№2-1257/2024 74RS0029-01-2024-001534-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 г. г.Магнитогорск 

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего Шапошниковой О.В., 

При секретаре: Галимовой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на пенсию, указав в обоснование иска, что решением ответчика отказано ему в назначении пенсии, в его страховой (общий трудовой стаж) не включены периоды работы на территории Республики Грузия. С учетом уточнения исковых требований (л.д. 52) истец просит признать незаконными решения ответчика от 3 мая 2024 г. от 20 июня 2024 г., обязать ответчика включить в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с 12.12.1978 по 07.04.1980, с 25.05.1982 по 30.12.1982, с 30.04.1983 по 01.10.1983, с 18.08.1983 по 16.06.1986, с 05.06.1986 по 31.12.1990, и обязать назначить страховую пенсию с 26 февраля 2024 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, направил для участия в деле представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования своего доверителя, доводы, изложенные в судебном заседании, пояснила, что истец просит включить с стаж периоды работы до момента распада СССР, сведения о работе внесены в трудовую книжку, получить дополнительные справки истец не имеет возможности. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.21), указывает, что представленная трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, отсутствует подпись владельца книжки, подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек. При этом спорные периоды протекали на территории Республики Грузия. На запросы ответчика компетентные органы Республики Грузия не ответили. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на 09 августа 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливаются переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 1 января 2015 года Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 27, 28 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, достигший № 31 января 2024 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ОСФР от 3 мая 2024 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 28,2, указано, что величина ИПК истца составляет 24,415.

В страховой стаж истца не включены периоды работы с 12.12.1978 по 07.04.1980, с 05.06.1986 по 30.06.1993, указанные периоды работы не учтены при расчете индивидуального пенсионного коэффициента.

20 июня 2024 г. пенсионным органом было принято уточненное решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии, в котором указано, что при определении права на пенсию не подлежат учету все периоды работы, указанные в трудовой книжке истцаЗТ-1 от 0256663 от 09.04.1980, продолжительность страхового стажа определена 20 лет 2 месяца 12 дней, величина ИПК – 24,415.

Из материалов дела следует, что спорные периоды протекали на территории Республики Грузия, при этом ФИО1 длительное время проживает в Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации

Из трудовой книжки истца, с учетом представленного перевода, заверенного нотариально, следует, что ФИО1 в период с 12.12.1978 по 7.04.1980 работал в Джандарском откормочном совхозе скотником, с 12.04.1980 по 25.04.1982 проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, с 25.05.1982 по 30.12.1982 работал в Джандарском животноводческом комплексе в качестве рабочего, с 30.04.1983 по 01.10.1983 работал в Джандарском животноводческом комплексе в качестве водителя, при этом с 18.08.1983 был принят водителем в Гардабайскую автоколонну 2673 «Агропромтранс», где работал по 16.06.1986, с 5.06.1986 по 30.06.1993 истец работал в Джандарском животноводческом комплексе в качестве рабочего.

Указанные записи внесены в трудовую книжку в соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы-основания внесения записей (приказы), все записи удостоверены подписью должностного лица их внесшего и заверены печатями организаций (предприятий), каких-либо неточностей, неоговоренных исправлений не содержат.

Вместе с тем, в трудовой книжке на титульном листе не заполнены графы «профессия, специальность», «дата заполнения», «подпись владельца книжки», «подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек», указана дата заполнения 9 апреля 1980 г.

Разделом VI Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены периоды, подлежащие зачету в трудовой стаж. Согласно статье 89 указанного Закона, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В спорные периоды действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», которое предусматривало, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. На лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (пункты 1, 6, 11).Согласно пункту 13 указанного постановления при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Аналогичные условия предусмотрены и пунктом 35 ныне действующих Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года № 225.

16 мая 1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение), в котором под трудовым (страховым) стажем понимается продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы.

Статья 2 Соглашения устанавливает, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В силу ст. 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Как следует из Распоряжения Правления ПФР от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Принимая во внимание, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим осуществление лицом трудовой деятельности, а также то, что компетентные органы Республики Грузия длительное время не отвечают на направленные запросы о подтверждении трудового стажа, суд полагает правильным принять трудовую книжку истца в качестве надлежащего доказательства, обратное приведет к нарушению прав истца на пенсионное обеспечение, что является недопустимым.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, указанным в трудовой книжке истца, поскольку записи в трудовой книжке являются последовательными, записи заверены печатями, содержат ссылки на приказы о приеме увольнении. При этом суд принимает во внимание, что дополнительные документы, подтверждающие стаж работы истца могли быть утрачены в период после прекращения существования СССР и последующей сложной социально-экономической обстановке в Грузии. При этом отсутствие подписи владельца книжки и лица, оформлявшего трудовую книжку, не является обстоятельством опровергающим достоверность записей, при этом дата заполнения трудовой книжке соответствует дате призыва истца в ряды Советской Армии, что также свидетельствует о достоверности внесенных в трудовую книжку записей.

В качестве письменных доказательств исковых требований, заявленных истцом, суд считает возможным принять вступившие в законную силу решения суда в отношении лиц, работавших в в Джандарском животноводческом комплексе, при рассмотрении которых было установлено в частности, что документы по личному составу Джандарского животноводческого комплекса не сохранились, в Национальный Архив Грузии не переданы, что подтверждает, что ФИО1, не имеет возможности представить доказательства факта работы по независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца, подтвержденные записями в трудовой книжке подлежат включению в его страховой (общий трудовой) стаж, в пределах заявленных исковых требований, до момента прекращения существования СССР, то есть до 31.12.1990 г. При этом суд полагает необходимым включить в стаж истца периоды работы в последовательном календарном порядке, без учета сведений об одновременной работе в двух организациях, то есть обязать ответчика включить в стаж истца следующие периоды: с 12.12.1978 по 07.04.1980, с 25.05.1982 по 30.12.1982, с 30.04.1983 по 17.08.1983, с 18.08.1983 по 04.06.1986, с 05.06.1986 по 31.12.1990.

Доводы представителя ОСФР о необходимости подтверждения спорных периодов работы компетентными органами противоречит пенсионному законодательству, положениям Соглашения от 16 мая 1997 г., поскольку требования о подтверждении распространяется на периоды работы после 1 января 1991 г., в отношении которых истец исковые требования не заявляет

Как следует из ответа пенсионного органа на запрос суда (л.д.55) в случае зачета в страховой (общий трудовой) стаж истца периодов работы с 12.12.1978 по 07.04.1980, с 25.05.1982 по 30.12.1987, с 30.04.1983 по 17.08.1983, с 18.08.1983 по 04.06.1986, с 05.06.1986 по 31.12.1990, продолжительность стажа ФИО1 составит 29 лет 9 месяцев 16 дней, величина ИПК – 32,816, что достаточно для назначения ему трудовой пенсии по достижении возраста 63 года.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения, включения периодов работы в страховой (общий трудовой стаж) и признании права на назначение страховой пенсии и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента обращения с заявлением и достижении возраста 63 года, то есть с 26 февраля 2024 г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение пенсии – удовлетворить..

Признать незаконными: решение Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области от 3 мая 2024 г., решение Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области от 20 июня 2024 г. в части отказа во включении в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периодов работы с 12.12.1978 по 07.04.1980, с 25.05.1982 по 30.12.1982, с 30.04.1983 по 17.08.1983, с 18.08.1983 по 04.06.1986, с 05.06.1986 по 31.12.1990 и отказа в назначении страховой пенсии. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в трудовой (общий страховой) стаж ФИО1 периоды работы с 12.12.1978 по 07.04.1980, с 25.05.1982 по 30.12.1982, с 30.04.1983 по 17.08.1983, с 18.08.1983 по 04.06.1986, с 05.06.1986 по 31.12.1990 и обязать назначить ФИО1 (№) страховую пенсию с 26 февраля 2024 г. года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий :

Мотивированное решение составлено 26 августа 2024 г.