Дело № 2а-280/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании незаконными постановления Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 20 сентября 2018 года № ХХХ, решения Администрации Муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 20 сентября 2018 года № ХХХ и решения Администрации Муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 06 декабря 2019 года № ХХХ, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с административным иском к Администрации Муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее - Администрация) о признании незаконными постановления от 20 сентября 2019 года № ХХХ о предварительном согласовании ФИО2 предоставления и утверждения схемы земельного участка, решения от 20 сентября 2018 года № ХХХ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, решения от 06 декабря 2019 года № ХХХ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование иска указал, что он совместно с матерью ФИО3 и сестрой ФИО4 являются собственниками жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>. С момента постройки в 1954 году жилого дома в фактическом пользовании семьи находился земельный участок площадью 1219 кв.м., границы которого были закреплены на местности забором и не изменялись. 

В июле 2018 года при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка кадастровым инженером было разъяснено о возможности установить в соответствии с действующим законодательством только площадь участка в 900 кв.м., а в отношении участка площадью 319 кв.м. необходимо подготовить схему расположения и обратиться в Администрацию.

02 августа 2018 года земельный участок площадью 900 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, на котором находится жилой дом, был поставлен на кадастровый учет, установлены его границы.

15 августа 2018 года истец обратился Администрацию с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 319 кв.м., с видом разрешенного использования для ИЖС.

28 августа 2018 года от Администрации получено уведомление о приостановлении рассмотрения заявления до принятия решения по ранее поступившей на рассмотрение схемы расположения участка, а 20 сентября 2018 года получено уведомление об отказе в связи с полным или частичным совпадением с местоположения земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка срок действия которого не истек.

Из ответа Вяземской межрайонной прокуратуры от 28 июля 2018 года истцу стало известно об обращении ФИО2 17 июля 2018 года в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка. 27 июля 2018 года в печатном издании опубликовано извещение о приеме заявлений граждан по возможному предоставлению земельного участка в течение 30 дней. 

Административный истец с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, обратился в Администрацию 15 августа 2018 года. Поскольку спорный земельный участок находился в пользовании семьи истца с 1954 года, он и его родственники являются собственниками смежного земельного участка, данный земельный участок был выделен для строительства жилого дома истца, он имел преимущественное право для предоставления спорного земельного участка. Однако Администрацией 20 сентября 2018 года принято постановление № ХХХ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО2.

28 ноября 2019 года истец обратился Администрацию с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка по перераспределению, площадью 1219 кв.м. В соответствии с уведомлением Администрации от 06 декабря 2019 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером ХХХ, отказано в связи с частичным совпадением местоположения земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка срок действия которого не истек.

С вынесенными Администрацией постановлением от 20 сентября 2018 года и решениями от 20 сентября 2018 года и 06 декабря 2019 года не согласен, поскольку нарушены его права на преимущественное приобретение земельного участка, которым его семья длительно фактически пользуется.

Уточнив требования, просит суд признать незаконными: отказ Администрации от 20 сентября 2018 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 319 кв.м. на кадастровом плане территории и отказ Администрации от 06 декабря 2019 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером ХХХ, с площадью 1219 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным постановление Администрации от 20 сентября 2018 года № ХХХ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать Администрацию утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земель.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнили суду, что срок исковой давности не пропустили, т.к. извещение было опубликовано 27 июля 2018 года, а заявление подано 15 августа 2018 года. Отказ Администрации от 20 сентября 2018 года получен в тот же день. ФИО6 дополнил суду, что пропустил срок обращения с иском в суд в связи с правовой неграмотностью. С 1954 года жилой дом находился на земельном участке площадью 1219 кв.м., но документы не сохранились, т.к. сгорел архив. 

Представитель административного ответчика Администрации Муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО7 в судебном заседании уточненные требования административного истца ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 53). Указала о пропуске ФИО1 срока обжалования постановления и решения Администрации от 20 сентября 2018 года. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц ФИО3, ФИО4

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно архивной выписки от 15 октября 2019 года решением № ХХХ Исполнительного комитета Вяземского горсовета депутатов трудящихся от 08 июля 1954 года ФИО8 отведен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство под перестройку временного строения на типовой дом площадью 0,06 га (л.д. 86). Из договора от 30 июля 1954 № ХХХ заключенного между Отделом коммунального хозяйства исполкома Вяземского городского совета депутатов трудящихся и ФИО8, следует предоставление застройщику на праве бессрочного пользования земельного участка, № ХХХ по ул. 

<

адрес>, общей площадью 600 кв.м., для возведения жилого дома (л.д. 87).

Из справки от 26 сентября 2008 года, выданной Комитетом по строительству и архитектуре Администрации, следует, что постановлением Главы Администрации от 16 июня 1992 года № ХХХ часть ул. 

<

адрес> переименована в ул. 

<

адрес> с соответствующим изменением нумерации жилых домов. Ранее значащемуся дому № ХХХ по ул. 

<

адрес> присвоен № ХХХ по ул. 

<

адрес> ( л.д. 90).

Согласно технического отчета по инвентаризации земель в г. Вязьма 1996 года на плане земельного участка (Г.В.) по адресу: 

<

адрес>, имеется его графическое изображение, а в экспликации отражена площадь в 1205 кв.м., в т.ч. под застройкой и дворовой территорией – 230 кв.м., площадь под садом и огородом - 975 кв.м. (л.д. 12-15).

Из выписки из ЕГРН на 02 августа 2019 года следует, что с 13 июня 2012 года по настоящее время ФИО1, ФИО3 и ФИО4 являются собственниками по 1/3 доли каждый земельного участка площадью 900 кв.м. +/-11, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером ХХХ, с видом разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, по адресу: 

<

адрес>. Кадастровый номер присвоен участку 19 марта 1985 года (далее-Земельный участок) (л.д. 16-19).

Согласно ситуационного плана использования Земельного участка он имеет графическое изображение с фактическим расположением забора на 17 июля 2018 года площадью 1219 кв.м., на кадастре с 02 августа 2018 года площадью 900 кв.м. (л.д. 57).

17 июля 2018 года ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением (вх. № 2953/02-58) о предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка площадью 400 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, испрашиваемого в аренду для использования под ИЖС. На заявлении имеется входящий штамп Комитета по архитектуре и землеустройству Администрации с № ХХХ от 19 июля 2018 года (л.д.43-45). Обращение ФИО2 зафиксировано в журнале Комитета по архитектуре и землеустройству Администрации с входящим № ХХХ от 19 июля 2018 года (л.д. 51).

15 августа 2018 года истец ФИО1 обратился Администрацию с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 319 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования для ИЖС (л.д. 93-94). Обращение ФИО1 зарегистрировано в журнале Комитета по архитектуре и землеустройству Администрации с входящим № ХХХ от 15 августа 2018 года (л.д. 95).

28 августа 2018 года Комитетом по архитектуре и землеустройству Администрации выдано заключение об отсутствии (наличии) претендентов на земельный участок, из которого следует, что на опубликованное информационное сообщение в газете «Мой город Вязьма» № ХХХ от дд.мм.гггг. года и на официальном сайте РФ https//torgi.gov.ru о возможном предоставлении земельного участка площадью 400 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования для ИЖС в Администрацию заявок, возражений и предложений не поступало (л.д. 46).

28 августа 2018 года Администрацией в адрес ФИО1 направлено уведомление № ХХХ о приостановлении рассмотрения заявления от 15 августа 2018 года до принятия решения по ранее поступившей на рассмотрение схемы расположения участка (л.д. 26).

20 сентября 2018 года Администрацией вынесено постановление № ХХХ которым ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка и утверждена прилагаемая схема земельного участка, входящего в категорию земель населенных пунктов, включенного в состав территориальной зоны Ж4 «индивидуальное жилищное строительство и блокированная жилая застройка», расположенного по ул. 

<

адрес>, площадью 400 кв.м., из земель, государственная собственность на которые на разграничена, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 49-50).

20 сентября 2018 года Администрацией в адрес ФИО1 направлено уведомление № ХХХ об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка площадью 319 кв.м., с видом разрешенного использования для ИЖС в связи с полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (л.д. 27).

03 июля 2019 года ФИО1 обратился в Вяземскую межрайонную прокуратуру с жалобой, в которой просил проверить правомерность отказа в удовлетворения его заявления о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 319 кв.м. (л.д. 20).

28 июля 2019 года Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области в адрес ФИО1 направлен ответ в котором указано об отсутствии нарушений земельного законодательства в действиях Администрации, разъяснено право на обращение в суд (л.д. 21-22).

28 ноября 2019 года ФИО1, ФИО3 и ФИО4 обратились в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения Земельного участка, площадью 1219 кв.м. по перераспределению (л.д. 23-25). Обращение В-вых зафиксировано в журнале Комитета по архитектуре и землеустройству Администрации с входящим № ХХХ от 29 ноября 2018 года и входящим № ХХХ от 28 ноября 2018 года Администрации (л.д. 52).

06 декабря 2019 года Администрацией в адрес ФИО1 направлено уведомление № ХХХ об отказе в утверждении схемы расположения Земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером ХХХ площадью 1219 кв.м., расположенного в районе 

<

адрес>, в связи с частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (л.д. 27). 

07 февраля 2020 года Администрация направила в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области запрос о предоставлении информации и документов о постановке на кадастровый учет Земельного участка ФИО1 (л.д. 48).

На фотоматериалах, представленных истцом ФИО1, изображен проезд между домами № 

<

адрес> и № 

<

адрес> (л.д. 78-79).

При разрешении заявленных административным истцом требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административным истцом ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд в части требований о признании незаконными решений Администрации от 20 сентября 2018 года в связи с тем, что в период с 27 августа 2018 года по 02 июля 2019 года, а также с 07 июля 2019 года по 27 ноября 2019 года он жил и работал в другом регионе. 

Конституция РФ, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции РФ федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст. 219, ч. 9 ст. 226 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд устанавливается судом независимо от наличия или отсутствия об этом заявления другой стороны.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Из материалов дела следует, что о вынесении Администрацией оспариваемого постановления от 20 сентября 2018 года № ХХХ о предоставлении ФИО9 земельного участка площадью 400 кв.м. с частичным наложением на его участок административному истцу ФИО1 стало известно в этот же день (20 сентября 2018 года) из отказа Администрации в предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка площадью 319 кв.м.), о чем он указывает в своей жалобе от 03 июля 2019 года в Вяземскую межрайонную прокуратуру (л.д. 20).

Ответ Вяземской межрайонной прокуратуры от 28 июля 2019 года в адрес ФИО1 также содержит подробное описание действий Администрации по заявлению ФИО9 и о вынесенном постановлении от 20 сентября 2018 года № ХХХ (л.д. 21). 

Первоначальное административное исковое заявление ФИО1 поступившее в суд 13 января 2020 года, также содержит сведения о том, что о вынесении Администрацией постановления от 20 сентября 2018 года № ХХХ истцу стало известно из ответа Вяземской межрайонной прокуратуры от 28 июля 2019 года (л.д. 4).

Из объяснений административного истца ФИО1 в судебном заседании следует, что решения Администрации от 20 сентября 2018 года № ХХХ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории получено им в тот же день (20 сентября 2018 года).

Уточненный административный иск ФИО1 с требованиями о признании незаконным постановления Администрации от 20 сентября 2018 года № ХХХ о предоставлении ФИО9 земельного участка площадью 400 кв.м. и признании незаконным решения Администрации от 20 сентября 2018 года № ХХХ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подан в суд 17 марта 2020 года, т.е. за пределами трехмесячного срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав.

Таким образом, административный истец ФИО1 пропустил установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать то, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от административного истца.

В ходатайстве ФИО1 о восстановлении пропущенного срока в части требований о признании отказа Администрации от 20 сентября 2019 года незаконным, административный истец указывает о пропуске срока в связи с выполнением подрядных работ и фактическим проживанием в другом регионе – Чувашии в периоды с 27 августа 2018 года по 02 июля 2019 года и с 04 июля 2019 года по 27 ноября 2019 года, что подтверждается договорами подряда с ИП ФИО10 и актами выполненных работ.

Согласно представленным договорам от 27 августа 2018 года и от 04 июля 2019 года, заключенным между ИП ФИО10 (заказчик) и ФИО1 (подрядчик), последнему поручается строительство и черновая отделка 2 (двух) животноводческих ферм, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с фактическим проживанием по данному адресу (п. 2.1.). 

Договоры, несмотря на различные даты заключения, помимо одинакового перечня подрядных работ, имеют и одинаковый срок выполнения (срок действия договора) – с 04 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года включительно (п. 6.1.). При этом акт выполненных работ по первому договору от 27 августа 2018 года подписан сторонами 02 июля 2019 года, т.е. ранее действия самого договора. По второму договору от 04 июля 2019 года акт подписан сторонами 27 ноября 2019 года. Однако заказчик ИП ФИО10 (по реквизитам, указанным в договоре) согласно сведений, содержащихся в открытом доступе на сайте ИФНС, прекратил свою деятельность 14 августа 2019 года.

Приведенные выше разночтения (несоответствия) в вышеприведенных договорах не позволяют суду принять данные документы административного истца ФИО1 в качестве доказательств уважительности причин, которые объективно препятствовали его своевременному обращению в суд с заявленными требованиями.

Иных доказательств длительного фактического проживания в 

<

адрес> (проездные билеты, справки с места жительства и др.) административным истцом не представлено, что не препятствует суду рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что административным истцом ФИО1 пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления Администрации от 20 сентября 2018 года № ХХХ и решения Администрации от 20 сентября 2018 года № ХХХ, надлежащих доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска такого срока, не представлено, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ данные требования подлежат отклонению.

С учетом изложенного суд отказывает административному истцу ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными постановления Администрации от 20 сентября 2018 года № ХХХ и решения от 20 сентября 2018 года № ХХХ.

При этом срок обращения за защитой нарушенного права ФИО1 по требованиям о признании незаконным отказа Администрации от 06 декабря 2019 года в утверждении схемы расположения Земельного участка, обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земель, не пропущен.

Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и, 39.29 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, в силу положений указанного пункта допускается увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности гражданина, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, при отсутствии предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ оснований для отказа в заключении о перераспределении и соблюдении иных установленных законодательством требований.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (пп.1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп.2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 названной статьи (пп.3).

В соответствии с пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ). 

Судом установлено, что 28 ноября 2019 года истец обратился Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земель. Решением Администрации от 06 декабря 2019 года № ХХХ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с частичным совпадением с местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно п. 8, подп. 11 п. 9 ст. 39.29, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения принимает решение об отказе в его заключении и отказе в утверждении схемы расположения земельного участка при частичном совпадении местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет 2 года.

Первоначально заявление ФИО1 об утверждении схемы на испрашиваемый земельный участок в районе 

<

адрес> было подано в Администрацию 15 августа 2018 года, а заявление ФИО9 подано ранее – 17 июля 2018 года. При этом местоположение земельного участка, площадью 400 кв.м. на схеме ФИО9 полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка, площадью 319 кв.м. на схеме ФИО1

Настоящим решением ФИО1 отказано в признании незаконными постановления от 20 сентября 2018 года № ХХХ о предоставлении земельного участка ФИО9 и утверждении схемы земельного участка и решения Администрации от 20 сентября 2018 года № ХХХ. 

Таким образом, именно постановление Администрации от 20 сентября 2018 года № ХХХ и решение от 20 сентября 2018 года № ХХХ послужили основанием для вынесения решения 06 декабря 2019 года № ХХХ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Совокупность установленных судом обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что оспариваемое решение Администрации от 06 декабря 2019 года № ХХХ принято в полном соответствии с нормами действующего земельного законодательства и не нарушает права ФИО1, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом ФИО1 требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании незаконными постановления Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 20 сентября 2019 года № ХХХ, решения Администрации Муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 20 сентября 2018 года № ХХХ и решения Администрации Муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 06 декабря 2019 года № ХХХ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 20.05.2020 

Изготовлено мотивированное решение 26.05.2020 

Решение вступает в законную силу 29.06.2020