329,08 руб., ФИО2 167 081.92 руб., ФИО3 239 266,22 руб., ФИО4 165 611 руб., ФИО5 190 692,06 руб., ФИО6 198 736,16 руб., ФИО7 157 228,97 руб., ФИО21 208 588,68 руб., ФИО8 150 075,02 руб., ФИО22 177 579,55 руб., ФИО9 134 616,63 руб., ФИО10 155 343,78 руб., ФИО11 162 604,08 руб., ФИО12 175 511,90 руб., ФИО13 139 021,28 руб. (том 6 л.д.124-209).

Не доверять экспертному заключению у суда нет оснований, так как процедура назначения и проведения экспертизы соблюдена; финансово-экономическая экспертиза назначена по инициативе и определением суда; возражений против проведения экспертизы в данном экспертном учреждении от участников процесса не поступало; эксперт в письменном виде предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; для проведении экспертизы экспертом письменными ходатайствами от 30 мая 2024 года, 11 сентября 2024 года, 11 октября 2024 года, 06 ноября 2024 года, 28 ноября 2024 года запрошены дополнительные документы; ходатайства эксперта были удовлетворены и выполнены судом в полном объеме, направлены все запрошенные документы, которые впоследствии приобщены судом к материалам дела; при проведении судебной финансово-экономической экспертизы экспертом использована предложенная судом методика расчета; экспертное заключение составлено квалифицированным специалистом ФИО19, имеющей высшее экономическое образование по специальности «Бухгалтерский учет и аудит», диплом о профессиональной переподготовке по программе экспертной специальности «Исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта» №, квалификацию судебного эксперта по специальности 18.1 «Исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта», стаж экспертной работы по указанной специальности с 2005 года; экспертиза проведена экспертом в пределах соответствующей специальности; эксперт лично исследовал все представленные на исследование документы и дал полные, развернутые ответы на все поставленные перед ним вопросы; выводы эксперта логически последовательны, подробно аргументированы и основаны на результатах проведенных исследований с применением общепринятых научных методов, которые обеспечивают проверяемость, точность и достоверность расчетов. 

Заключение судебной финансово-экономической экспертизы сторонами не оспорено, не опровергнуто, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы от участников процесса не поступило, указанное экспертное заключение суд берет за основу судебного решения при производстве расчета сумм, подлежащих взысканию в пользу истцов.

Ответчики в нарушение ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили суду относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих индексацию истцам заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

На основании ст.142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу разъяснений, содержащихся в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В п.47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» также разъяснено, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (ст.37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Факт нарушения трудовых прав истцов неправомерными действиями ответчика МБУДО «ДМШ № 2» по невыплате с учетом индексации заработной платы, в том числе ежемесячной надбавки за высшую квалификационную категорию и ежемесячной надбавки за ведомственную награду за период с 01 января 2022 года по 31 марта 2024 года включительно, судом установлен с достаточной полнотой, истцы за данный период были лишены гарантированного законом права на получение своевременно и в полном объеме заработной платы с учетом роста потребительских цен в Пермском крае по официальным данным Росстата, в связи с чем испытывали материальные затруднения и для восстановления нарушенных трудовых прав вынуждены были обратиться с коллективным иском за судебной защитой. 

Определяя подлежащий взысканию размер денежной компенсации морального вреда, суд принимает во внимание объем и характер нарушенных действиями работодателя прав истцов на справедливую и своевременную оплату труда, длительность нарушенного права (более двух лет), степень вины работодателя и причиненных истцам нравственных страданий, требования разумности и справедливости, и считает возможным взыскать в пользу каждого истца денежную компенсацию морального вреда по 10 000 руб.

По требованиям истцов о взыскании невыплаченной с учетом индексации заработной платы и компенсации морального вреда надлежащим ответчиком по делу является МБУДО «ДМШ № 2» - работодатель, с которым истцы состоят в трудовых отношениях.

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истцов в части 

признания незаконными решений Думы Соликамского городского округа от 10 декабря 2021 года № 47, от 09 декабря 2022 года № 205, от 08 декабря 2023 года № 391, а также приложений к соответствующим решениям в той части, в которой ими не устанавливалась дата и размер индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского муниципального округа, на уровень роста потребительских цен (инфляции);

признания незаконным бездействия Администрации Соликамского муниципального округа, выразившегося в том, что при разработке проектов бюджета Соликамского городского округа на 2022, 2023, 2024 годы не предусматривались расходы на индексацию окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду, не устанавливались дата и размер индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского муниципального округа, на уровень роста потребительских цен (инфляции);

признания незаконным бездействия Администрации Соликамского городского округа в той мере, в которой ею не вносились изменения в систему оплату труда, установленную Постановлением Администрации Соликамского городского округа от 16 апреля 2020 года № 829-па «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа», в части увеличения окладов работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа, а также не устанавливался порядок индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа, на уровень роста потребительских цен (инфляции);

признания незаконным бездействия Управления культуры администрации Соликамского муниципального округа в той мере, в которой оно не направляло в соответствующие органы Администрации Соликамского городского округа предложения об индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных бюджетных учреждений на уровень роста потребительских цен (инфляции), не определяло объем финансового обеспечения подотчетных учреждений образом, обеспечивающим индексацию окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных бюджетных учреждений на уровень роста потребительских цен (инфляции);

признания незаконным бездействия Думы Соликамского муниципального округа, выразившегося в том, что она не осуществляла контроль за выполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, надлежащий контроль за Администрацией Соликамского городского округа, Управлением культуры Администрации Соликамского городского округа;

поскольку данные требования выходят за рамки индивидуального трудового спора, фактически затрагивают права и интересы неопределенного круга лица –сотрудников других муниципальных организаций (учреждений) Соликамского муниципального округа, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского муниципального округа, а полномочий предъявления таких требований у истцов по настоящему гражданскому делу нет. Отказ в удовлетворении указанных выше требований не препятствует восстановлению нарушенных прав истцов иным способом - взысканием невыплаченной заработной платы с учетом индексации и компенсацией морального вреда. 

Не подлежат удовлетворению требования истцов и в части

возложения на Администрацию Соликамского муниципального округа обязанности внести изменения в систему оплату труда, установленную постановлением Администрации Соликамского городского округа от 16 апреля 2020 года № 829-па «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа», при индексации окладов преподавателя, концертмейстера на 7% с 01 апреля 2024 года и на 7 % с 01 января 2025 года установить на 01 января 2025 года размер оклада преподавателя 17 080,71 руб., размер оклада концертмейстера 16 181,34 руб.; при индексации окладов на коэффициент роста потребительских цен в Пермском крае установить на 01 января 2025 года размер оклада преподавателя 16 388,66 руб., размер оклада концертмейстера 15 525,74 руб.;

возложения на Думу Соликамского муниципального округа обязанности внести изменения в решение № 821 от 25 марта 2015 года о мерах социальной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных организаций (учреждений) дополнительного образования Соликамского городского округа, установив с 01 апреля 2024 года размер надбавок за высшую квалификационную категорию 4 095,48 руб., за ведомственную награду в размере 2457,30 руб.;

о возложении на Думу Соликамского муниципального округа обязанности выделить Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 2» субсидию за счет бюджета Соликамского муниципального округа на выплату присужденных работникам сумм, внести изменения в решение от 08 декабря 2023 года № 39 образом, который позволил бы муниципальным бюджетным учреждениям, подотчетным Управлению культуры Администрации Соликамского муниципального округа, выплачивать заработную плату с учетом повышения окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию, ведомственную награду, 

поскольку данными требованиями истцы выходят за пределы индивидуального трудового спора и фактически вмешиваются в исключительную компетенцию Администрации и Думы Соликамского муниципального округа, что является недопустимым.

Должностные оклады преподавателей и концертмейстеров МБУДО «ДМШ № 2» с 01 апреля 2024 года и с 01 января 2025 года проиндексированы и увеличены в сравнении с периодом с 01 января 2022 года по 31 марта 2024 года, что подтверждается приказом Управления культуры администрации Соликамского городского округа № 122 от 02 апреля 2024 года, тарификационным списком по состоянию на 01 апреля 2024 года (том 4 л.д.248, том 5 л.д.14), приказом Управления культуры администрации Соликамского муниципального округа № 05 от 15 января 2025 года (том 12 л.д.55-58, 83), следовательно с 01 апреля 2024 года права истцов не нарушены. Несогласие истцов с размером установленных им должностных окладов не дает суду самостоятельного права устанавливать в судебном порядке должностные оклады и вмешиваться в исключительную компетенцию учредителя образовательного учреждения и работодателя истцов.

В соответствии с ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Определением суда от 29 января 2025 года оплата стоимости судебной финансово-экономической экспертизы в размере 166 750 руб. произведена Федеральному бюджетному учреждению Пермская лаборатория судебной экспертизы за счет средств федерального бюджета через бухгалтерию Управления Судебного департамента в Пермском крае (том 7 л.д.50).

Учитывая, что экспертное заключение проведено на основании определения суда, было связано с рассмотрением настоящего спора, суд считает необходимым с учетом правила ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы по экспертизе федеральному бюджету возместить за счет ответчика МБУДО «ДМШ № 2», взыскав с него 166 750 руб.

Истцы при подаче коллективного искового заявления о восстановлении нарушенных трудовых прав были освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп.1 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

По правилам ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой были освобождены истцы, подлежит взысканию с ответчика МБУДО «ДМШ № 2» в размере 21 166,43 руб. по требованию имущественного характера из расчета пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации ((2 593 286,33 руб. – 1 000 000 руб.) х 0,5% + 13 200 руб.) и в размере 300 руб. по требованию неимущественного характера из расчета пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО20 

<

данные изъяты>, ФИО2 

<

данные изъяты>, ФИО3 

<

данные изъяты>, Кравчука 

<

данные изъяты>, ФИО5 

<

данные изъяты>, ФИО6 

<

данные изъяты>, ФИО7 

<

данные изъяты>, ФИО21 

<

данные изъяты>, ФИО8 

<

данные изъяты>, ФИО20 

<

данные изъяты>, ФИО20 

<

данные изъяты> ФИО10 

<

данные изъяты>, ФИО11 

<

данные изъяты>, Мамян 

<

данные изъяты>, ФИО13 

<

данные изъяты>.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 2» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО20 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 171 329,08 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО2 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 167 081,92 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО3 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 239 266,22 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу Кравчука 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 165 611 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО5 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 190 692,06 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО6 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 198 736,16 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО7 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 157 228,97 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО21 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 208 588,68 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО8 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки села У-

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 150 075,02 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО20 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 177 579,55 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО20 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 134 616,63 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО10 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 155 343,78 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО11 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 162 604,08 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу Мамян 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 175 511,90 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО15, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

...>, невыплаченную заработную плату с учетом индексации 139 021,28 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в доход федерального бюджета расходы, связанные с проведением судебной финансово-экономической экспертизы в размере 166 750 руб. 

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» (

<

данные изъяты>) в доход бюджета Муниципального образования Соликамский муниципальный округ государственную пошлину 21 466,43 руб.

Отказать ФИО20 

<

данные изъяты>, ФИО2 

<

данные изъяты>, ФИО3 

<

данные изъяты>, Кравчуку 

<

данные изъяты>, ФИО5 

<

данные изъяты>, ФИО6 

<

данные изъяты>, ФИО7 

<

данные изъяты>, ФИО21 

<

данные изъяты>, ФИО8 

<

данные изъяты>, ФИО20 

<

данные изъяты>, ФИО20 

<

данные изъяты>, ФИО10 

<

данные изъяты>, ФИО11 

<

данные изъяты>, Мамян 

<

данные изъяты>, ФИО13 

<

данные изъяты> в удовлетворении требований

о признании незаконными решений Думы Соликамского городского округа от 10 декабря 2021 года № 47, от 09 декабря 2022 года № 205, от 08 декабря 2023 года № 391, а также приложений к соответствующим решениям в той части, в которой ими не устанавливалась дата и размер индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского муниципального округа, на уровень роста потребительских цен (инфляции);

о признании незаконным бездействия Администрации Соликамского муниципального округа, выразившегося в том, что при разработке проектов бюджета Соликамского городского округа на 2022, 2023, 2024 годы не предусматривались расходы на индексацию окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду, не устанавливались дата и размер индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского муниципального округа, на уровень роста потребительских цен (инфляции);

о признании незаконным бездействия Администрации Соликамского городского округа в той мере, в которой ею не вносились изменения в систему оплату труда, установленную Постановлением Администрации Соликамского городского округа от 16 апреля 2020 года № 829-па «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа», в части увеличения окладов работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа, а также не устанавливался порядок индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа, на уровень роста потребительских цен (инфляции);

о признании незаконным бездействия Управления культуры администрации Соликамского муниципального округа в той мере, в которой оно не направляло в соответствующие органы Администрации Соликамского городского округа предложения об индексации окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных бюджетных учреждений на уровень роста потребительских цен (инфляции), не определяло объем финансового обеспечения подотчетных учреждений образом, обеспечивающим индексацию окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию и ведомственную награду работников муниципальных бюджетных учреждений на уровень роста потребительских цен (инфляции);

о признании незаконным бездействия Думы Соликамского муниципального округа, выразившегося в том, что она не осуществляла контроль за выполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, надлежащий контроль за Администрацией Соликамского городского округа, Управлением культуры Администрации Соликамского городского округа;

о возложении на Администрацию Соликамского муниципального округа обязанности внести изменения в систему оплату труда, установленную постановлением Администрации Соликамского городского округа от 16 апреля 2020 года № 829-па «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации Соликамского городского округа», при индексации окладов преподавателя, концертмейстера на 7% с 01 апреля 2024 года и на 7 % с 01 января 2025 года установить на 01 января 2025 года размер оклада преподавателя 17 080,71 руб., размер оклада концертмейстера 16 181,34 руб.; при индексации окладов на коэффициент роста потребительских цен в Пермском крае установить на 01 января 2025 года размер оклада преподавателя 16 388,66 руб., размер оклада концертмейстера 15 525,74 руб.;

о возложении на Думу Соликамского муниципального округа обязанности внести изменения в решение № 821 от 25 марта 2015 года о мерах социальной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных организаций (учреждений) дополнительного образования Соликамского городского округа, установив с 01 апреля 2024 года размер надбавок за высшую квалификационную категорию 4 095,48 руб., за ведомственную награду в размере 2457,30 руб.;

о возложении на Думу Соликамского муниципального округа обязанности выделить Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 2» субсидию за счет бюджета Соликамского муниципального округа на выплату присужденных работникам сумм, внести изменения в решение от 08 декабря 2023 года № 39 образом, который позволил бы муниципальным бюджетным учреждениям, подотчетным Управлению культуры Администрации Соликамского муниципального округа, выплачивать заработную плату с учетом повышения окладов, надбавок за высшую квалификационную категорию, ведомственную награду.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья 

<

данные изъяты> Н.Б.Пирогова

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2025 года.