Дело № 2-188/2020

М.Р. 23.09.2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

с участием прокурора Бородулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района, предъявленному в защиту интересов муниципального образования к администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района ЯО, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности устранить недостатки в виде выбоин, ямочности и колейности на автомобильных дорогах по улице Шевченко и улице Олега Кошевого п. Волга Некоузского района Ярославской области. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка по обращению жителей ул. Шевченко п. Волга Некоузского района по факту неисполнения администрацией Волжского сельского поселения обязанностей в части содержания автомобильных дорог местного значения. В ходе проведенной проверки установлено, что покрытие проезжей части автодорог по ул. Шевченко и ул. Олега Кошевого п. Волга имеет недостатки в виде выбоин, ямочности и колейности, чем нарушены положения п. 6.1 «ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1120-ст), п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), п. 4.4.25 «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», принятых и введенных в действие Письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

По результатам проверки 07.07.2020 г. в адрес Главы Волжского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. Из ответа на представление, следует, что мероприятия по планировке (грейдированию) дорог по ул. Шевченко и О.Кошевого п. Волга будут запланированы в рамках содержания дорог на 2021 год в виду того, что на 2020 год в рамках средств дорожного фонда план по содержанию и ремонту дорог сформирован, указанные мероприятия в план не включены.

Невыполнение администрацией Волжского сельского поселения требований ст. 210 ГК РФ, Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и иных требований указанных нормативных актов, ставит в опасность участников дорожного движения, чем нарушаются их законные интересы и права на обеспечение безопасности дорожного движения

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям. 

Администрация Волжского сельского поселения НМР ЯО своего представителя в суд не направили, ходатайствовали о проведении судебного заседания без их участия, заявленные истцом требования признают, поясняют, что грунтовые дороги по ул.Шевченко и ул.О.Кошевого являются собственностью Волжского сельского поселения, протяженность дорог составляет 180м и 200м, соответственно. Работы по планировке вышеуказанных дорог запланированы на 2021 год, затраты на данный вид работ будут учтены при формировании бюджета Волжского сельского поселения на 2021 год.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения сельского поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Также, в силу ст.8 Устава Волжского сельского поселения, к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Установлено, что автомобильные дороги в грунтовом исполнении по ул. Шевченко п. Волга протяженностью 180 м и по ул. Олега Кошевого п. Волга протяженностью 200 метров в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2008 N 412-п «О разграничении имущества между Некоузским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» являются муниципальной собственностью Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района. 

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требованиями Государственных стандартов РФ, предусмотрено, что стандарты устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В нарушение положений п. 6.1 «ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1120-ст), п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), п. 4.4.25 «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», принятых и введенных в действие Письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис., покрытие проезжей части автодорог по ул. Шевченко и ул. Олега Кошевого п. Волга имеет недостатки в виде выбоин, ямочности и колейности. 

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, с целью реального исполнения судебного решения, принимая во внимание завершение сезона дорожных работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до 01 июля 2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Некоузского района удовлетворить. 

Возложить на администрацию Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 01 июля 2021г. устранить недостатки в виде выбоин, ямочности и колейности на автомобильных дорогах по улице Шевченко и улице Олега Кошевого п. Волга Некоузского района Ярославской области. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова