Дело № 2-1362/2024

УИД 03RS0011-01-2024-002111-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором признать незаконным решение фонда №240000008313/138480/24 от 11.03.2024 г. в части отказа включить ее в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды, 

1) учебного отпуска с 26.11.2007 по 20.12.2007, с 14.01.2008 по 09.03.2008 (2 месяца 21 день);

2) 11.10.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019, 15.06.2018, 21.08.2018, №?2.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 05.12.2002, 22.02.2002, 11.10.2002, 24.12.2002 (2 месяца 12 дней) нерабочие республиканские праздничные дни, - обязать ответчика включить данные периоды в общий страховой и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии истца. В обоснование иска указано, что решением Отделения фонда пенсионного и социального нерабочие республиканские праздничные дни,

- обязать ответчика включить данные периоды в общий страховой и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии истца.

В обоснование иска указано, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №240000008313/138480/24 от 11.03.2024 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды учебного отпуска с 26.11.2007 по 20.12.2007, с 14.01.2008 по 09.03.2008 (2 месяца 21 день), а также республиканские нерабочие праздничные дни в количестве 2 месяца 12 дней – всего 5 месяцев 3 дня. Согласно решению фонда №240000008313/138480/24 от 11.03.2024 г. на дату 31.12.2023 г. специальный педагогический стаж истца составил 24 года 9 месяцев 4 дня. С данным решением ФИО1 не согласна. Считает, что периоды нахождения в дополнительных отпусках (учебные отпуска), предоставленных на основании ст. 173-177 Трудового кодекса РФ должны, должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Исключение праздничных дней Республики Башкортостан из специального стажа также считает необоснованным. Решение затрагивает ее пенсионные права, в связи с чем она обратилась в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена судом надлежащем образом, в своей телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представил суду доказательства уважительности причин неявки, не просил отложить судебное заседание, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В своем отзыве на исковое заявление представитель ОСФР по Республике Башкортостан просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в ранее принятом решении данного учреждения. 

Исследовав в совокупности материалы дела, представленное ответчиком электронно-выплатное дело ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. 

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Далее основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом согласно материалам электронного пенсионного дела установлено, что 03.03.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. 

11.03.2024 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) №240000008313/138480/24 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Из данного решения и отзыва представителя ответчика от 23.07.2024 установлено, что у истца на дату 31.12.2023 страховой стаж 30 лет 11 мес. 29 дней, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - 24 года 9 мес. 4 дня. 

В стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не были включены периоды дополнительных нерабочих праздничных дней, учебные отпуска с 26.11.2007 по 20.12.2007, с 14.01.2008 по 09.03.2008 - 2 мес. 21 дн.; а также праздничные дни Республики Башкортостан, общей продолжительностью 2 мес.12 дн., которые перечислены выше. 

Как установлено судом из трудовой книжки и справок, в периоды учебных отпусков с 26.11.2007 по 20.12.2007, с 14.01.2008 по 09.03.2008 ФИО1 работала в должности «воспитателя» в МДОУ «Центр развития ребенка- детский сад №19» г.Салават, которые включены в ее педагогический стаж. В указанный период она работала в должности воспитателя с педагогической нагрузкой. 

Нахождение истца в ученических отпусках с сохранением средней заработной платы в указанных выше периодах подтверждается справкой об уточнении особого характера работы (условий труда) для досрочного назначения страховой пенсии №335 от 05.12.2023 Управления образования администрации городского округа Салават Республики Башкортостан, справкой МБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад №19» городского округа город Салават Республики Башкортостан №50 от 05.12.2023.

На данный период за ней сохранялись место работы и должность в детском саду, ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается вышеуказанными справками и трудовой книжкой, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанное решение пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж истца перечисленных выше периодов нахождения в учебном отпуске, по мнению суда, является незаконным и противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранения трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, и учитывая, что в период нахождения работника в учебных отпусках, служебных командировках за ним сохраняется средний заработок и место работы, и работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, дополнительные отпуска лицам, совмещающим учебу с работой, и командировки засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Далее. В специальный стаж истца ответчиком не были включены вышеперечисленные дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан, что также является неправомерным и необоснованным.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан 27.02.1992 г. был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", которым установлены следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября – День Республики, далее - Ураза-Байрам, Курбан-Байрам; даты проведения последних двух в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляется Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за 3 месяца до их наступления, день Конституции Республик Башкортостан (который был отменен с 2010 года). Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях

В соответствии со ст. 112 ТК РФ работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Как определено в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. (п. 5 Правил №516).

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы. 

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что в спорные периоды времени истец работала воспитателем (педагогическая деятельность), и при этом материалы дела указывают на то, что за ней в данные периоды сохранялось рабочее место, заработок и работодателем производилась уплата страховых взносов, то суд считает обоснованными требования о включении вышеуказанных периодов - дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан - в специальный стаж истца, тем самым в данной части также удовлетворяя иск.

Исходя из того, что отсутствие в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №240000008313/138480/24 от 11.03.2024 г. в части отказа включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в ученическом отпуске и дополнительных праздничных дней Республики Башкортостан и об обязании включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии этих периодов.

Соответственно, исходя из отзыва ответчика и представленных доказательств к 31.12.2023 стаж педагогической деятельности ФИО1 с учетом засчитываемых по данному решению суда периодов составит: 24 года 9 мес. 4 дня + 2 мес. 21 день + 2 мес. 12 дней = 25 лет 2 мес. 7 дней. 31.12.2024 года – 2 мес. 7 дней = 25.10.2023 истцом был выработан 25 лет стажа педагогической деятельности. В связи с изложенным суд удовлетворяет и 3-е, 4-ое исковое требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) №240000008313/138480/24 от 11.03.2024 г. в части отказа включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 по старости периоды, 

1) учебного отпуска с 26.11.2007 по 20.12.2007, с 14.01.2008 по 09.03.2008 (2 месяца 21 день);

2) 11.10.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 24.12.2009, 27.11.2009, 11.10.2009, 20.09.2009, 24.12.2008, 08.12.2008, 11.10.2008, 30.09.2008, 12.10.2007, 11.10.2007, 24.12.2006, 23.11.2006, 11.10.2006, 10.01.2006, 24.12.2005, 03.11.2005, 11.10.2005, 20.01.2005, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 05.12.2002, 22.02.2002, 11.10.2002, 24.12.2002 (2 месяца 12 дней) нерабочие республиканские праздничные дни Республики Башкортостан.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: 

- учебного отпуска с 26.11.2007 по 20.12.2007, с 14.01.2008 по 09.03.2008 (2 месяца 21 день); 

выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан:

11.10.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 11.10.2022, 09.07.2022, 02.05.2022, 11.10.2021, 20.07.2021, 13.05.2021, 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 24.12.2009, 27.11.2009, 11.10.2009, 20.09.2009, 24.12.2008, 08.12.2008, 11.10.2008, 30.09.2008, 12.10.2007, 11.10.2007, 24.12.2006, 23.11.2006, 11.10.2006, 10.01.2006, 24.12.2005, 03.11.2005, 11.10.2005, 20.01.2005, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 05.12.2002, 22.02.2002, 11.10.2002, 24.12.2002 (2 месяца 12 дней).

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на 31.12.2023 года ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 2 месяца 7 дней.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на 25.10.2023 года ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 01.08.2024 года.

Судья Шагизиганова Х.Н.