Гр.д.№2(1) а-626/2020 УИД 56RS0007-01-2020-000493-17 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Е.Е.Теняевой,

с участием помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Кузнецова Евгения Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушение закона,

У С Т А Н О В И Л:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации обратился с административным иском в суд к администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности и теплоснабжении установлено, что на территории муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района, в селе Кокошеевка имеется объект коммунальной инфраструктуры – сеть теплотрассы протяженностью 60 м, право муниципальной собственности на которую не зарегистрировано.

Данное сооружение обеспечивает теплом социальные учреждения с.Кокошеевка Бугурусланского района, находящееся на территории муниципального образования «Пилюгинский сельсовет».

Законом Оренбургской области от 29 декабря 2006 года № 878/179-IV-ОЗ, утвержден перечень имущества муниципальной собственности Бугурусланского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Бугурусланского района. Согласно данного перечня сельскому поселению Пилюгинский сельсовет передано имущество, в том числе сеть теплотрассы протяженностью 60 м.

Между тем, в реестре муниципальной собственности в разделе «недвижимое имущество» данный объект коммунальной инфраструктуры отсутствует, меры по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на имущество не приняты.

На основании закона Оренбургской области от 26 июня 2013 года № 1638/452-V-ОЗ муниципальные образования Кокошеевский сельсовет Бугурусланского района и Пилюгинский сельсовет Бугурусланского района преобразованы путем объединения. Вновь образованное муниципальное образование Пилюгинский сельсовет Бугурусланского района наделено статусом сельского поселения.

До настоящего времени администрация муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» не обращалась в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на данный объект.

Финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной собственностью в соответствии со ст.38 Бюджетного кодекса РФ, является нецелевым использованием средств местного бюджета, поэтому до признания указанных объектов муниципальным имуществом администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по их содержанию.

Игнорирование норм федерального законодательства затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку надлежащее техническое обследование и ремонт сети теплоснабжения с.Кокошеевка Бугурусланского района возможны лишь при постановке ее на учет. Отсутствие должного обслуживания теплосети может повлечь угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и, как следствие, угрозу жизни и здоровью людей, круг которых неограничен.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района в части непринятия мер по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на сеть теплотрассы протяженностью 60 м в с.Кокошеевка Бугурусланского района.

Обязать администрацию муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» в срок до 1 сентября 2020 года принять меры к осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на сеть теплотрассы протяженностью 60 м в с.Кокошеевка Бугурусланского района. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кузнецов Е.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в суд не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения административного иска. 

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Законом Оренбургской области от 29.12.2006 №878/179-1V-0З утвержден перечень имущества муниципальной собственности Бугурусланского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Бугурусланского района. 

Согласно данному перечню сельскому поселению Кокошеевский сельсовет передано имущество, в том числе сеть теплотрассы протяженностью 60 м в с.Кокошеевка.

Статьей 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2006 №878/179-1V-0З установлено, что право собственности на имущество, указанное в приложении к настоящему Закону, возникает с момента подписания передаточного акта о принятии имущества. 

На основании закона Оренбургской области от 26 июня 2013 года № 1638/452-V-ОЗ муниципальные образования Кокошеевский сельсовет Бугурусланского района и Пилюгинский сельсовет Бугурусланского района преобразованы путем объединения. Вновь образованное муниципальное образование Пилюгинский сельсовет Бугурусланского района наделено статусом сельского поселения.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» меры по оформлению права муниципальной собственности на вышеуказанное имущество не приняты.

До настоящего времени администрация муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» не обращалась в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на данный объект коммунальной инфраструктуры, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на указанное имущество. 

Игнорирование норм федерального законодательства затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку надлежащее техническое обследование и ремонт объектов теплоснабжения возможны лишь при постановке их на учет. Отсутствие должного обслуживания указанных объектов недвижимости может повлечь угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и, как следствие, угрозу жизни и здоровью людей, круг которых неограничен.

Таким образом, заявленные требования Бугурусланского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района о возложении обязанности совершить определенные действия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Сроки, о которых просит прокурор для принятия мер, суд считает разумными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушение закона, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в части непринятия мер по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на сеть теплотрассы протяженностью 60 м в с.Кокошеевка Бугурусланского района.

Обязать администрацию муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» в срок до 1 сентября 2020 года принять меры к осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на сеть теплотрассы протяженностью 60 м в с.Кокошеевка Бугурусланского района. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 27 февраля 2020 года.