Дело № 2-666/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б., 

при секретаре Бей О.Н.,

с участием заместителя прокурора Сковородинского района Дидик А.А.,

представителей ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Сковородинская теплоснабжающая компания» – ФИО2, ФИО1, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Сковородино к администрации г. Сковородино, ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» об обязании выполнить ремонтные работы по замене топки котла,

у с т а н о в и л :

<

адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Сковородино обратился с иском к администрации г. Сковородино, ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» об обязании выполнить ремонтные работы по замене топки котла, в обоснование которого указал, что проверкой, проведенной прокуратурой Сковородинского района в рамках надзора за законностью в сфере жилищного коммунального хозяйства при подготовке к отопительному периоду, установлено следующее. Котельная КЕ-25 находится в муниципальной собственности администрации города Сковородино, по результатам открытого конкурса передано по договору концессии ресурсоснабжающей организации - ООО «СТК» с целью предоставления услуг теплоснабжения населению города Сковородино. В ходе надзорной деятельности прокуратурой района установлено, что в ходе ремонтных работ, осуществляемых в рамках подготовки к отопительному периоду 2017-2018 гг. выявлено, что топка котла № 1 котельной КЕ-25 г. Сковородино находится в разобранном состоянии, комплектующие топки поставщиком, определенным по результатам открытого конкурса в администрацию г. Сковородино не отгружены. С поставщиком ведется претензионная работа. На данный момент существует острая необходимость в проведении указанных работ на объектах ЖКХ города Сковородино. В данном случае не принятие, администрацией города Сковородино и ресурсоснабжающей организацией мер по проведению работ по замене топки котла № 1 на котельной КЕ-25, г. Сковородино создает угрозу срыва начала отопительного периода, и как следствие нарушение бесперебойного теплоснабжения потребителей - жильцов многоквартирных домов, учащихся образовательных учреждений г. Сковородино. На основании изложенного, просит обязать администрацию муниципального образования город Сковородино и ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» выполнить ремонтные работы по замене топки котла № 1 на котельной КЕ-25 г. Сковородино. Так же просит решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель прокурора Сковородинского района Дидик А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика – ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей суду пояснили, что с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. 22 марта 2017 года между администрацией г. Сковородино и ООО СТК» заключено концессионное соглашение, которыми предусмотрено привлечение инвестиций в объеме, определенном договором на мероприятия по модернизации объектов, переданных ООО «СТК». Объектом соглашения данного концессионного соглашения является перечень объектов, указанных в приложении № 1. В приложении указаны – 2 сетевых насоса марки 1Д630-90 и марки 1Д55-63, мероприятия по реконструкции которых предусмотрены на 2018 год и на 2019 год (Приложение № 2). Мероприятия оп реконструкции и модернизации топки котла № 1 на КЕ-25 согласно концессионного соглашения не предусмотрены. Каких-либо иных урегулированных договорных обязательств по выполнения ремонтных работ между ООО «СТК» и администрацией г. Сковородино по объекту топки котла № 1 на КЕ-25 не имеется. Гражданским кодексом предусмотрен особый порядок заключения муниципального контракта посредством проведения открытого конкурса, соблюдение которого обязательно. В данном случае администрацией г. Сковородино конкурс на проведение работ по реконструкции котла № 1 КЕ-25 не проводился. На основании изложенного и в соответствии с тем, что ООО «СТК» не имеет обязательств по замене топки котла № 1 КЕ-25 просят признать ООО «СТК» ненадлежащим ответчиком и в части возложения на ООО «СТК» обязанности по проведению замены топки котла отказать.

Представитель ответчика – администрации г. Сковородино и третье лицо – администрация Сковородинского района, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица – администрации Сковородинского района, извещенных о времени и месте судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

Поскольку действиями (бездействием) администрации г. Сковородино и ООО «Сковородинская теплоснабжвющая компания» нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей г. Сковородино на благоприятные условия проживания, подтверждается право прокурора Сковородинского района обратиться в суд с данным заявлением.

Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района в рамках надзора за законностью в сфере жилищного коммунального хозяйства при подготовке к отопительному периоду, проведена проверка готовности к отопительному периоду 2017-2018 годов. 

В ходе проверки установлено, что котельная КЕ-25 находится в муниципальной собственности администрации города Сковородино, по результатам открытого конкурса передана по договору концессии ресурсоснабжающей организации - ООО «СТК», с целью предоставления услуг теплоснабжения населению города Сковородино.

При проведении ремонтных работ, осуществляемых в рамках подготовки к отопительному периоду 2017-2018 гг. выявлено, что топка котла № 1 котельной КЕ-25 г. Сковородино находится в разобранном состоянии, комплектующие топки поставщиком, определенным по результатам открытого конкурса, в администрацию г. Сковородино не отгружены. С поставщиком ведется претензионная работа. На данный момент существует острая необходимость в проведении указанных работ на объектах ЖКХ города Сковородино.

В соответствии со ст.32 Конституции РФ органы местного самоуправления решают вопросы местного значения. 

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, судом установлено, что на территории г. Сковородино теплоснабжение потребителей осуществляется посредством котельной КЕ-25, которая находится в собственности муниципального образования город Сковородино. 

По результатам открытого конкурса, котельная КЕ-25 передана по договору концессии ресурсоснабжающей организации - ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» с целью предоставления услуг теплоснабжения населению города Сковородино.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских, округов по организации теплоснабжения относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании пп. 7 п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения обеспечивается посредством организации безаварийной работы объектов теплоснабжения. 

Согласно п.6 ст.20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В свою очередь документом, свидетельствующим об обеспечении надежности теплоснабжения, является паспорт готовности к работе в осенне-зимний период, порядок выдачи которого регламентируется Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период СО 153-34.08.105-2004. 

В силу пп. 13.2 Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период СО 153-34.08.105-2004, одним из дополнительных условий, выполнение которого необходимо для положительного решения комиссии о готовности организации к работе в осенне-зимнему периоду, является выполнение плановых ремонтов основного и вспомогательного оборудования, зданий и сооружений в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

В судебном заседании установлено, что в ходе ремонтных работ, осуществляемых в рамках подготовки к отопительному периоду 2017-2018 гг. выявлено, что топка котла № 1 котельной КЕ-25 г. Сковородино находится в разобранном состоянии.

По результатам аукциона между администрацией г. Сковородино (заказчик) и ЗАО «Челябинский завод котельного оборудования» (поставщик) 02 августа 2017 года заключен муниципальный контракт № Ф.2017.296489 на приобретение и поставку оборудования для топки (ТЧЗМ).

Согласно п. 1.1. условий Контракта поставщик обязуется поставить и передать на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом оборудование для топки (ТЧЗМ), а заказчик обязуется принять и оплатить Товар. 

В соответствии с п. 2.2 условий Контракта, поставщик обязуется поставить товар одной партией в течение 25 календарных дней с момента подписания Сторонами Муниципального контракта.

До настоящего времени комплектующие топки поставщиком, определенным по результатам открытого конкурса, в администрацию г. Сковородино не отгружены. Вместе с тем, в настоящее время возникла острая необходимость в проведении указанных работ на объектах ЖКХ города Сковородино.

Из концессионного соглашения от 22 марта 2017 года, заключенного между администрацией г. Сковородино и Обществом с ограниченной ответственностью «Сковородинская теплоснабжающая компания» следует, что Концессионер обязуется за свой счет осуществить мероприятия по реконструкции – модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования, указанного в разделе 2 настоящего соглашения новым более производительным оборудованием и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Таким образом, согласно концессионному соглашению, заключенному между муниципальным образованием Тахтамыгдинский сельсовет и ООО «СТК» на ООО «СТК» лежит обязанность по осуществлению мероприятий по реконструкции – модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования.

Таким образом, не принятие, администрацией г. Сковородино и ресурсоснабжающей организацией - ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» мер по проведению ремонтных работ по замене топки котла № 1 на котельной КЕ-25 г. Сковородино, создает угрозу срыва начала и прохождения отопительного периода, бесперебойного теплоснабжения потребителей - жильцов многоквартирных домов, учащихся образовательных учреждений, и как следствие нарушению права граждан – жителей г. Сковородино, на благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании изложенного требования прокурора Сковородинского района об обязании администрации г. Сковородино и ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» выполнить ремонтные работы по замене топки котла № 1 на котельной КЕ-25 г. Сковородино подлежат удовлетворению, поскольку, они соответствуют требования гражданского законодательства.

Также прокурор Сковородинского района просил обратить указанное решение к немедленному исполнению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно постановления главы администрации Сковородинского района № 757 от 13 сентября 2017 года о начале отопительного сезона 2017-2018 г.г. следует что, отопительный сезон начать с 18 сентября 2017 года при условии сохранения среднесуточной температуры наружного воздуха в течение пяти суток ниже +8 градусов и подтверждения потребителей о готовности к приему теплоэнергии. С 15 сентября 2017 года начать заполнение систем отопления, провести пробный запуск котельного оборудования. 

Таким образом, судом установлено, что замедление исполнения решения суда об обязании администрации г. Сковородино и ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» мер по проведению ремонтных работ по замене топки котла № 1 на котельной КЕ-25 г. Сковородино, создает угрозу срыва начала и прохождения отопительного периода, бесперебойного теплоснабжения потребителей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение необходимо обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Сковородино к администрации г. Сковородино, ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» об обязании выполнить ремонтные работы по замене топки котла № 1 на котельной КЕ-25 г. Сковородино - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Сковородино и ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» выполнить ремонтные работы по замене топки котла № 1 на котельной КЕ-25 г. Сковородино. 

Решение обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук