Дело № 2-455/2021

Строка по статотчету 068г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском районе - ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, обязании ответчика назначить выплату пенсии с 10 июля 2021 года, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, в котором просил признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет и обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с 10 июля 2021 года. 

В обоснование иска он указал, что 29 июня 2021 года обратился в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет. Ответчиком 30 июня 2021 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как он не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения, поскольку не подлежат суммированию периоды его проживания в зонах с разной плотностью радиационного загрязнения. Считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. С 26.04.1986 года по 11.11.1986 года, с 12.12.1989 года по 01.09.1990 года, с 01.07.1992 года по 16.02.1998 года он проживал в ......................, относившемся к зоне отселения, а с 01.02.1998 года к зоне с правом на отселение. Проживание в зоне отселения в течение 6 лет 9 месяцев 7 дней даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет. С 18.02.1998 года по настоящее время он проживает в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение. Проживание в зоне с правом на отселение на дату обращения к ответчику в течение 23 лет 5 месяцев 9 дней даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет. При таких обстоятельствах он имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, однако, ответчик необоснованно отказал ему в назначении пенсии. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО1, действующая по доверенности, не оспаривая право истца на снижение пенсионного возраста по каждой зоне радиационного загрязнения в отдельности, пояснила, что ФИО2 при обращении в Пенсионный фонд за назначением государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет было отказано в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с разной плотностью радиационного загрязнения, возражала в удовлетворении заявленных исковых требований указанным основаниям.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

ФИО2,____/____/_____, 29 июня 2021 года обратился в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет.

30 июня 2021 года ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе было вынесено решение об отказе в установлении пенсии истцу, поскольку ФИО2 не имеет права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возрастана семь лет, так как суммирование льгот не предусмотрено действующим законодательством. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения, в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения – с правом на отселение, факт проживания истца в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 годана 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. 

Судом установлено, что ФИО2 26.04.1986 года по 11.11.1986 года, с 12.12.1989 года по 01.09.1990 года, с 01.07.1992 года по 16.02.1998 года проживал и был зарегистрирован по ......................, относившемся к зоне отселения, а с 01.02.1998 года к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой Сачковичской сельской администрации №1-687 от 6 июля 2021 года, удостоверением о праве на льготы на имя истца серии № _______.

Сведениями, содержащимися в паспорте истца, удостоверении о праве на льготы серии № _______, справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» №1679 от 28 октября 2020 года, трудовой книжке серии № _______ подтверждается, что истец ФИО2 с 01.02.1998 года по 16.02.1998 года проживал в ......................, с 18.02.1998 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, отнесенных к зоне проживания с правом на отселения.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с постоянным проживанием на территории зоны с правом на отселение на дату обращения – 29 июня 2021 года в течение 23 лет 5 месяцев 9 дней, истец на основании ст. 33Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрел право на снижение ему пенсионного возраста на 5 лет.

Проживание ФИО2 в зоне отселения в течение 6 лет 9 месяцев 7 дней в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, с учетом первоначальной величины снижения, даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 6 лет.

Учитывая положения ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО2 при обращении к ответчику за назначением пенсии имел право на снижение пенсионного возраста на семь лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родился ____/____/_____, следовательно право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет возникло у него 10 июля 2021 года. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 государственную пенсию по старости с 10 июля 2021 года.

Решение суда оглашено 28 июля 2021 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения – 30 июля 2021 года.

Судья: Л.С. Маркова