Дело № 12-51/2020

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2020 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр «

<

данные изъяты> ФИО2 на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр «

<

данные изъяты>» (далее – ФГБОУ «МДЦ «

<

данные изъяты>», Учреждение); 

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 декабря 2019 года ФГБОУ «МДЦ «

<

данные изъяты>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В жалобе представитель ФГБОУ «МДЦ «Артек» ФИО2 выражает несогласие с постановлением судьи городского суда, просит об его отмене с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что судьей первой инстанции не исследованы все обстоятельства дела, доказательства недопустимы, а указанные судьей не являются доказательствами, у Учреждения нарушений нет. 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, заслушав представителя ФГБОУ «МДЦ «

<

данные изъяты>» ФИО2, представителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ФИО3, ФИО4; прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (далее Положение № 291).

Согласно п. 3 Положения № 291 медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения № 291 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются, в том числе, наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки по адресу: 

<

адрес> (медицинский пункт детского лагеря «

<

данные изъяты> Федерального государственного бюджетного учреждения «Международный детский центр «

<

данные изъяты>»), - должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения установлено, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Международный детский центр «

<

данные изъяты>» осуществляет медицинскую деятельность в медицинском пункте детского лагеря «

<

данные изъяты>» в круглосуточном режиме, круглогодично с максимальным количеством прикрепленных обучающихся - 120 человек.

В ходе проведенной проверки должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения установлено, что в медицинском пункте детского лагеря «Лазурный» медицинскими работниками ведется журнал регистрации амбулаторных больных, заполняется вкладыш в медицинскую карту, где фельдшером или медицинской сестрой отмечаются жалобы, температура тела, данные осмотра кожи и слизистой, на педикулез, проводится осмотр лимфоузлов, костно-мышечной системы, выставляется диагноз обучающимся, осуществляется их прием, устанавливаются диагнозы, назначается лечение, что подтверждается записями в медицинской документации.

На момент проведения проверки медицинский пункт детского лагеря «

<

данные изъяты> установлено отсутствие медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для оказания медицинской помощи.

В нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» у Федерального государственного бюджетного учреждения «Международный детский центр «Артек» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в медицинском пункте детского лагеря «

<

данные изъяты>

Выявленные в ходе проверки нарушения Федеральным государственным бюджетным учреждением «Международный детский центр «

<

данные изъяты> требований действующего законодательства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные доказательства, судья городского суда пришел к о виновности Федерального государственного бюджетного учреждения «Международный детский центр «Артек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Однако с такими выводами судьи первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они противоречат имеющимся в деле данным.

Из материалов дела усматривается, что у ФГБОУ «Международный детский центр 

<

данные изъяты> имеется лицензия № ФС-82-01-000070 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности по видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Кроме того, довод о том, что Учреждением осуществляется иная медицинская деятельность, не предусмотренная лицензией, материалами дела не подтвержден, в том числе оказание стационарной медицинской помощи. 

При таких обстоятельствах вина ФГБОУ «Международный детский центр «

<

данные изъяты> не доказана и постановление судьи городского суда подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу представителя ФГБОУ «МДЦ «

<

данные изъяты> ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ «МДЦ «Артек» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Л.А. Дяченко